各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門:
為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市蔬菜產(chǎn)業(yè),使其向基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加快全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,以菜農(nóng)增收為目標(biāo),以提高蔬菜生產(chǎn)的科技含量、發(fā)展設(shè)施栽培為重點(diǎn),優(yōu)化菜田區(qū)域布局,完善市場流通體系,培育龍頭企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,大力發(fā)展無公害蔬菜,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜種植基地,保證全市蔬菜市場長期穩(wěn)定供應(yīng)。
二、目標(biāo)任務(wù)許昌市人民政府文件
(一)全市蔬菜種植面積穩(wěn)定在100萬畝,年產(chǎn)量達(dá)到220萬噸。
(二)許昌市城郊菜田面積穩(wěn)定在3萬畝,人均菜田面積0.05畝,每人年均蔬菜占有量200公斤。
(三)蔬菜保護(hù)地栽培面積達(dá)到20萬畝,其中大中小拱棚面積14萬畝。
(四)菜農(nóng)人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入10%。
三、主要措施
(一)建立蔬菜種植基地。以市場為導(dǎo)向,因地制宜,科學(xué)布局,建立蔬菜生產(chǎn)基地。一是建立城郊蔬菜種植基地。利用2年時(shí)間,在市區(qū)周邊的魏都區(qū)高橋營辦事處(京廣鐵路以西)、七里店辦事處,東城區(qū)鄧莊鄉(xiāng)(京珠高速公路以東)和許昌縣將官池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)的24個(gè)行政村建立郊區(qū)蔬菜種植基地3萬畝,促進(jìn)城區(qū)蔬菜的平穩(wěn)供應(yīng)。二是穩(wěn)定全市蔬菜面積。全市蔬菜面積穩(wěn)定在100萬畝,突出抓好襄城縣37萬畝蔬菜生產(chǎn)。圍繞市場供應(yīng)和各地不同蔬菜品種優(yōu)勢,在全市建立一批長期穩(wěn)定、各具特色的蔬菜生產(chǎn)基地,重點(diǎn)抓好7個(gè)萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),即長葛市石象鄉(xiāng)萬畝胡蘿卜生產(chǎn)基地,襄城縣庫莊鄉(xiāng)萬畝花椰菜、十里鋪鄉(xiāng)萬畝西葫蘆、山頭店鄉(xiāng)萬畝甘藍(lán)生產(chǎn)基地,鄢陵縣望田鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)和襄城縣雙廟鄉(xiāng)3個(gè)萬畝三櫻椒生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)基地。形成大中小拱棚蔬菜、日光溫室蔬菜合理搭配的格局,突出搞好襄城縣湛北鄉(xiāng)500畝連片大棚群和禹州市韓城辦事處600畝連片溫室拱棚群建設(shè),保證市場均衡供應(yīng)。
(二)完善市場流通體系。一是建設(shè)完善大型交易市場。圍繞許昌市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)2—3家大型蔬菜批發(fā)市場。二是建設(shè)中小型批發(fā)市場。改造完善許昌市向陽路、新興路、毓秀路、魏都等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場,各縣(市)建立完善一批中小型批發(fā)市場,蔬菜特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立產(chǎn)地流通市場,進(jìn)一步完善襄城縣群發(fā)蔬菜批發(fā)市場功能,逐步形成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和主要蔬菜生產(chǎn)區(qū)四級(jí)市場營銷體系,確保蔬菜及時(shí)流通上市。三是搞好蔬菜生產(chǎn)基地和銷售市場的銜接,減少中間環(huán)節(jié),確保蔬菜賣得出、賣得好。四是開辟綠色通道,減少蔬菜運(yùn)輸成本。五是培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,增強(qiáng)菜農(nóng)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)菜農(nóng)自我發(fā)展能力,促進(jìn)蔬菜流通市場健康穩(wěn)步發(fā)展。
(三)發(fā)展蔬菜加工業(yè)。圍繞蔬菜生產(chǎn)基地,搞好貯藏、保鮮和深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是提高龍頭企業(yè)加工水平。以河南眾品食業(yè)股份有限公司、許昌市群發(fā)實(shí)業(yè)有限公司為重點(diǎn),扶持壯大一批加工能力強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè),不斷提高蔬菜貯藏、保鮮和深加工能力。二是提高技術(shù)裝備水平。積極引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)設(shè)備,加快冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),把現(xiàn)代高科技與蔬菜加工工藝、裝備緊密結(jié)合,致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。三是培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員。依托龍頭企業(yè),有針對(duì)性地培育一支懂技術(shù)會(huì)操作的專業(yè)人才隊(duì)伍,為蔬菜深加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(四)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。一是完善技術(shù)服務(wù)體系。市、縣兩級(jí)要根據(jù)當(dāng)?shù)厥卟说闹鲗?dǎo)品種,聘請(qǐng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員,每個(gè)縣(市)要聘請(qǐng)3—5名具有專業(yè)特長的技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。