各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構、部門管理機構，省市駐宜各單位：
糧食是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實2009年中央1號文件精神，進一步抓好我縣糧食生產(chǎn)工作，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)就2009年糧食生產(chǎn)工作提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
?。ㄒ唬┲笇枷?。認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的首位，千方百計擴大種植面積增總產(chǎn)、提高單產(chǎn)保增長、調優(yōu)結構增效益、抗御災害減損失，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（二）目標任務。全縣糧食播種面積達到70萬畝，總產(chǎn)28萬噸以上，其中水稻播種面積46萬畝，總產(chǎn)21萬噸。
二、認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ取８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)部門要通過電視媒體、召開專題會議和座談會、出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標語等多種方式，加大對中央1號文件精神和各種惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，使中央1號文件精神和各項惠農(nóng)政策深入人心，調動廣大農(nóng)民種糧的積極性。
?。ǘ┱J真落實中央強農(nóng)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照"誰種糧，誰受益"的政策規(guī)定，及時將國家下?lián)艿募Z食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項補貼資金足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手中。
（三）強化監(jiān)督管理。財政和農(nóng)業(yè)部門要成立聯(lián)合工作組，加強對各項補貼發(fā)放的監(jiān)督，嚴禁以任何借口、任何形式降低補貼標準、改變補貼用途。堅決制止濫發(fā)補貼，凡是拋荒耕地一律不予發(fā)放各項補貼。
三、扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，不斷提高糧食生產(chǎn)水平
?。ㄒ唬┘涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊建設。按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設的要求，加快水稻、玉米等糧油作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系縣級創(chuàng)新團隊建設，構建以首席專家為龍頭、技術指導員為紐帶、示范戶為核心的技術服務網(wǎng)絡。積極開展集成技術配套攻關研究、試驗示范、培訓與推廣、收集和提供產(chǎn)業(yè)相關信息等工作。切實抓好新品種引進、篩選、試驗、示范工作，并建立主推品種公示制。
?。ǘ┥钊腴_展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。2009年，我縣被列為全省49個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣之一，承擔兩個萬畝雙季稻過噸糧高產(chǎn)示范片的建設任務。要著力抓好以一六、巖泉為主的一六示范片和以城南、沙坪為主的城南示范片建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設一個1000畝雙季稻高產(chǎn)示范點。全縣要培育200個高產(chǎn)示范戶，建設500個高產(chǎn)丘。
（三）大力推廣先進適用技術。農(nóng)業(yè)部門要加強服務，加大水稻機械插秧、盤育拋秧、水稻強化栽培、輕型栽培、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)藥減量控害等技術的推廣力度。今年要著力抓好專業(yè)化防治工作，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建專業(yè)化防治組織1個以上，專業(yè)化防治隊伍30個以上，專業(yè)化防治面積要突破2萬畝。
四、保護耕地，培肥地力，提高糧食生產(chǎn)綜合能力
?。ㄒ唬﹪栏癖Ｗo好耕地和基本農(nóng)田。認真貫徹《中華人民共和國土地法》和國務院《基本農(nóng)田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，嚴禁亂占濫用耕地的行為。嚴格執(zhí)行耕地"占一補一"制度和行政首長離任審計制度，確保基本農(nóng)田"總量不減少、用途不改變、質量不下降"。
?。ǘ┘涌鞓藴始Z田建設步伐，加強糧食生產(chǎn)能力建設。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，加大標準糧田、土地整理、中低改、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的實施力度，建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)?；謴桶l(fā)展冬季綠肥，推廣秸桿還田、增施有機肥等技術，培肥地力，提升耕地糧食生產(chǎn)能力。
?。ㄈ﹫詻Q制止耕地拋荒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要采取切實有效的措施，制止耕地拋荒現(xiàn)象。要建立舉報和公開曝光制度，設立耕地拋荒舉報電話，在各生產(chǎn)季節(jié)組織開展耕地拋荒情況檢查，對全年連片拋荒5畝或零星拋荒50畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在全縣進行通報批評，并根據(jù)有關規(guī)定對相關責任人進行嚴肅處理。
?。ㄋ模┓e極推進耕地流轉，培育和扶持種糧大戶。按照"依法、自愿、有償"的原則，積極引導和開展土地使用權有序流轉，合理引導耕地向有文化、懂經(jīng)營、善管理的"種田能手"集中，重點培育和發(fā)展水稻規(guī)模種植大戶，不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營水平和經(jīng)濟效益。支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵糧食加工企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。對貢獻大的種糧大戶、種糧能手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要在政策、資金、物資、技術等方面給予大力支持，縣人民政府也將給予適當?shù)莫剟?，以充分發(fā)揮其示范帶動作用。2009年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展種植面積在50畝以上的種糧大戶1戶以上。
五、建立發(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵機制和責任追究制度
（一）切實加強對糧食生產(chǎn)工作的領導。成立宜章縣糧食生產(chǎn)工作領導小組，由縣委副書記、縣長李五一任組長，縣委常委、縣人民政府副縣長劉中杰任副組長，縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣國土資源局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣糧食局、縣水利局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣農(nóng)機局、縣農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜章支行、縣信用聯(lián)社等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在縣農(nóng)業(yè)局），由顏勝國同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，層層落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導為糧食生產(chǎn)工作的第一責任人，村黨支部書記、村委會主任為直接責任人，做到一級抓一級，層層抓落實。
?。ǘ┤嫱菩心繕斯芾碡熑沃啤?009年繼續(xù)實行糧食生產(chǎn)目標管理責任制，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂糧食生產(chǎn)工作目標管理責任狀，將糧食生產(chǎn)作為一項重要指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合目標考核范疇。
?。ㄈ┙l(fā)展糧食生產(chǎn)的激勵機制。為鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)，對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶和優(yōu)質高產(chǎn)示范點要給予適當獎勵。設立高產(chǎn)獎，對畝產(chǎn)1100公斤以上的雙季稻種植農(nóng)戶給予獎勵；設立種糧大戶獎，對種植水稻面積達50畝（含50畝）以上、100畝（含100畝）以上、1000畝（含1000畝）以上的種糧大戶分別給予獎勵；設立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動獎，對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作成績突出的單位給予獎勵。以上獎勵辦法另行制定，經(jīng)縣人民政府批準后實施。
?。ㄋ模┞鋵嵷熑巫肪恐贫?。對水稻種植面積和單產(chǎn)比2008年度減少1%以上，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展不力、單產(chǎn)與2008年度相比無明顯提高、未完成糧食生產(chǎn)任務和耕地拋荒嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照相關規(guī)定，對其主要負責人和分管農(nóng)業(yè)工作的領導實行責任追究。
二○○九年三月八日