為進(jìn)一步提高全市食品安全水平，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2009〕95號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，建立健全食品安全責(zé)任體系，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，不斷完善各縣（市、區(qū)）政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的食品安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興食品產(chǎn)業(yè)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓、科學(xué)監(jiān)管，扎實(shí)開展食品安全市創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防范食品安全事故發(fā)生，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　用兩年左右時(shí)間持續(xù)深入開展食品安全整頓，使全市食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制基本健全，食品安全責(zé)任體系更為完善，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品安全市創(chuàng)建工作初見成效，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：通過(guò)整頓，使蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到98%以上；瘦肉精污染檢測(cè)合格率達(dá)到99%以上，配合飼料抽檢合格率達(dá)到95%以上；通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量每年增長(zhǎng)20個(gè)以上；通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定每年增長(zhǎng)10個(gè)以上、無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)量每年增長(zhǎng)10%以上。

　　食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：通過(guò)整頓，使食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，100%建立質(zhì)量安全檔案；巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、不安全食品召回等項(xiàng)制度得到落實(shí)，企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的食品不出廠銷售；食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在確保不下降的基礎(chǔ)上每年有所提高；探索建立有效監(jiān)管的新制度、新措施。

　　食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)：進(jìn)口食品100%符合我國(guó)食品相關(guān)要求。出口食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量管理體系和可追溯體系并有效運(yùn)行，對(duì)罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品等六大類出口食品100%建立危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）；出口食品原料需要基地備案的，其原料100%來(lái)自備案基地；出口食品的運(yùn)輸包裝上100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；我市出口的食品、農(nóng)產(chǎn)品100%符合進(jìn)口國(guó)和國(guó)際通用的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)：通過(guò)整頓，使食品市場(chǎng)行政監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步完善，全面建立食品經(jīng)營(yíng)戶“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，銷售者不安全食品召回制度得到落實(shí)；農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和集市的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)；無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量安全標(biāo)志（QS）、假冒偽劣食品等違法行為得到及時(shí)查處；縣城以上城市市場(chǎng)、超市100%建立索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民超市（食雜店）100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

　　餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：通過(guò)整頓，使餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，縣城以上城市餐飲單位無(wú)餐飲服務(wù)許可證的經(jīng)營(yíng)行為查處率達(dá)100％，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上，食堂和餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度，所用農(nóng)副產(chǎn)品、食品均應(yīng)取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格；學(xué)校、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游點(diǎn)餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐食品安全得到有效保證，管理基本規(guī)范；對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，認(rèn)真做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。

　　畜禽屠宰環(huán)節(jié)：通過(guò)整頓，使我市生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到96％以上，縣城以上城市定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%，病死豬和病害肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%，縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

　　三、整頓任務(wù)和進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬╅_展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。

　?。?）加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，打擊在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物的行為，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查原料的使用情況、產(chǎn)品標(biāo)簽；在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查食品添加劑批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書以及非食品添加劑冒充食品添加劑情況，核實(shí)食品添加劑來(lái)源；在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處在食品中使用非食品添加物和濫用食品添加劑的行為。

　　（3）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種、易被添加的食品類別，收集、分析、匯總非法食品添加物和違法超范圍、超限量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別。對(duì)已有檢測(cè)方法的違法添加物，向社會(huì)公布檢測(cè)方法和參考檢測(cè)限值。

　?。?）嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用登記備案制度。

　　2．進(jìn)度安排：

　?。?）2009年7月底前，制定食品添加劑抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品添加劑類別，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　　（2）2009年年底前，完成重點(diǎn)食品添加劑抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù)，完成食品添加劑在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的清查。

　?。?）2010年上半年，曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，依法取締一批非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

　　（4）2010年年底前，完善治本措施，初步建立有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用管理。

　　在市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能到位前，以上工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、衛(wèi)生局、公安局、畜牧局、洛陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門落實(shí)。在市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能到位后，以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局、畜牧局、洛陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門落實(shí)。

　?。ǘ╅_展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）實(shí)施《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)許可制度，完善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，建立生鮮乳質(zhì)量安全舉報(bào)投訴機(jī)制，依法查處生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。

