為嚴厲查處鹽業(yè)違法案件,有效遏制非法購進、加工、銷售、使用不合格食鹽、工業(yè)鹽違法分子的囂張氣焰,切實解決當前私鹽泛濫、危害廣大人民群眾身體健康的問題,維護我市鹽業(yè)市場的正常秩序,結(jié)合我市目前鹽業(yè)市場的嚴峻形勢,制定本方案。
一、我市鹽業(yè)市場目前面臨的形勢和開展專項整治行動的必要性
鹽是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資,食鹽加碘是黨和政府關(guān)心群眾,體現(xiàn)以人為本的民心工程,是預(yù)防碘缺乏病、提高民族素質(zhì)的重要措施。自2010年下半年以來,我市不合格食鹽、工業(yè)鹽流向食鹽市場的鹽業(yè)違法案件頻繁發(fā)生,僅7月份以來,鹽業(yè)主管部門查獲私鹽400余噸,規(guī)模之大、數(shù)量之多,令人觸目驚心。私鹽販子態(tài)度猖獗、暴力抗法,砸壞執(zhí)法車輛,圍攻執(zhí)法人員,甚至聚集人員搶走私鹽81噸,嚴重擾亂了我市鹽業(yè)市場秩序,對廣大人民群眾的身體健康造成極大危害。工業(yè)鹽內(nèi)含汞、鉛、亞硝酸鈉、砷等,人們食用以后會發(fā)生慢性中毒,并且長期食用不合格碘鹽將會導(dǎo)致甲狀腺腫大、嬰幼兒智力低下等碘缺乏病的死灰復(fù)燃。
面對不合格食鹽、工業(yè)鹽沖擊鹽業(yè)市場,危害廣大人民群眾身體健康的嚴峻形勢,迫切需要形成法院、公安、工信、工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,開展打擊食鹽非法經(jīng)營維護鹽業(yè)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制,共同凈化我市鹽業(yè)市場。
二、指導(dǎo)思想
我市鹽業(yè)市場專項整治工作的指導(dǎo)思想是:以十七大和十七屆四中、五中全會為指引,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以《食鹽專營辦法》、《鹽業(yè)管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和《河南省鹽業(yè)管理條例》為依據(jù),以確保廣大人民群眾食用鹽安全為宗旨,以打擊食鹽非法經(jīng)營維護鹽業(yè)市場秩序聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組為載體,齊心協(xié)力,上下聯(lián)動,嚴厲打擊鹽業(yè)違法行為,全力維護我市鹽業(yè)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
三、工作重點及工作目標
以監(jiān)督檢查火車貨運站、高速公路為專項整治的工作重點,并對全市食品生產(chǎn)加工、腌制、餐飲、學(xué)校、工地、旅游場所的食堂用鹽情況進行拉網(wǎng)式檢查,堅決打擊非法購進、加工、銷售、使用不合格食鹽、工業(yè)鹽的違法行為,確保廣大人民群眾吃上放心合格碘鹽。
四、整治的時間和步驟
本次專項行動分三個階段。
第一階段:集中檢查階段,2010年12月20日至2011年2月20日。市法院、公安、工信、工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)等執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合對鹽業(yè)市場進行拉網(wǎng)式檢查,對非法購進、加工、銷售、使用違法鹽產(chǎn)品的企業(yè)和個人,依法嚴肅查處,沒收違法鹽產(chǎn)品,對構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)立案處理。對拒不配合,暴力抗法的典型案件,要利用新聞媒體公開曝光,以警示社會,震懾違法行為。
第二階段:整改階段,2011年2月21日至2月28日。針對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的影響食鹽安全和監(jiān)管的問題,落實部門責(zé)任,明確整改措施。對火車貨運、高速公路建立監(jiān)管機制,有效遏制非法購進、加工、銷售、使用不合格食鹽、工業(yè)鹽的勢頭。對全市食品生產(chǎn)加工、腌制、餐飲、學(xué)校、工地、旅游場所的食堂用鹽,建立銷售臺帳,定期檢測食鹽,做到合格食鹽有保障。
第三階段:鞏固提高階段,2011年3月1日至3月15日。鞏固專項整治成果,建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制,切實筑牢維護食鹽安全的防火墻。
五、主要措施和工作要求
(一)嚴堵私自販運不合格食鹽、工業(yè)鹽的源頭。針對目前販運不合格食鹽、工業(yè)鹽多利用火車、高速公路為交通工具的特點,我們要加大對火車貨運站、高速公路的監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,有效遏制不合格食鹽、工業(yè)鹽流入食鹽市場,把販賣私鹽活動消滅在萌芽狀態(tài)。
