各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)畜牧獸醫(yī)局，飼料工作辦公室：
按照鄂牧醫(yī)質(zhì)監(jiān)〔2010〕33號、鄂牧醫(yī)質(zhì)監(jiān)〔2010〕70號文件要求，11月中旬，省畜牧獸醫(yī)局會同省飼料辦，組織有關(guān)人員組成9個組，在全省范圍內(nèi)開展了畜產(chǎn)品及飼料質(zhì)量安全交叉檢查工作。現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
這次交叉檢查以畜禽養(yǎng)殖、投入品監(jiān)管、畜產(chǎn)品速測、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理為重點，采取看現(xiàn)場、問情況、查資料、聽匯報、現(xiàn)場采樣檢測等方式，對各地今年以來畜產(chǎn)品及飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進行全面檢查。檢查組共檢查17個市州、14個縣市區(qū)的37個養(yǎng)殖企業(yè)、46個飼料獸藥經(jīng)營門店、29個定點屠宰場、48個超市和集貿(mào)市場、5個奶站，現(xiàn)場采樣檢測生豬尿樣45份。從檢查情況看，各地組織領(lǐng)導到位、工作措施有力、經(jīng)費投入加大、檔案記錄基本完整、工作成效明顯，全省畜產(chǎn)品及飼料質(zhì)量安全總體良好。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，明確監(jiān)管責任。各地都成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，將依法保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首要位置，層層簽訂了管理責任狀，監(jiān)管機構(gòu)與管理相對人簽訂畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，將各項監(jiān)管責任細化分解，落實到人。天門市積極探索畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，創(chuàng)新“四三”工作模式，主抓“四個十有五上墻”建設(shè)；恩施州把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為政府和畜牧獸醫(yī)部門年度目標考核的重要內(nèi)容，形成了主要領(lǐng)導抓部署、分管領(lǐng)導抓督辦、監(jiān)管機構(gòu)抓落實的機制，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作創(chuàng)造了條件。
?。ǘ┙∪O(jiān)管體系，實行綜合執(zhí)法。2007年以來，各地按照國務(wù)院和省政府文件精神，從健全行政管理、行政執(zhí)法、疫病防控和技術(shù)支撐四大體系入手，進一步理順管理職能。在2010年新一輪的機構(gòu)改革中，各地充分考慮畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，相繼設(shè)立了畜產(chǎn)品安全監(jiān)督科（股），基本形成了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。同時，各地積極推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著提高。荊州市建立健全執(zhí)法管理工作制度、執(zhí)法紀律制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，基本形成了市、縣兩級上下聯(lián)動、執(zhí)法規(guī)范、成效明顯的綜合執(zhí)法格局。
?。ㄈ娀B(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開展認證工作。目前，全省畜禽標準化養(yǎng)殖比率已達到了45%以上，強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全顯得尤為重要。荊州、十堰等地從建場辦證、引種報批、免疫消毒、飼料獸藥使用、養(yǎng)殖檔案登記、病害尸體無害化處理等方面實行全程監(jiān)督，實現(xiàn)包場責任人定期巡查制度；武穴市統(tǒng)一印制規(guī)范的養(yǎng)殖檔案1萬冊，免費發(fā)放給全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。各地積極推進“三品”（無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機食品）認證工作，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)行為。截至目前，全省認定無公害畜產(chǎn)品739個，認證無公害畜產(chǎn)品792個，綠色食品134個，“三品”認證產(chǎn)品占畜產(chǎn)品總量15%。今年，地理標志和有機食品認證工作有所突破，鄖西馬頭山羊獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，京山華源王漿和蜂蜜、神農(nóng)架康俊蜂蜜獲有機食品認證。
（四）深入開展專項整治，著力強化監(jiān)督執(zhí)法。今年以來，各地有組織、有計劃、有步驟地開展畜產(chǎn)品安全專項整治、獸藥飼料專項整治、生鮮乳專項整治和病死畜禽無害化處理專項整治，通過專項整治活動，使用違禁藥物和違禁物質(zhì)、制售假劣獸藥、飼料及收購、販賣病死畜禽等違法行為明顯減少，凈化了生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。荊州、天門、仙桃、宜都等地嚴格投入品監(jiān)管，經(jīng)營門店整潔規(guī)范，證照制度公示上墻，購銷臺帳記錄完整，部分門店實現(xiàn)了電子化管理；十堰、宜昌、襄樊等地規(guī)范活禽檢疫監(jiān)管模式，杜絕病死禽類上市交易；恩施、監(jiān)利、漢川等地建立畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)合辦案機制，形成執(zhí)法監(jiān)管整體合力，依法依規(guī)嚴厲打擊違法行為，極大地震懾了違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
