為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件精神，根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作會議要求，為切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，現(xiàn)就我市2010年糧食生產(chǎn)工作提出如下意見：
一、發(fā)展糧食生產(chǎn)，盡最大努力確保糧食安全
2010年，全市糧食生產(chǎn)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)民增收為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)：全年糧食總產(chǎn)值增長3.0%，全年糧食作物播種面積增加2.4萬畝，達(dá)到126萬畝，畝產(chǎn)提高2%以上，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到48.5萬噸；農(nóng)作物病蟲害綜合防治、測土配方施肥、水稻輕簡技術(shù)推廣等各項(xiàng)工作走上全省前列；農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣取得新成效，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平實(shí)現(xiàn)新提高，糧食生產(chǎn)工作再上新臺階。
1、努力增加播種面積
全面落實(shí)中央和省、婁底市制定的扶持糧食生產(chǎn)的一系列政策措施，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上，利用氣候、耕地條件提高復(fù)種指數(shù)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。市政府根據(jù)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃，分解任務(wù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（具體任務(wù)見附表），實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，采取切實(shí)有效措施，確保全市水稻播種面積達(dá)到126萬畝以上。各地要把增加水稻播種面積尤其是雙季稻播種面積作為工作重點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)玉米、馬鈴薯規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、抓好糧食高產(chǎn)典型
繼續(xù)開展“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”活動，以“兩高一優(yōu)、生態(tài)安全”為目標(biāo)，重點(diǎn)通過“五新”技術(shù)推廣，提高糧食單產(chǎn)。全市突出抓好以下二個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是推廣農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積10萬畝，測土配方施肥面積40萬畝，馬鈴薯免耕栽培1萬畝；二是建立市級糧食高產(chǎn)栽培示范片7個(gè)，其中萬畝雙季稻高產(chǎn)栽培示范片1個(gè)，萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范片1個(gè)，萬畝玉米高產(chǎn)栽培示范片1個(gè)，萬畝水稻統(tǒng)防統(tǒng)治示范片1個(gè)，千畝晚稻超級稻示范片1個(gè)，千畝馬鈴薯免耕栽培示范片1個(gè)，500畝秋種大豆示范片1個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)辦好一個(gè)一定規(guī)模的糧食高產(chǎn)示范片，其中楊市、荷塘、水洞底、金石、龍?zhí)恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)辦好一個(gè)3000畝以上的雙季稻高產(chǎn)栽培示范片，古塘、伏口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一個(gè)2000畝以上的一季稻高產(chǎn)示范片，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦好一個(gè)1000畝以上的雙季稻高產(chǎn)栽培示范片。
3、鼓勵糧食生產(chǎn)規(guī)?；?/p>
按照“依法、自愿、有償”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，鼓勵和支持耕地流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。一是大力扶持糧食種植大戶，力爭全市20畝以上種植大戶達(dá)到1000戶，其中100畝以上種植大戶達(dá)到100戶，重點(diǎn)支持專業(yè)化生產(chǎn)大戶，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)面積1萬畝以上。二是開展一批規(guī)模經(jīng)營示范片建設(shè)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)，探索并不斷完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、合同文本，確保全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作依法有序進(jìn)行。三是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地承包管理。加大對《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力解決土地承包經(jīng)營權(quán)不落實(shí)、違法發(fā)包農(nóng)村土地、承包期內(nèi)違法收回和調(diào)整農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等突出問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益。
4、大力推廣雙低油菜種植
在抓好油菜優(yōu)良品種引進(jìn)推廣的同時(shí)，提高雙低油菜覆蓋率，下大力氣抓好稻田油菜生產(chǎn)，積極推廣“稻、稻、油”生產(chǎn)模式，增加油菜種植面積，力爭我市油菜生產(chǎn)在全省排名有大幅度上升。
二、認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，著力調(diào)動農(nóng)民種糧積極性
連續(xù)7年出臺的中央1號文件都強(qiáng)調(diào)了確保糧食安全的極端重要性，國家對糧食生產(chǎn)扶持政策繼續(xù)堅(jiān)持和擴(kuò)大，并呈現(xiàn)出體系化和制度化新特點(diǎn)。省、婁底市各級也進(jìn)一步加大了糧食生產(chǎn)財(cái)政投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要充分利用各種媒體對國家有關(guān)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，認(rèn)真落實(shí)國家和地方政府對農(nóng)業(yè)的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
1、嚴(yán)格管理糧食扶持資金。要認(rèn)真落實(shí)中央的糧補(bǔ)政策，加強(qiáng)資金管理和檢查監(jiān)督，嚴(yán)格按照“誰種糧、誰受益”原則，杜絕弄虛作假，確保扶持資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，動員廣大農(nóng)民多種糧、種好糧。
2、大力改造農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。要組織實(shí)施好“沃土工程”、“基本糧田建設(shè)”等項(xiàng)目，全面實(shí)施中低產(chǎn)田土改造，增施有機(jī)肥，改良土壤，防止土地污染和退化，逐步形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)糧田。
3、加強(qiáng)技術(shù)物質(zhì)信息全方位服務(wù)。合理布局糧食作物品種，開展各種技術(shù)培訓(xùn)，凈化農(nóng)資市場，大力發(fā)展各種產(chǎn)銷協(xié)會，實(shí)施“訂單”農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
4、加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。要穩(wěn)定好農(nóng)技隊(duì)伍，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣人員的管理和領(lǐng)導(dǎo)，制定有效的激勵機(jī)制和獎懲措施，組織動員農(nóng)技人員積極投入生產(chǎn)第一線，全力進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。
三、加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地拋荒
