2011年，全省應急管理工作要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，緊緊圍繞國務院和省委、省政府的決策部署，堅持應急與謀遠并重，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，既要看得見、摸得著，又要打基礎(chǔ)、管長遠，全面加強應急管理工作，不斷提高依法應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重點抓好以下工作：

　　一、以編制實施“十二五”規(guī)劃為主線，全面提高應急管理工作水平

　　（一）在認真總結(jié)評估“十一五”應急體系建設規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，抓緊編制“十二五”應急體系建設規(guī)劃，積極整合現(xiàn)有應急資源，申報一批重點建設項目，本著先急后緩的原則，有選擇地啟動應急平臺、預防預警、應急救援、宣傳培訓等方面的項目。

　?。ǘ┲ν七M應急管理工作規(guī)范化建設，規(guī)范各級政府應急委及專項應急指揮機構(gòu)、專家咨詢機構(gòu)、辦事機構(gòu)設置，建立健全機構(gòu)內(nèi)部應急工作方案和運行機制，進一步明確工作職責。制訂出臺應急管理工作考核辦法，強化對應急管理全過程的考核監(jiān)督，并將考核結(jié)果納入年度目標責任制考核。

　　（三）深入開展應急管理“四進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校）活動，因地制宜，突出重點，有選擇地在基層開展“一案三制”、宣傳教育、預防預警、應急保障、應急場所等方面示范建設工作，提高城鄉(xiāng)防災應急能力。適時召開全省基層應急管理工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提高基層應急管理工作水平。

　?。ㄋ模┩怀鲎ズ?ldquo;兩庫”建設，制訂出臺應急預案管理辦法和突發(fā)事件評析制度，加強應急預案的修訂、評審、發(fā)布、備案及突發(fā)事件定期評估、典型案例評析工作，開展應急預案“四化”（簡明化、圖表化、程序化、數(shù)字化）試點，明確突發(fā)事件防范應對和應急預案啟動、評估等程序和要求。

　　二、以籌備全國應急救援工作現(xiàn)場會為契機，進一步加強應急隊伍建設

　　（五）制訂出臺《湖北省基層應急救援實施辦法（試行）》和《關(guān)于進一步加強綜合應急救援隊伍建設的意見》，加快推廣應急救援工作試點經(jīng)驗，實施精兵、精裝、精訓、精管，做到“一隊多能、一隊多用”，建成全國一流的應急救援力量。組織指導省公安廳、省應急救援總隊及試點市、縣政府，認真籌備全國應急救援工作現(xiàn)場會。

　?。┛偨Y(jié)推廣綜合應急救援隊伍建設經(jīng)驗，以能力建設為核心，加快推進各類專業(yè)應急救援隊伍專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設，進一步加強應急管理專家隊伍和應急志愿者隊伍的管理，定期組織各類應急隊伍開展技能訓練、救援演練，協(xié)調(diào)組織軍地應急力量聯(lián)訓聯(lián)演，提高合成應急、協(xié)同應急的實戰(zhàn)能力。

　?。ㄆ撸┩晟茟碧幹霉ぷ鲄f(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制訂省級應急救援隊伍響應機制，健全應急隊伍、應急物資、救援裝備的統(tǒng)一調(diào)度、合理調(diào)配、快速運送工作機制，努力推行跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)應急資源共享。積極協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警湖北總隊等，整合駐鄂部隊、武警和民兵、預備役力量，研究建立軍地聯(lián)合應急指揮機制。

　　三、以實現(xiàn)應急平臺互聯(lián)互通為目標，加快政府系統(tǒng)應急平臺體系建設

　?。ò耍┌凑铡逗笔≌畱逼脚_體系建設技術(shù)要求（試行）》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、整合資源、分步實施的原則，督促指導各市、州、縣和省政府有關(guān)部門加快應急平臺建設，整合現(xiàn)有應急資源，年底前全面實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　?。ň牛┮酝菩?ldquo;無紙化辦公”為契機，充分發(fā)揮應急平臺的作用，加快應急管理綜合應用系統(tǒng)的開發(fā)應用，堅持“邊建、邊用、邊完善”，實現(xiàn)值班管理、信息接報、通知通告、手機應用等基本功能。

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮部門優(yōu)勢，推進應急數(shù)據(jù)庫建設。依托省氣象局建立的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息的發(fā)布與共享；由省安監(jiān)局牽頭，開展風險隱患調(diào)查評估，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理；依托省測繪局開發(fā)的應急地理信息服務平臺，整合空間信息資源，充實應急隊伍、物資裝備、工程設施、人口信息等數(shù)據(jù)，為突發(fā)事件處置發(fā)揮輔助決策功能。

　　四、以提高突發(fā)事件應對能力為重點，加大應急管理宣傳培訓演練力度

　?。ㄊ唬┮劳懈骷壭姓W院，抓好各級干部特別是領(lǐng)導干部應急管理能力培訓。采取集中輪訓、以會代訓、跟班學習等方式，加大對應急管理人員的業(yè)務培訓力度。依托省公安消防總隊特訓基地，加強對各級各類應急救援隊伍指揮員及骨干力量的培訓，爭取舉辦全省分管縣（市、區(qū)）長應急管理專題研討班和市、州、縣政府應急辦主任培訓班。

　?。ㄊ├?ldquo;512”、“111”等時機，充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，組織各地、各部門深入宣傳貫徹實施突發(fā)事件應對法，宣傳應急預案、防災應急知識和應對突發(fā)事件的成功經(jīng)驗、典型事例等，普及防災避險、自救互救的基本常識，增強全民的公共安全和防范風險的意識。

　?。ㄊ┌凑?ldquo;專項應急預案每年演練次數(shù)要占總數(shù)的30%以上，部門應急預案原則上每兩年演練一次”的要求，有計劃地組織開展應急預案演練工作，重點加強高風險地區(qū)、高危行業(yè)和基層組織的應急預案演練，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合演練，指導機關(guān)、企事業(yè)單位定期開展安全疏散演練和防災避災技能訓練，提高全社會的避險救助能力。

　　（十四）加大應急管理工作宣傳力度，定期編發(fā)《湖北應急管理工作》，開通“湖北應急管理”網(wǎng)站，啟用統(tǒng)一的應急管理標識，征集、規(guī)范應急宣傳標語等。與新聞媒體建立溝通協(xié)作機制，準確、客觀地報道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和處置工作情況。

　?。ㄊ澹┏浞职l(fā)揮應急管理專家的作用，認真探索應急管理規(guī)律，加強重大理論課題和重要應用技術(shù)研究，著手研究起草突發(fā)事件應對法實施辦法等。學習借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，加強與兄弟省市的交流與合作，積極爭取舉辦中南地區(qū)應急管理論壇，有計劃、有步驟地組織開展對外應急管理交流培訓活動。