根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于開(kāi)展全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》（鄂環(huán)辦[2010]105號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，基本摸清全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染底數(shù)和環(huán)境守法狀況，建立重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖排污單位環(huán)境管理檔案，切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染控制，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)是：2010年年底前基本摸清底數(shù)，基本完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）的清理；2011年年底前畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）基本納入日常環(huán)境監(jiān)管。
二、檢查對(duì)象
?。ㄒ唬┰谑修r(nóng)業(yè)部門已登記和備案的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）；
?。ǘ┤罕娡对V強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)；
?。ㄈ┙B(yǎng)區(qū)（主城區(qū)城市建成區(qū)和15個(gè)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)；漢江仙桃段、東荊河仙桃段、通順河等集中式地表水飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)和各建制鎮(zhèn)及所屬行政村集中式地下水飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)；漢江仙桃段、東荊河仙桃段及其200米內(nèi)的陸域；趙西垸省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)、沙湖省級(jí)濕地公園核心區(qū)和緩沖區(qū)、排湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)）內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。
三、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬﹨^(qū)域畜禽養(yǎng)殖基本情況。全市及各鎮(zhèn)、辦、場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃編制情況，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量及各養(yǎng)殖場(chǎng)的名稱、地址、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、養(yǎng)殖類型、規(guī)模，納污水體環(huán)境質(zhì)量等情況。
?。ǘ┻x址合理性。是否位于生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；是否位于城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)；是否位于需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。
?。ㄈ┉h(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。是否進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度。
?。ㄋ模┪廴局卫碓O(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施情況。是否采取清污分流和糞尿的干濕分流等措施；是否建有污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施，污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行；是否設(shè)置畜禽廢棄物的儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所，儲(chǔ)存場(chǎng)所是否采取防滲漏、防流失、防遺撒、防惡臭等“四防”措施；是否對(duì)畜禽廢棄物采取還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用，用于直接還田利用的畜禽糞便是否經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┡盼劭谝?guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況。是否按《關(guān)于開(kāi)展排放口規(guī)范化整治工作的通知》（環(huán)發(fā)[1999]24號(hào)）規(guī)定規(guī)范化設(shè)置排放口；是否存在偷排漏排現(xiàn)象，廢水和惡臭氣體等污染物排放是否做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
?。┡盼凵陥?bào)、排污許可、排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況。是否按規(guī)定向我局進(jìn)行排污申報(bào)登記，是否取得排污許可證并按許可證規(guī)定排放污染物，是否按規(guī)定繳納排污費(fèi)等。從2010年起，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排污費(fèi)不再給予減免，嚴(yán)格按照《水污染防治法》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
四、工作措施
對(duì)此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)境違法行為，我局將依法嚴(yán)肅查處，并督促畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）、畜禽養(yǎng)殖戶制定整改方案，確保整改到位。
?。ㄒ唬?duì)地處禁養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的，提請(qǐng)市人民政府限期搬遷或關(guān)閉。
?。ǘ?duì)2003年以后沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的新、改或擴(kuò)建的，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。
?。ㄈ?duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，要限期治理，逾期沒(méi)有完成治理的提請(qǐng)市人民政府予以關(guān)停。
?。ㄋ模?duì)廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正，并依法處罰。
（五）對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。
?。?duì)向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。
?。ㄆ撸?duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的，責(zé)令限期拆除，并依法處罰。
?。ò耍?duì)未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為，責(zé)令限期改正，給予警告或者依法處罰；對(duì)未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，依法處罰。
五、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)執(zhí)法檢查從2010年7月開(kāi)始，2011年11月結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行：
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年7月）
制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，并通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
?。ǘ┱{(diào)查摸底階段（2010年8月至2010年9月）
與農(nóng)業(yè)部門溝通銜接，按要求組織開(kāi)展轄區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)本方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清底數(shù)。
?。ㄈ┫奁谡碾A段（2010年10月至2011年11月10日）
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促其限期整改，逾期整改不到位的，依法予以查處，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），向市政府提出關(guān)閉或搬遷建議。2010年底前逐步將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段
根據(jù)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作情況，建立畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，積極探索有效地監(jiān)管模式。
六、職責(zé)分工
畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作由市局生態(tài)保護(hù)與科技監(jiān)測(cè)科牽頭，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)具體負(fù)責(zé)，市局各科室及市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)各自職責(zé)予以配合，具體分工如下：
市局生態(tài)保護(hù)與科技監(jiān)測(cè)科：負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦；負(fù)責(zé)編制工作方案；負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查工作質(zhì)量把關(guān)；負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查情況匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)編制執(zhí)法檢查工作總結(jié)。
市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)調(diào)查各畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）基本情況、選址合理性、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況、排污口規(guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況、排污申報(bào)登記及排污許可證制度執(zhí)行情況、排污費(fèi)繳納情況等；負(fù)責(zé)對(duì)存在環(huán)境違法行為的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）提出處理建議、下達(dá)監(jiān)察意見(jiàn)書或進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)配合開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）排污監(jiān)測(cè)工作。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）排污監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)配合開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。
市局行政審批科：負(fù)責(zé)對(duì)2003年以后沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的新、改或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），下達(dá)限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)通知，并督辦落實(shí)到位。
市局污染防治科：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），下達(dá)限期治理通知，并督辦落實(shí)到位。
市局法制監(jiān)察科：負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境違法案件進(jìn)行立案查處。
市局辦公室：負(fù)責(zé)開(kāi)展形勢(shì)多樣的宣傳活動(dòng)，為執(zhí)法檢查營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
七、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市局成立畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)許克學(xué)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陳華兵、總工程師李啟文任副組長(zhǎng)，局辦公室、局生態(tài)保護(hù)與科技監(jiān)測(cè)科、局行政審批科、局污染防治科、局法制監(jiān)察科、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)及市環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要負(fù)責(zé)人為成員，定期研究部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中的重大事項(xiàng)。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)及市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作順利推進(jìn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)配合
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)）專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)重、要求高、難度大、涉及面廣，市局各有關(guān)單位要克服困難、切實(shí)履責(zé)，同心協(xié)力，加強(qiáng)溝通，確保取得預(yù)期成效。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳
充分利用仙桃日?qǐng)?bào)、仙桃環(huán)保網(wǎng)站、仙桃環(huán)保信息等媒介，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)和仙桃市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及整治必要性等方面的宣傳，報(bào)道畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治正反兩方面典型，力爭(zhēng)既贏得群眾的支持和監(jiān)督，又獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。