為貫徹落實(shí)新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步凈化豬肉市場(chǎng)，保障人民群眾的切身利益，加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，按照國家商務(wù)部、省商務(wù)廳等有關(guān)部門文件精神和《郴州市開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項(xiàng)整治工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特定本方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬?biāo)本兼治。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量，采取有效措施，著力解決當(dāng)前突出問題，努力完成整治工作目標(biāo)；通過專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，理清監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管措施，完善監(jiān)管手段，落實(shí)規(guī)章制度，建立健全豬肉質(zhì)量安全保障長效機(jī)制。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)。各部門要從工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻堅(jiān)。要明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)責(zé)任。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)配合。各部門要從維護(hù)保障人民群眾切身利益出發(fā)，講政治、講大局，嚴(yán)格履行職責(zé)。要密切配合，形成合力，使專項(xiàng)整治取得明顯效果。
二、整治目標(biāo)
鞏固去年開展的豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，區(qū)商務(wù)、公安、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要加大執(zhí)法力度，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度下，針對(duì)豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步遏制私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和加工病害豬肉等違法犯罪行為，維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。通過專項(xiàng)整治，力求達(dá)到以下具體目標(biāo)：
（一）生豬進(jìn)屠宰場(chǎng)前產(chǎn)地檢疫率100%；
?。ǘ┱{(diào)運(yùn)的生豬耳標(biāo)佩帶及持證（檢疫證）100%；
?。ㄈ┎∷镭i病害豬肉進(jìn)行無害化處理率100%；
?。ㄋ模┤庵破芳庸て髽I(yè)使用的生豬產(chǎn)品100%實(shí)行定點(diǎn)屠宰許可或來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
?。ㄎ澹┤庵破芳庸て髽I(yè)100%建立健全臺(tái)賬制度；
?。┒c(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%；
?。ㄆ撸┩涝灼髽I(yè)100%取得《動(dòng)物防疫合格證》及有關(guān)證件；
?。ò耍┩涝灼髽I(yè)100%執(zhí)行《生豬屠宰操作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)同步檢疫；
?。ň牛┩涝灼髽I(yè)100%健全進(jìn)貨、出廠檢驗(yàn)制度；
?。ㄊ┦袌?chǎng)、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)；
?。ㄊ唬┘w食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，并建立肉食品進(jìn)貨臺(tái)賬；
（十二）市場(chǎng)、超市豬肉銷售者100%建立肉品進(jìn)貨臺(tái)賬，公示檢疫證明，并向購買者提供購貨憑證。
三、工作職責(zé)及分工
?。ㄒ唬┕ぷ髀氊?zé)
本次專項(xiàng)整治工作要在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由商務(wù)主管部門牽頭協(xié)調(diào)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合。
?。ǘ┕ぷ鞣止?/p>
1、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
商務(wù)主管部門要聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)私屠濫宰發(fā)生的規(guī)律，協(xié)助市有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高發(fā)時(shí)段和地域的巡查，盯緊城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中的區(qū)域，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌的行為，徹底搗毀查獲的私屠濫宰窩點(diǎn)，沒收私宰肉和屠宰工具。對(duì)查獲的違法分子依法給予嚴(yán)厲處罰，并列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)盯防；涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。
2、嚴(yán)厲打擊出售病死豬行為
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬的非法行為。
3、嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病死豬、出售病害豬肉的行為。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《動(dòng)物防疫法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫制度，實(shí)行駐場(chǎng)檢疫，對(duì)進(jìn)入屠宰廠（場(chǎng)）的生豬要嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫證明，屠宰過程中要做好生豬屠宰的同步檢疫工作，對(duì)無檢疫證明的要按照有關(guān)規(guī)定處理，監(jiān)督做好病死豬病害豬肉的無害化處理工作。商務(wù)主管部門要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗(yàn)收制度，禁止不合格的生豬入廠（場(chǎng)）；要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），尤其是以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理制度的情況，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，要按照《條例》規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)屠宰病死豬、經(jīng)營病死豬肉等違法行為，依法移交動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理，重大案件要移送司法機(jī)關(guān)查處。