　?。?）組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。

　　（3）開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，對(duì)飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的飼料原料和飼料添加劑的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。

　?。?）以蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留為重點(diǎn)，開展蔬菜、水果例行監(jiān)測(cè)。

　?。?）查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為，組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行檢查和違禁藥物監(jiān)測(cè)，加大豬肉、禽肉和蜂產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)督抽檢力度。

　?。?）開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。

　?。?）將城市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。

　　2．進(jìn)度安排：

　　（1）2009年7月底前，制定生鮮乳、蔬菜、水果、豬肉、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品和飼料的抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)類別，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　　（2）2009年年底前，完成抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù)。

　?。?）2010年上半年，完成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查任務(wù)，加大對(duì)三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥等違禁物品的清查和收繳力度，杜絕其流入農(nóng)（畜、水、林）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志市場(chǎng)專項(xiàng)檢查任務(wù)。

　　（4）2010年下半年，組織開展生鮮乳收購(gòu)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證檢查，對(duì)達(dá)不到要求的生鮮乳收購(gòu)站，責(zé)令其停業(yè)整頓或取締。

　?。?）2010年年底前，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。

　　以上工作由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局牽頭，會(huì)同市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局、林業(yè)局等部門落實(shí)。

　?。ㄈ╅_展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。

　　（2）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。

　?。?）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。

　?。?）加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

　?。?）取締無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

　?。?）對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)較多的小企業(yè)、小作坊進(jìn)行整頓，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。

　　2．進(jìn)度安排：

　　（1）2009年7月底前，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　?。?）2009年下半年，組織食品安全大檢查和食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，開展小麥粉專項(xiàng)整治工作，打擊濫用食品添加劑和使用非食品物質(zhì)生產(chǎn)加工食品的違法行為，排除潛在的食品企業(yè)質(zhì)量安全隱患，整頓規(guī)范乳制品生產(chǎn)秩序，督促企業(yè)建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度、關(guān)鍵點(diǎn)控制制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、質(zhì)量溯源制度和不合格食品召回制度，完善原料采購(gòu)、出廠銷售臺(tái)賬等記錄，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　?。?）2009年年底前，完成抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù)，做好不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理工作。

　?。?）2010年上半年，曝光一批制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及不符合生產(chǎn)條件的無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，查處一批違法生產(chǎn)單位和個(gè)人。

　　（5）2010年年底前，初步建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　以上工作由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會(huì)同市工商局、公安局等部門落實(shí)。

　　（四）開展食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管，打擊非法進(jìn)出口食品行為。

　　（2）對(duì)已獲得相關(guān)資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品原料備案基地進(jìn)行全面清查，出口食品的運(yùn)輸包裝上一律加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，出口的食品、農(nóng)產(chǎn)品要完全符合進(jìn)口國(guó)和國(guó)際通用的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，完善不良記錄制度，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。

　　2．進(jìn)度安排：

　?。?）2009年7月底前，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　　（2）2009年年底前，完成對(duì)部分重點(diǎn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)任務(wù)。

　?。?）2010年年底前，健全食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量管理體系和可追溯體系。對(duì)出口的罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品，建立危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。

　　以上工作由洛陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，會(huì)同洛陽(yáng)海關(guān)、市公安局等部門落實(shí)。

　?。ㄎ澹╅_展食品流通環(huán)節(jié)整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）嚴(yán)格食品流通許可制度和食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。

　　（2）以農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)日常巡查力度，以消費(fèi)者舉報(bào)多的食品為重點(diǎn)，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為，整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。

　　2．進(jìn)度安排：

　　（1）2009年7月底前，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　?。?）2009年年底前，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，組織流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)，開展市外企業(yè)生產(chǎn)小麥粉的抽樣檢驗(yàn)工作，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)推行一戶多檔、實(shí)名登記、證明登記、標(biāo)牌公示等四項(xiàng)制度，建立食品安全示范點(diǎn)。

　?。?）2010年年底前，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度、食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度、流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度、食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度、食品安全預(yù)警和防范制度。

　　以上工作由市工商局牽頭，市公安局配合。

　?。╅_展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓

　　1．主要任務(wù)：

　　（1）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

　?。?）以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。

　?。?）督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)采購(gòu)的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

