各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保2009年全縣糧食播種面積不少于127萬(wàn)畝、總產(chǎn)量不低于57.5萬(wàn)噸（其中水稻種植面積不少于106萬(wàn)畝、總產(chǎn)不低于51.12萬(wàn)噸），根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)的十條意見》（雙發(fā)[2008]6號(hào)）精神，現(xiàn)就切實(shí)抓好2009年糧食生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)決遏制耕地拋荒
各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，采取有效措施，堅(jiān)決制止耕地拋荒行為；嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持“誰(shuí)耕種補(bǔ)貼給誰(shuí)”、“不耕種不補(bǔ)貼”的原則，切實(shí)提高種糧農(nóng)民積極性；對(duì)因農(nóng)民外出務(wù)工而無(wú)人耕種的土地，引導(dǎo)其采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換出租或組織人員代耕代種等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；承包方要求發(fā)包方提供協(xié)助的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。要確保全縣耕地拋荒面積控制在總耕地面積的千分之一以內(nèi)，重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域要達(dá)到耕地零拋荒的目標(biāo)，特別是潭邵高速公路聯(lián)絡(luò)線和320國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)干道沿線地段決不能出現(xiàn)連片的耕地拋荒。凡連片拋荒3畝以上的，對(duì)所在總支書記、責(zé)任區(qū)主任、蹲點(diǎn)干部、村支部書記實(shí)行誡勉；連片拋荒5畝以上的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉。
二、大力發(fā)展雙季稻、超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)稻
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要組織精干力量，進(jìn)村入組，逐戶調(diào)查，摸清種植意向，搞好品種布局，徹底扭轉(zhuǎn)雙改單增多的被動(dòng)局面，確保全縣單季稻種植面積較去年明顯減少，水利條件較好的重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域要確保百分之百的種植雙季稻。充分發(fā)揮袁隆平院士作為我縣糧食生產(chǎn)首席顧問(wèn)的示范效應(yīng)，扎實(shí)抓好水稻良種推廣和提質(zhì)增效，進(jìn)一步樹立和鞏固雙峰作為糧食生產(chǎn)大縣在全國(guó)、全省的地位和影響。著力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、超級(jí)稻“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”項(xiàng)目、國(guó)家18萬(wàn)畝超級(jí)稻示范推廣項(xiàng)目、財(cái)政支農(nóng)資金整合—優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目。
三、抓好示范基地建設(shè)
要通過(guò)區(qū)域化布局、示范基地帶動(dòng)、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全面提高雙峰糧食生產(chǎn)水平。一是在梓門橋、永豐、印塘、沙塘、青樹坪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)示范樣板基地。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)各建立1個(gè)連片500畝的雙季稻高產(chǎn)示范樣板基地。二是在梓門橋、永豐、印塘、青樹坪、沙塘、花門、鎖石等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，建立萬(wàn)畝高檔優(yōu)質(zhì)稻核心示范基地。三是實(shí)施“雙雜雙超”和“種三產(chǎn)四豐產(chǎn)工程”攻關(guān)項(xiàng)目，在梓門橋、沙塘、印塘分別建立萬(wàn)畝超級(jí)稻和三個(gè)連片3000畝雙雜雙超畝產(chǎn)過(guò)噸糧核心示范基地、二個(gè)連片100畝超級(jí)稻加再生稻過(guò)噸糧示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，組織專門力量，密切配合縣農(nóng)業(yè)部門迅速搞好基地的建設(shè)，落實(shí)好各項(xiàng)技術(shù)措施，力求取得顯著成效。鼓勵(lì)糧食加工龍頭企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)手段，推動(dòng)農(nóng)戶參與示范基地建設(shè)。
四、加大種糧大戶培育力度
在依法依規(guī)辦理有關(guān)權(quán)證、合同等手續(xù)的前提下，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)土地向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)要出臺(tái)優(yōu)惠措施，加大工作力度，繼續(xù)培育一批種植雙季稻50畝以上的種糧大戶，力爭(zhēng)全縣種糧大戶達(dá)到150戶以上。對(duì)種糧大戶，銀信、農(nóng)機(jī)、石油、保險(xiǎn)部門要繼續(xù)出臺(tái)具體措施，優(yōu)先優(yōu)惠提供貸款、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、柴油供應(yīng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持其健康發(fā)展。同時(shí)，著力提高農(nóng)民種糧的組織化程度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
五、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，縣鄉(xiāng)財(cái)政保障必要的農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)部門要加大糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，組織專家和農(nóng)技人員，深入基層一線，加強(qiáng)巡回服務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用的種糧技術(shù)，防止重大病蟲害發(fā)生。農(nóng)機(jī)部門加快農(nóng)業(yè)機(jī)械普及，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，引導(dǎo)和組建農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍，開展專業(yè)化分工作業(yè)、集團(tuán)化承包服務(wù)。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安等有關(guān)部門要分工協(xié)作，加大執(zhí)法檢查力度，以鐵的手腕查處假、冒、偽、劣農(nóng)資，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等不法經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥等主要農(nóng)資銷售的監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，保持農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。
六、加大財(cái)政支持力度
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要逐年增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重，保證每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。2009年，縣財(cái)政安排100萬(wàn)元糧食發(fā)展資金支出，500萬(wàn)元糧食生產(chǎn)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，與年終預(yù)算追加掛鉤，主要用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建立財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政部門與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，充分整合支農(nóng)資金，科學(xué)合理解決資金使用分散問(wèn)題，集中投放到糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要明確專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展糧食生產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
七、繼續(xù)開展評(píng)比競(jìng)賽
繼續(xù)堅(jiān)持和完善糧食生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究制度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)納入全縣三個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化發(fā)展糧食生產(chǎn)的行政責(zé)任追究制，“行政首長(zhǎng)”為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，確保全縣糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）必須全面完成今年的糧食生產(chǎn)任務(wù) （見附表），縣里將繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選出1個(gè)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予2萬(wàn)、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)選出10個(gè)種糧標(biāo)兵戶和一批種植雙季稻面積在50畝以上的種糧大戶，由縣政府分別按每戶給予5000元和1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）年底財(cái)政預(yù)算追加與其糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況掛鉤，對(duì)超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)），實(shí)行財(cái)政預(yù)算傾斜，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目安排優(yōu)先向糧食生產(chǎn)標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。嚴(yán)格實(shí)行糧食生產(chǎn)“預(yù)否決”和“否決”制度，縣委、政府督查室要協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化糧食生產(chǎn)的督查。
雙峰縣人民政府
二〇〇九年二月十八日