各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)，省市駐宜各單位：
糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)2009年中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步抓好我縣糧食生產(chǎn)工作，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)就2009年糧食生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，千方百計(jì)擴(kuò)大種植面積增總產(chǎn)、提高單產(chǎn)保增長(zhǎng)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)增效益、抗御災(zāi)害減損失，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。全縣糧食播種面積達(dá)到70萬(wàn)畝，總產(chǎn)28萬(wàn)噸以上，其中水稻播種面積46萬(wàn)畝，總產(chǎn)21萬(wàn)噸。
二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性
（一）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要通過(guò)電視媒體、召開(kāi)專題會(huì)議和座談會(huì)、出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種方式，加大對(duì)中央1號(hào)文件精神和各種惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，使中央1號(hào)文件精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策深入人心，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性。
?。ǘ┱J(rèn)真落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照"誰(shuí)種糧，誰(shuí)受益"的政策規(guī)定，及時(shí)將國(guó)家下?lián)艿募Z食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督管理。財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要成立聯(lián)合工作組，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督，嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途。堅(jiān)決制止濫發(fā)補(bǔ)貼，凡是拋荒耕地一律不予發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。
三、扎實(shí)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高糧食生產(chǎn)水平
?。ㄒ唬┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。按照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的要求，加快水稻、玉米等糧油作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系縣級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建以首席專家為龍頭、技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、示范戶為核心的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展集成技術(shù)配套攻關(guān)研究、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)與推廣、收集和提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息等工作。切實(shí)抓好新品種引進(jìn)、篩選、試驗(yàn)、示范工作，并建立主推品種公示制。
（二）深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2009年，我縣被列為全省49個(gè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣之一，承擔(dān)兩個(gè)萬(wàn)畝雙季稻過(guò)噸糧高產(chǎn)示范片的建設(shè)任務(wù)。要著力抓好以一六、巖泉為主的一六示范片和以城南、沙坪為主的城南示范片建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)一個(gè)1000畝雙季稻高產(chǎn)示范點(diǎn)。全縣要培育200個(gè)高產(chǎn)示范戶，建設(shè)500個(gè)高產(chǎn)丘。
（三）大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)服務(wù)，加大水稻機(jī)械插秧、盤育拋秧、水稻強(qiáng)化栽培、輕型栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害專業(yè)化防治、農(nóng)藥減量控害等技術(shù)的推廣力度。今年要著力抓好專業(yè)化防治工作，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)化防治組織1個(gè)以上，專業(yè)化防治隊(duì)伍30個(gè)以上，專業(yè)化防治面積要突破2萬(wàn)畝。
四、保護(hù)耕地，培肥地力，提高糧食生產(chǎn)綜合能力
?。ㄒ唬﹪?yán)格保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)土地法》和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)禁亂占濫用耕地的行為。嚴(yán)格執(zhí)行耕地"占一補(bǔ)一"制度和行政首長(zhǎng)離任審計(jì)制度，確?；巨r(nóng)田"總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降"。
?。ǘ┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)步伐，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地整理、中低改、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的實(shí)施力度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)?；謴?fù)發(fā)展冬季綠肥，推廣秸桿還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)，培肥地力，提升耕地糧食生產(chǎn)能力。
?。ㄈ﹫?jiān)決制止耕地拋荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，制止耕地拋荒現(xiàn)象。要建立舉報(bào)和公開(kāi)曝光制度，設(shè)立耕地拋荒舉報(bào)電話，在各生產(chǎn)季節(jié)組織開(kāi)展耕地拋荒情況檢查，對(duì)全年連片拋荒5畝或零星拋荒50畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（四）積極推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)，培育和扶持種糧大戶。按照"依法、自愿、有償"的原則，積極引導(dǎo)和開(kāi)展土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，合理引導(dǎo)耕地向有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的"種田能手"集中，重點(diǎn)培育和發(fā)展水稻規(guī)模種植大戶，不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。支持種糧大戶開(kāi)展糧食加工、銷售，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。對(duì)貢獻(xiàn)大的種糧大戶、種糧能手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予大力支持，縣人民政府也將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展種植面積在50畝以上的種糧大戶1戶以上。
五、建立發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究制度
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李五一任組長(zhǎng)，縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)劉中杰任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、縣糧食局、縣水利局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜章支行、縣信用聯(lián)社等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），由顏勝國(guó)同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，層層落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為糧食生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為直接責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
?。ǘ┤嫱菩心繕?biāo)管理責(zé)任制。2009年繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂糧食生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，將糧食生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核范疇。
?。ㄈ┙l(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制。為鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)，對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范點(diǎn)要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立高產(chǎn)獎(jiǎng)，對(duì)畝產(chǎn)1100公斤以上的雙季稻種植農(nóng)戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立種糧大戶獎(jiǎng)，對(duì)種植水稻面積達(dá)50畝（含50畝）以上、100畝（含100畝）以上、1000畝（含1000畝）以上的種糧大戶分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)獎(jiǎng)，對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
?。ㄋ模┞鋵?shí)責(zé)任追究制度。對(duì)水稻種植面積和單產(chǎn)比2008年度減少1%以上，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不力、單產(chǎn)與2008年度相比無(wú)明顯提高、未完成糧食生產(chǎn)任務(wù)和耕地拋荒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。
二○○九年三月八日