　　2．進(jìn)度安排：

　?。?）2009年7月底前，制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　?。?）2009年下半年，完成餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽檢和評(píng)價(jià)工作任務(wù)。

　　（3）2009年年底前，食堂和餐飲單位全部建立原料進(jìn)貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

　?。?）2010年年底前，達(dá)到餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)。

　　在市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能到位前，以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市商務(wù)局、工商局、畜牧局落實(shí)。在市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能到位后，以上工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同市商務(wù)局、工商局、畜牧局落實(shí)。

　?。ㄆ撸╅_展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，建立舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

　?。?）規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。

　　2．進(jìn)度安排：

　?。?）2009年7月底前，制定實(shí)施方案，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　?。?）2009年年底前，逐步完善畜禽生產(chǎn)、屠宰、加工、流通和餐飲等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

　?。?）2010年年底前，達(dá)到畜禽屠宰環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)。

　　以上工作由市商務(wù)局牽頭，會(huì)同市畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安局等部門落實(shí)。

　　（八）開展保健食品整頓

　　1．主要任務(wù)：

　?。?）依法對(duì)獲得產(chǎn)品注冊(cè)證的保健食品進(jìn)行全面清理。

　?。?）開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，查處制售假劣保健食品行為。

　?。?）開展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

　　2．進(jìn)度安排：

　?。?）2009年下半年，制定清理整頓保健食品工作方案，啟動(dòng)專項(xiàng)整頓。

　　（2）2010年上半年，完成清理整頓任務(wù)。

　?。?）2010年年底前，完成保健食品違法添加藥物專項(xiàng)整治和保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查工作。

　　在市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能到位前，以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市工商局、公安局等部門落實(shí)。在市機(jī)構(gòu)改革調(diào)整職能到位后，以上工作由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同市工商局、公安局等部門落實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要將食品安全整頓列入重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品安全整頓工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，統(tǒng)籌調(diào)配力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各縣（市、區(qū)）政府、各牽頭部門要根據(jù)本方案，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體工作方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確整頓重點(diǎn)、實(shí)施步驟和完成工作的時(shí)限及考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府、各牽頭部門制定的具體工作方案要在本方案下發(fā)兩周內(nèi)報(bào)市政府，同時(shí)抄送市食品藥品安全委員會(huì)辦公室。

　　（二）搞好分工配合。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好本系統(tǒng)、本部門的工作。同時(shí)，要密切配合，相互銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或多頭重復(fù)執(zhí)法。要強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理，建設(shè)食品污染物和食源性疾病數(shù)據(jù)庫(kù)，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。完善食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布較高風(fēng)險(xiǎn)食品預(yù)警，依法查處食品安全重大案件。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)企業(yè)誠(chéng)信體系。積極推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，支持食品行業(yè)協(xié)會(huì)建立不良誠(chéng)信記錄收集、通報(bào)制度，搭建信息管理發(fā)布平臺(tái)。開展多種形式的“講誠(chéng)信、重誠(chéng)信、守信為榮、失信為恥”宣傳活動(dòng)，切實(shí)做好對(duì)規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質(zhì)量安全管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的定期培訓(xùn)教育工作，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)開展食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在全社會(huì)普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識(shí)，提高群眾依法保護(hù)個(gè)人食品安全權(quán)益和參與食品安全監(jiān)管工作的能力。做好食品安全整頓工作的宣傳報(bào)道工作，正確把握輿論導(dǎo)向，注意策略方法，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

　　（四）抓好評(píng)估工作。各縣（市、區(qū)）政府、各牽頭部門要高度重視食品安全整頓評(píng)估工作，認(rèn)真制定評(píng)估方案，逐級(jí)開展檢查評(píng)估。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓工作開展情況進(jìn)行初步評(píng)估，各牽頭部門負(fù)責(zé)組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)整頓工作進(jìn)行抽查評(píng)估。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對(duì)各縣（市、區(qū)）整頓工作總體情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)整頓工作重視不夠，措施不力，工作失職、瀆職，食品安全突出問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，要予以通報(bào)批評(píng)，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織對(duì)各縣（市、區(qū)）整頓工作進(jìn)行督查。