各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：
為認真貫徹落實中央1號文件和全國、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，進一步促進糧食生產(chǎn)，確保2009年全縣糧食播種面積不少于127萬畝、總產(chǎn)量不低于57.5萬噸（其中水稻種植面積不少于106萬畝、總產(chǎn)不低于51.12萬噸），根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的十條意見》（雙發(fā)[2008]6號）精神，現(xiàn)就切實抓好2009年糧食生產(chǎn)的有關(guān)事項通知如下：
一、堅決遏制耕地拋荒
各級各有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度，采取有效措施，堅決制止耕地拋荒行為；嚴格落實惠農(nóng)政策，堅持“誰耕種補貼給誰”、“不耕種不補貼”的原則，切實提高種糧農(nóng)民積極性；對因農(nóng)民外出務(wù)工而無人耕種的土地，引導(dǎo)其采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換出租或組織人員代耕代種等方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；承包方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。要確保全縣耕地拋荒面積控制在總耕地面積的千分之一以內(nèi)，重點地段、重點區(qū)域要達到耕地零拋荒的目標，特別是潭邵高速公路聯(lián)絡(luò)線和320國道、省道、縣鄉(xiāng)干道沿線地段決不能出現(xiàn)連片的耕地拋荒。凡連片拋荒3畝以上的，對所在總支書記、責(zé)任區(qū)主任、蹲點干部、村支部書記實行誡勉；連片拋荒5畝以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）主要負責(zé)人實行誡勉。
二、大力發(fā)展雙季稻、超級稻、優(yōu)質(zhì)稻
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要組織精干力量，進村入組，逐戶調(diào)查，摸清種植意向，搞好品種布局，徹底扭轉(zhuǎn)雙改單增多的被動局面，確保全縣單季稻種植面積較去年明顯減少，水利條件較好的重點地段、重點區(qū)域要確保百分之百的種植雙季稻。充分發(fā)揮袁隆平院士作為我縣糧食生產(chǎn)首席顧問的示范效應(yīng)，扎實抓好水稻良種推廣和提質(zhì)增效，進一步樹立和鞏固雙峰作為糧食生產(chǎn)大縣在全國、全省的地位和影響。著力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動、超級稻“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”項目、國家18萬畝超級稻示范推廣項目、財政支農(nóng)資金整合—優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。
三、抓好示范基地建設(shè)
要通過區(qū)域化布局、示范基地帶動、規(guī)?；a(chǎn)、標準化種植，全面提高雙峰糧食生產(chǎn)水平。一是在梓門橋、永豐、印塘、沙塘、青樹坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立萬畝高產(chǎn)攻關(guān)示范樣板基地。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)各建立1個連片500畝的雙季稻高產(chǎn)示范樣板基地。二是在梓門橋、永豐、印塘、青樹坪、沙塘、花門、鎖石等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，建立萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻核心示范基地。三是實施“雙雜雙超”和“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”攻關(guān)項目，在梓門橋、沙塘、印塘分別建立萬畝超級稻和三個連片3000畝雙雜雙超畝產(chǎn)過噸糧核心示范基地、二個連片100畝超級稻加再生稻過噸糧示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，組織專門力量，密切配合縣農(nóng)業(yè)部門迅速搞好基地的建設(shè)，落實好各項技術(shù)措施，力求取得顯著成效。鼓勵糧食加工龍頭企業(yè)運用市場手段，推動農(nóng)戶參與示范基地建設(shè)。
四、加大種糧大戶培育力度
在依法依規(guī)辦理有關(guān)權(quán)證、合同等手續(xù)的前提下，建立土地流轉(zhuǎn)平臺，鼓勵土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要出臺優(yōu)惠措施，加大工作力度，繼續(xù)培育一批種植雙季稻50畝以上的種糧大戶，力爭全縣種糧大戶達到150戶以上。對種糧大戶，銀信、農(nóng)機、石油、保險部門要繼續(xù)出臺具體措施，優(yōu)先優(yōu)惠提供貸款、農(nóng)機具購置補貼、柴油供應(yīng)和農(nóng)業(yè)保險，扶持其健康發(fā)展。同時，著力提高農(nóng)民種糧的組織化程度，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進糧食產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
五、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，大力加強鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)技隊伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)財政保障必要的農(nóng)技推廣工作經(jīng)費。農(nóng)業(yè)部門要加大糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，組織專家和農(nóng)技人員，深入基層一線，加強巡回服務(wù)，大力推廣先進適用的種糧技術(shù)，防止重大病蟲害發(fā)生。農(nóng)機部門加快農(nóng)業(yè)機械普及，積極落實農(nóng)機具購置補貼，引導(dǎo)和組建農(nóng)機專業(yè)隊伍，開展專業(yè)化分工作業(yè)、集團化承包服務(wù)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、公安等有關(guān)部門要分工協(xié)作，加大執(zhí)法檢查力度，以鐵的手腕查處假、冒、偽、劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等不法經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資市場環(huán)境。重點加強雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥等主要農(nóng)資銷售的監(jiān)督管理，加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，保持農(nóng)資市場價格穩(wěn)定，維護廣大農(nóng)民的利益。
六、加大財政支持力度
縣、鄉(xiāng)兩級要逐年增加財政對農(nóng)業(yè)的投入比重，保證每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。2009年，縣財政安排100萬元糧食發(fā)展資金支出，500萬元糧食生產(chǎn)發(fā)展獎勵資金，與年終預(yù)算追加掛鉤，主要用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，并加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立財政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長機制。加強財政部門與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，充分整合支農(nóng)資金，科學(xué)合理解決資金使用分散問題，集中投放到糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。同時，縣、鄉(xiāng)兩級要明確專項獎勵資金，用于獎勵為發(fā)展糧食生產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人。
七、繼續(xù)開展評比競賽
繼續(xù)堅持和完善糧食生產(chǎn)的獎懲措施和責(zé)任追究制度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)納入全縣三個文明建設(shè)目標管理考核內(nèi)容，強化發(fā)展糧食生產(chǎn)的行政責(zé)任追究制，“行政首長”為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，確保全縣糧食生產(chǎn)再上新臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）必須全面完成今年的糧食生產(chǎn)任務(wù) （見附表），縣里將繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)評比競賽活動，評選出1個標兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予2萬、1萬元和0.5萬元的獎勵；評選出10個種糧標兵戶和一批種植雙季稻面積在50畝以上的種糧大戶，由縣政府分別按每戶給予5000元和1000元的獎勵。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）年底財政預(yù)算追加與其糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況掛鉤，對超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)），實行財政預(yù)算傾斜，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目安排優(yōu)先向糧食生產(chǎn)標兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。嚴格實行糧食生產(chǎn)“預(yù)否決”和“否決”制度，縣委、政府督查室要協(xié)同有關(guān)部門強化糧食生產(chǎn)的督查。
雙峰縣人民政府
二〇〇九年二月十八日