魏都區(qū)要以蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)站為依托,組織蔬菜技術(shù)人員和種菜能手,為城郊菜農(nóng)及時(shí)提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。其他縣(市、區(qū))也要結(jié)合自身實(shí)際,建立多種形式的蔬菜技術(shù)服務(wù)組織,為菜農(nóng)提供實(shí)用技術(shù)服務(wù)。二是加大新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。結(jié)合我市地域特點(diǎn)和氣候特征,引進(jìn)推廣適合我市種植的蔬菜新品種。三是加強(qiáng)菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、涉農(nóng)廣播電視欄目、農(nóng)業(yè)專家熱線、12316語音電話系統(tǒng),搞好蔬菜種植技術(shù)的普及推廣。同時(shí),結(jié)合蔬菜生產(chǎn)節(jié)令,積極組織技術(shù)專家進(jìn)大棚、到田間地頭,現(xiàn)場培訓(xùn)菜農(nóng),搞好技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)幫助菜農(nóng)解決實(shí)踐中遇到的各種技術(shù)難題,提升蔬菜生產(chǎn)的科技含量。
(五)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳力度,推廣國家和地方制定的各類蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,在襄城縣十里鋪鄉(xiāng)、庫莊鄉(xiāng)、山頭店鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng),鄢陵縣望田鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng),長葛市石象鄉(xiāng),禹州市火龍鎮(zhèn)建立8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),提高蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。二是健全質(zhì)量檢測體系。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),圍繞“市有檢測中心,縣有檢測站,生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有檢測室”的建設(shè)目標(biāo),配備檢測設(shè)備,建立檢測點(diǎn),開展農(nóng)藥殘留速測,不斷擴(kuò)大檢測范圍,提高監(jiān)管效率。同時(shí),實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。三是抓好無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥,積極應(yīng)用測土配方施肥技術(shù),推廣使用高效低毒生物農(nóng)藥和“殺蟲燈”、“防蟲網(wǎng)”等防治技術(shù)。加強(qiáng)無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)、認(rèn)證和監(jiān)督管理,擴(kuò)大種植面積,努力打造知名品牌,提高蔬菜產(chǎn)品的市場競爭力。各縣(市、區(qū))要抓好無公害蔬菜、有機(jī)蔬菜的示范基地試點(diǎn)工作。2008年,新發(fā)展無公害蔬菜面積5萬畝。
四、加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要成立領(lǐng)導(dǎo)組織,農(nóng)業(yè)部門要明確專職人員,負(fù)責(zé)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與協(xié)調(diào),新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣,搞好調(diào)查研究,把握市場供求價(jià)格信息,科學(xué)指導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)增加投入。一是加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政每年安排一定的資金,重點(diǎn)扶持市區(qū)近郊蔬菜種植大戶發(fā)展蔬菜設(shè)施栽培;各縣(市、區(qū))財(cái)政也要拿出一定資金,加快發(fā)展蔬菜塑料大棚和日光溫室等設(shè)施栽培,提高菜農(nóng)發(fā)展大棚蔬菜的積極性。二是認(rèn)真落實(shí)新菜田開發(fā)基金,積極扶持蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。三是加大項(xiàng)目扶持力度。水利、農(nóng)機(jī)、電力、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門每年要安排一定的項(xiàng)目資金向蔬菜生產(chǎn)傾斜,加強(qiáng)和完善蔬菜生產(chǎn)基地道路、機(jī)井、渠系、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械等配套設(shè)施建設(shè),保證蔬菜種植基地能排能灌,產(chǎn)品和物資能進(jìn)能出。要以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)民間和社會(huì)資金投入蔬菜生產(chǎn)。
(三)形成合力。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)、各有關(guān)單位相互配合,形成合力。農(nóng)業(yè)部門要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、技術(shù)服務(wù)等工作;發(fā)展改革部門要搞好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的審報(bào)工作;金融部門每年要安排一定的資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展;交通、工商、公安部門要抓好蔬菜綠色通道建設(shè);國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行菜地征收審批程序和繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金等規(guī)定,保護(hù)蔬菜種植基地,確保占補(bǔ)平衡,建設(shè)、保護(hù)、管理好蔬菜生產(chǎn)基地。
附件: 
許昌市蔬菜生產(chǎn)任務(wù)分解表.doc
二○○八年三月十九日