?。ㄎ澹┘哟蠼?jīng)費投入，全面開展畜產(chǎn)品速測。今年以來，各地認真落實省畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品自檢和送檢工作計劃，截止目前，各地已基本完成600批次以上的自檢任務(wù)和40批次的送檢任務(wù)，全省累計監(jiān)測豬尿、豬肝樣品近11萬批次。監(jiān)測工作的全面開展，有效地提升了全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全年接受農(nóng)業(yè)部四次例行監(jiān)測，覆蓋武漢（每次必檢）、黃岡、潛江、襄樊、十堰、恩施、宜昌、荊州、荊門等9個市州，合格率均為100%；漢川市接受農(nóng)業(yè)部違禁物拉網(wǎng)式監(jiān)測，覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個行政村的135個養(yǎng)殖場（戶），合格率為100%；前三季度省級監(jiān)督抽檢17個市州畜產(chǎn)品1932批次，合格率99.90%，飼料樣品743批次，合格率95.15%；交叉檢查現(xiàn)場采樣監(jiān)測，覆蓋17個市州的21個規(guī)模養(yǎng)殖場，合格率為100%。
?。┘哟笮麄鹘逃?，營造法治環(huán)境。各地充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、講座、宣傳資料、標語、短信等形式，深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育，增強畜牧從業(yè)人員守法意識。荊州、仙桃等地在大型超市門前開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動；荊門、天門利用短信平臺發(fā)送畜產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)信息2000余條；恩施、荊州利用當?shù)仉娨暸_宣傳講解畜產(chǎn)品安全知識；十堰邀請當?shù)仉娨暸_、報紙等媒體宣傳報道“城區(qū)首屆動物檢疫操作技能大比武”盛況；黃岡、孝感等地舉辦執(zhí)法人員、養(yǎng)殖場管理層和從業(yè)人員培訓班。各地形式多樣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動，營造出良好的法治氛圍。
二、存在的主要問題
今年以來，各地狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了明顯成效，但在這次交叉檢查中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
一是一些地方畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作進展緩慢，體制不順、人心不穩(wěn)、扯皮不斷，大多數(shù)動物衛(wèi)生監(jiān)督所參公問題尚未解決，綜合執(zhí)法工作有待進一步加強。
二是畜產(chǎn)品、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測體系不完善，監(jiān)測經(jīng)費明顯不足，畜產(chǎn)品、飼料監(jiān)測的范圍、品種、數(shù)量少，監(jiān)測覆蓋面有待進一步提高。
三是部分規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案、投入品經(jīng)營門店購銷臺帳、屠宰場無害化處理記錄未按要求規(guī)范填寫，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不全，個別獸藥經(jīng)營門店違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和原料藥，執(zhí)法監(jiān)管工作有待進一步加強。
四是部分超市、投入品經(jīng)營門店未公示防疫合格證（或經(jīng)營許可證）、監(jiān)管責任牌、質(zhì)量安全承諾書、舉報電話等信息，監(jiān)督操作程序有待進一步規(guī)范。
三、下一步的工作要求
畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涵蓋從生產(chǎn)到加工經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，涉及的點多、面廣、鏈長，全省各地一定要充分認識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，切實加強畜產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是扎實推進標準化生產(chǎn)和“三品”認證工作，夯實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，積極探索畜產(chǎn)品市場準入機制；二是加大經(jīng)費投入力度，建立健全監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測的范圍、品種和數(shù)量，積極探索畜產(chǎn)品違禁物拉網(wǎng)監(jiān)測模式；三是切實開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，依法強化監(jiān)管，規(guī)范畜牧生產(chǎn)、加工、經(jīng)營秩序，依法嚴厲打擊違法行為；四是加強人員培訓，切實提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和水平。