4、嚴(yán)肅查處冷藏運(yùn)輸病害豬肉行為
商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的監(jiān)督檢查，防止被不法分子用來冷藏運(yùn)輸病死豬病害豬肉。發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）為制售病害豬肉提供冷藏和運(yùn)輸設(shè)施的，要依法嚴(yán)肅查處；要聯(lián)合相關(guān)部門開展對(duì)社會(huì)上冷藏運(yùn)輸設(shè)施的專項(xiàng)檢查，對(duì)冷藏運(yùn)輸病害豬肉的行為予以嚴(yán)厲打擊，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
5、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營私宰肉、病害豬肉行為
工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)豬肉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)豬肉銷售攤點(diǎn)、社區(qū)超市的檢查力度，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立臺(tái)賬制度，確保市場(chǎng)上所銷售的豬肉均經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格；依法打擊銷售病害豬肉等不法行為。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。
6、嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉和變質(zhì)豬肉等流入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)。
衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要監(jiān)督所轄餐飲單位、集體食堂和肉制品加工企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度，確保所使用的豬肉均來自于定點(diǎn)屠宰廠；嚴(yán)防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進(jìn)入餐飲和食品加工環(huán)節(jié)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法予以嚴(yán)厲打擊。
公安部門要嚴(yán)厲查處阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為；對(duì)暴力抗法涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
四、整治要求
?。ㄒ唬┮浞终J(rèn)識(shí)打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易的長期性和艱巨性，克服松懈麻痹和消級(jí)厭戰(zhàn)情緒，時(shí)刻繃緊豬肉質(zhì)量安全這根弦，本著對(duì)人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打一場(chǎng)打擊私屠濫宰和病死豬肉病害豬肉非法交易、維護(hù)人民群眾肉品消費(fèi)安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ǘ﹨^(qū)商務(wù)、公安、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要在區(qū)人民政府和市商務(wù)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度下，采取主動(dòng)出擊與群眾舉報(bào)相結(jié)合、定期巡查與突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法與單獨(dú)執(zhí)法相結(jié)合等方式，確保整治任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄈ┮ㄟ^專項(xiàng)整治，建立部門豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。
五、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)整治分三個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段：2009年2月25日前，區(qū)有關(guān)部門做好宣傳及動(dòng)員部署，對(duì)外公布舉報(bào)電話，制定和細(xì)化整治工作方案，成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，確定專項(xiàng)整治工作責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員。
（二）檢查整改階段：2009年2月25日至2009年4月底，開展對(duì)生豬養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、加工、零售、消費(fèi)等產(chǎn)、銷全過程檢查；嚴(yán)查生豬和豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢疫、交易和退市各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況；查處取締非定點(diǎn)屠宰窩點(diǎn)；依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售使用病死豬病害豬肉、注水豬肉和含有“瘦肉精”殘留豬肉等違法行為；各部門要適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。并要曝光一批嚴(yán)重違法犯罪典型。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段：2009年5月。各部門對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行自查自糾，要組織人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的給予肯定，對(duì)工作開展差的通報(bào)批評(píng)，要通過這次整治行動(dòng)建立和完善專項(xiàng)工作機(jī)制。區(qū)里將在適當(dāng)時(shí)候組織聯(lián)合督查組進(jìn)行檢查，并將迎接市、省及國務(wù)院有關(guān)部門的聯(lián)合督查。
六、信息報(bào)送
?。ㄒ唬┱?qǐng)各部門將專項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單于2009年2月25日前傳真至區(qū)商務(wù)局。
（二）各部門要綜合本部門的整治工作情況，在3月底和4月底分兩次將階段性專項(xiàng)整治成果和有關(guān)整改情況報(bào)區(qū)商務(wù)局。
?。ㄈ?月10日前，請(qǐng)各部門將為期半年的整治工作匯總情況報(bào)區(qū)商務(wù)局，以便綜合全區(qū)情況上報(bào)。