(二)嚴查食鹽市場。食鹽安全,關(guān)系人民群眾身體健康,與百姓生活息息相關(guān)。我們要加強對食品生產(chǎn)加工、腌制、餐飲用鹽情況的經(jīng)常性檢查,重點對學(xué)校、工地、旅游場所的食堂及流動餐飲攤點的用鹽情況進行抽查檢測,了解其食鹽購進渠道、庫存情況,對有線索的涉鹽違法行為要向上追溯,找到根源,嚴厲查處,以確保廣大群眾的身體健康。
(三)實行聯(lián)合辦公制度。聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組實行聯(lián)合辦公,市法院、公安、工信、工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)等成員單位抽調(diào)專人參加,辦公地點設(shè)在市鹽業(yè)局,鹽業(yè)局提供相應(yīng)的辦公設(shè)施。
(四)建立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度。聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每星期召開一次會議,對全市的鹽業(yè)市場整治情況進行組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo),研究解決存在的問題,并責(zé)成有關(guān)部門進行落實處理。如遇特殊情況,可隨時召開聯(lián)席會議,及時研究解決出現(xiàn)的問題。
(五)建立信息反饋制度。聯(lián)合執(zhí)法各成員單位要定期報送專項整治行動開展情況,由市鹽業(yè)局每兩周出一期簡報,各個階段結(jié)束時要進行總結(jié),工作開展情況及時上報市委、市政府和省鹽務(wù)管理局。開展情況報送至市鹽業(yè)局辦公室,聯(lián)系電話:2026129,傳真:2026129,電子郵箱:yanyeju0373@126.com。
(六)互相配合,密切協(xié)作。如遇突發(fā)事件、重大案件,法院、公安、工信、工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、鹽業(yè)等成員單位要密切配合,聯(lián)合行動,步調(diào)一致,共同出擊,嚴厲打擊鹽業(yè)違法行為,使我市鹽業(yè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。對構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)立案處理。
(七)明確任務(wù),納入考核。本次專項整治行動時間緊、任務(wù)重,各縣(市)人民政府要把此次鹽業(yè)市場專項整治行動作為近期重點工作,成立相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作實施方案,納入年度考核重要內(nèi)容,加強督查、考核,切實抓緊、抓好、抓出成效。
(八)加強宣傳,廣泛發(fā)動。積極組織新聞媒體做好專項行動和鹽業(yè)法律法規(guī)、食用碘鹽消除碘缺乏危害重要意義的宣傳報道,進一步增強全民食用合格碘鹽,抵制不合格食鹽、工業(yè)鹽的意識,營造濃厚的輿論氛圍;在新聞媒體公布舉報私鹽電話(2024332、2026129),接受群眾舉報和監(jiān)督。
附件:新鄉(xiāng)市打擊食鹽非法經(jīng)營維護鹽業(yè)市場秩序聯(lián)合執(zhí)法
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
新鄉(xiāng)市打擊食鹽非法經(jīng)營維護鹽業(yè)市場秩序
聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長:唐俊生市政府副秘書長
副組長:李紹君市中級法院副院長
劉好生市公安局副局長
張新河市工業(yè)和信息化局紀檢組長
白保國市工商局副局長
李明安市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
牛小嶺市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
廖峰市鹽業(yè)管理局局長
成員:隨偉市中級法院行政庭審判員
張保平市公安局治安支隊副支隊長
聶常利市工業(yè)和信息化局辦公室副主任
張玉環(huán)市工商局公平交易科科長
李寧市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全科科長
皇甫印風(fēng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品科科長
宋炳新市鹽業(yè)局紀委書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市鹽業(yè)管理局,廖峰同志兼任辦公室主任,宋炳新同志兼任辦公室副主任。