要高度重視耕地保護(hù)工作，全面履行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《湖南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)、嚴(yán)禁任何毀壞破壞占用耕地的行為，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、種樹造林和從事非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。實(shí)施“沃土工程”，大力開展測土配方施肥，推廣秸桿還田，增施有機(jī)肥，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)糧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)和種糧大戶改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在尊重農(nóng)民種植意愿的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)農(nóng)民搞好農(nóng)作物區(qū)域布局，調(diào)整好作物種植結(jié)構(gòu)，正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)之間的關(guān)系。遏制耕地拋荒和“雙改單”現(xiàn)象，是確保糧食播種面積、奪取糧食穩(wěn)產(chǎn)的重要工作。各級要采取行之有效的措施，堅(jiān)決制止耕地全年性拋荒，其中季節(jié)性拋荒面積必須控制在2%以內(nèi)。把制止耕地拋荒工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，其中重點(diǎn)強(qiáng)化對斗笠山、茅塘、藍(lán)辦、湄江、六畝塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及207國道、婁漣公路等一些主要沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)督查工作，確保完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，促進(jìn)耕地充分合理利用，嚴(yán)禁耕地拋荒現(xiàn)象發(fā)生。
四、加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐
把抓好農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的普及推廣作為糧食生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，努力提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效。
1、示范推廣優(yōu)良品種
積極推廣已通過國家和湖南省審定并能獲得良種補(bǔ)貼的農(nóng)作物品種。根據(jù)我市實(shí)際，水稻重點(diǎn)推廣株兩優(yōu)611、陸兩優(yōu)996、金優(yōu)974、中浙優(yōu)1號、Ⅱ優(yōu)58、豐源優(yōu)299、金優(yōu)207，玉米重點(diǎn)推廣聯(lián)合3號、臨奧1號、新中玉1號，馬鈴薯主要推廣東農(nóng)303、湘馬鈴薯1號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要根據(jù)各自實(shí)際，科學(xué)合理確定適合當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)品種，其中水稻、玉米的良種覆蓋率要分別在100%、95%以上。
2、選用推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)
大力推廣應(yīng)用雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和“三定”栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻“三高一少”技術(shù)、超級稻集成技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)、免（少）耕栽培和直播技術(shù)為主的輕型栽培技術(shù)、測土配方施肥和病蟲害綜合統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，提高水稻機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收率，提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用率和農(nóng)業(yè)效益。
3、抓好農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓(xùn)
抓好“陽光工程”項(xiàng)目實(shí)施，確保全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民3500人以上。繼續(xù)抓好實(shí)用人才和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)種植大戶、農(nóng)村致富帶頭人等，提高科技示范和創(chuàng)業(yè)帶動能力，整合教育資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，全年達(dá)到培訓(xùn)農(nóng)民10萬人以上，發(fā)放技術(shù)資料500萬份以上。
五、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
組織實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心工程”，全面杜絕5種高毒農(nóng)藥的銷售和使用，把農(nóng)業(yè)“三品”示范基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場100％納入監(jiān)測范圍，全市蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測
加強(qiáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，整合內(nèi)部資源，完善土壤肥料化驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品化驗(yàn)室，添置儀器設(shè)備，充實(shí)技術(shù)力量，健全規(guī)章制度。依托檢測中心，加強(qiáng)中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測；加強(qiáng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模種植基地抽樣檢測；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地土壤、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測；加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料化驗(yàn)檢測。
2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)教育
編印宣傳材料，開設(shè)宣傳專欄，利用各種媒體加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶、銷售大戶和企業(yè)負(fù)責(zé)人；調(diào)動和組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；逐步統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺帳，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售記錄，完善索票索證制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。
3、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和“三品”發(fā)展步伐
根據(jù)上級要求，圍繞我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)范名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，確保農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，力爭全年新認(rèn)證綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。
4、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法
采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、行業(yè)自律相結(jié)合，深入開展農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)基地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識等執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的各種違法行為。鼓勵農(nóng)業(yè)事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以章程、合約等方式，推廣實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，約束規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)的建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，促進(jìn)各項(xiàng)決策落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作再上新水平。
2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預(yù)防的反腐倡廉方針，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展績效評估工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，依法開展政務(wù)信息公開工作，完善監(jiān)督機(jī)制，以良好的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作順利開展。
3、加快推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革
適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村理論問題和政策調(diào)研，提高科學(xué)決策和解決實(shí)際問題的能力。按照省政府統(tǒng)一部署，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，解決新形勢下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題，建立分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
二○一○年三月二日
附表
漣源市2010年糧食生產(chǎn)計(jì)劃.doc