為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）和全國(guó)食品安全整頓工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)解決我縣食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，縣人民政府決定開展食品安全集中整頓工作，特制訂如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，健全政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、各有關(guān)部門按照各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障全縣人民群眾飲食安全。
二、整頓重點(diǎn)
這次食品安全專項(xiàng)整治要突出三個(gè)重點(diǎn)，一是重點(diǎn)產(chǎn)品，包括糧油、畜禽產(chǎn)品、食用油脂、乳制品、豆制品、蔬菜等；二是重點(diǎn)單位，包括食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種植基地和畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、家庭式餐飲業(yè)、屠宰場(chǎng)等；三是重點(diǎn)區(qū)城，包括縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、曾國(guó)藩故居景區(qū)、學(xué)校及建筑工地等。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用原料以及濫用食品添加劑的“黑窩點(diǎn)”；嚴(yán)厲查處餐飲環(huán)節(jié)使用劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品和濫用添加劑等違法行為；嚴(yán)厲打擊銷售病死病害畜禽、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉制品的違法行為。具體任務(wù)和責(zé)任分工：
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢，監(jiān)測(cè)整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。
重點(diǎn)品種：豆制品、臘制品、奶制品、各種飲料
責(zé)任部門：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)安全監(jiān)管，開展農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)和抽驗(yàn)工作；加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。
重點(diǎn)品種：疏菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品
責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度；加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為；打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為；取締無生產(chǎn)許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)；整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
重點(diǎn)品種：豆制品、奶制品、食用油、大米、飲料及冷飲品
責(zé)任部門：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局
（四）食品流通環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格食品流通許可制度，查處無證經(jīng)營(yíng)食品企業(yè)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律；打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。
重點(diǎn)品種：豆制品、奶制品、肉制品、食用油、大米、農(nóng)產(chǎn)品、飲料類
責(zé)任部門：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局
?。ㄎ澹┎惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為；以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂和曾國(guó)藩故居景區(qū)、縣城及周邊家庭式小型餐館為重點(diǎn)，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查；督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對(duì)其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
重點(diǎn)品種：食用油、大米、豆制品、熟食鹵菜、動(dòng)物肉類及其制品
責(zé)任部門：縣衛(wèi)生局、縣工商局
（六）畜禽屠宰整頓
嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度；督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)；以養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。
責(zé)任部門：縣畜牧局、縣商務(wù)局
（七）保健食品整頓
開展保健食品違法添加藥物和保健食品冒充藥品專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查；查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為；整治宣傳夸大保健功能和治療功效的虛假廣告的行為。
責(zé)任部門：縣藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局
?。ò耍┺r(nóng)村集體聚餐飲食安全監(jiān)管
探索加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村紅白喜事集體聚餐食品安全的監(jiān)管模式；建立農(nóng)村食品安全信息員網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村紅白喜宴集體聚餐報(bào)告制度，對(duì)餐飲服務(wù)人員實(shí)行健康體檢和食品安全培訓(xùn)，建立服務(wù)人員管理臺(tái)帳；農(nóng)村聚餐應(yīng)建立食品原料采購索證索票制度，杜絕農(nóng)村群體性食品安全事故的發(fā)生。
責(zé)任部門：縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)。
三、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（4月下旬—5月10日）：召開食安委成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定集中整治工作方案，召開食品安全集中整治動(dòng)員大會(huì)。
（二）調(diào)查摸底階段（5月11日—5月20日）：各食品安全監(jiān)管職能部門根據(jù)各自的監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行排查摸底，摸清食品安全存在的突出問題，需集中整治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種，提出集中整治意見和措施，明確整治目標(biāo)。
?。ㄋ模┘姓坞A段（5月21日—6月30日）：按照確定的主要工作任務(wù)和責(zé)任分工，分領(lǐng)域組成食品安全集中整治聯(lián)合執(zhí)法組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展聯(lián)合整治行動(dòng)。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立雙峰縣食品安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)彭歐任組長(zhǎng)，彭輝、王建國(guó)、彭劍平等同志任副組長(zhǎng)，縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮集中整治行動(dòng)，辦公室設(shè)縣政府辦，彭輝同志兼任辦公室主任。藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)等部門各明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)集中整治的聯(lián)絡(luò)、匯總和反饋工作。
（二）加大輿論宣傳。認(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作，扎實(shí)開展《中華人民共和國(guó)食品安全法》宣傳周活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互通情況，及時(shí)上報(bào)食品安全整頓信息。
?。ㄈ?qiáng)化工作責(zé)任。各職能部門要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成整體合力。要制定整頓工作具體實(shí)施方案，分解工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。食品安全監(jiān)管職能部門要抽調(diào)精干力量參與聯(lián)合整頓，確保人員到位、裝備落實(shí)、經(jīng)費(fèi)有保障；公安部門要為食品安全整頓保駕護(hù)航，及時(shí)處置各類抗法事件；財(cái)政部門要為食品安全整頓提供資金保障；廣電部要配合搞好新聞?shì)浾撔麄鳎唤逃块T要配合抓好學(xué)校（幼兒園）食品安全整頓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、縣食安委其他成員單任要真履行職責(zé)，配合、支持食品安全聯(lián)合整頓，為食品安全整頓營(yíng)造良好環(huán)境。
（四）嚴(yán)格案件查處和責(zé)任追究。各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，完善快速反應(yīng)機(jī)制，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為；嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
?。ㄎ澹┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)食品安全集中整頓工作經(jīng)驗(yàn)，開展食品安全整頓工作的評(píng)估和考核，建立和完善食品安全長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，努力推進(jìn)食品安全誠信體系建設(shè)。