網(wǎng)絡(luò)餐飲的快速發(fā)展,為中國餐飲行業(yè)注入了新的活力,與此同時也為食品安全監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。在近日舉行的2018中國食品安全法治論壇上,來自政府、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、第三方平臺的百余位業(yè)內(nèi)人士,就圍繞網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺監(jiān)管話題展開了激烈的討論。

 

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授李偉在2018中國食品安全法治論壇上發(fā)言)

“要明確第三方平臺的食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立政府部門與第三方平臺的信息共享、分擔(dān)共治機(jī)制,這樣才能合力解決網(wǎng)絡(luò)餐飲時代的食品安全問題。” 浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授李偉在論壇上發(fā)表主旨演講時說。

他指出,相關(guān)的法律法規(guī)雖要求互聯(lián)網(wǎng)平臺履行監(jiān)管義務(wù),但并未明確義務(wù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),“換句話說,第三方平臺擔(dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé),但在實(shí)踐階段卻缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范與保障,這導(dǎo)致政府監(jiān)管部門與平臺之間的責(zé)任邊界不清晰,在具體的監(jiān)管中就會出現(xiàn)推諉扯皮的情況。”

比如,平臺有時會因未掌握商戶的真實(shí)數(shù)據(jù)而難以審核,但卻被要求實(shí)施監(jiān)管責(zé)任,實(shí)際上這部分?jǐn)?shù)據(jù)掌握在作為監(jiān)管主體的政府部門手中,并未對平臺開放,使得平臺無從下手也無法可依。

因此,李偉認(rèn)為,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管面臨的最重要、最迫切議題是,在政府部門和第三方平臺之間建立充分高效的信息共享體系,“政府應(yīng)該適當(dāng)向第三方平臺開放食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)接口。”以上海為例,其監(jiān)管部門就向外賣平臺開放了“餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級”信息。

而第三方平臺因有著其他治理主體所不具有的優(yōu)勢,比如借助大數(shù)據(jù)和信息資源優(yōu)勢,可打造網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者平臺數(shù)據(jù)庫,與政府監(jiān)管部門對接,實(shí)現(xiàn)信息的及時傳輸和共享流通。

“政府部門也應(yīng)配合平臺監(jiān)管,比如當(dāng)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者無證無照經(jīng)營時,應(yīng)當(dāng)及時制止或處罰入網(wǎng)食品經(jīng)營者,并將有關(guān)信息通報給平臺要求其停止為這些經(jīng)營者提供服務(wù)。”李偉說,雙方應(yīng)該在各司其職的前提下,信息共享,分擔(dān)共治,最大程度上化解網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全問題。