各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣國(guó)有林場(chǎng)，縣直有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，確保全縣糧食播種面積達(dá)到62萬(wàn)畝，其中水稻播種面積43萬(wàn)畝（早稻19萬(wàn)畝、中稻4萬(wàn)畝、晚稻20萬(wàn)畝），旱糧19萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到22萬(wàn)噸以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特提出如下意見：

　　一、實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，層層落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)對(duì)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)?？h里成立由縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)李祥紅任組長(zhǎng)，縣委常委朱云飛、縣人民政府副縣長(zhǎng)趙德明任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委、縣審計(jì)局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣國(guó)土資源局、縣糧食局、縣水利局、縣經(jīng)管局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，歐良齊同志兼任辦公室主任。成員單位按照各自職責(zé)，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加大中央和省市扶持糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策的宣傳力度，做到家喻戶曉。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定兌現(xiàn)，嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。同時(shí)也要堅(jiān)決制止濫發(fā)補(bǔ)貼，凡是對(duì)耕地拋荒農(nóng)戶發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼的要嚴(yán)肅查處，發(fā)放的補(bǔ)貼資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和財(cái)政部門予以追回。中央安排的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，縣政府拿出百分之三十用于糧食良種推廣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、耕地質(zhì)量建設(shè)、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展糧食生產(chǎn)制止耕地拋荒工作中成績(jī)顯著的單位、個(gè)人以及糧食種植大戶等。

　　三、嚴(yán)格依法制止耕地拋荒

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要及時(shí)組織力量，逐戶摸清種植意向，對(duì)可能拋荒的耕地造冊(cè)登記，組織在家有耕種能力的農(nóng)戶代耕代種，農(nóng)民代耕代種拋荒稻田，其糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金，直接補(bǔ)給代耕代種農(nóng)戶。

　　2、對(duì)長(zhǎng)期外出、又不愿意轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條規(guī)定，即“承包經(jīng)營(yíng)耕地（基本農(nóng)田）的單位或個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地（基本農(nóng)田）”。收回的耕地由原發(fā)包單位另行發(fā)包給農(nóng)民耕種。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人拒絕交回土地承包權(quán)證的，由原發(fā)包單位提請(qǐng)縣人民政府農(nóng)業(yè)承包合同主管部門對(duì)該土地承包權(quán)證予以注銷并公告。

　　四、鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶

　　要積極引導(dǎo)土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力扶持發(fā)展種糧大戶，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。要將閑置的土地調(diào)劑給種田能手，促進(jìn)耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。要支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。對(duì)于貢獻(xiàn)大的種糧大戶、種糧能手，各級(jí)各部門要在政策、資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面予以大力支持和給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。每個(gè)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年至少要新發(fā)展100畝（不含復(fù)種面積）以上的種糧大戶1戶以上。為鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)，縣財(cái)政每年將對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五、切實(shí)做好發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

　　要加快糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的推廣步伐，大力推廣糧食輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害栽培技術(shù)和測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和送科技、送信息、送服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)；要加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)運(yùn)和價(jià)格監(jiān)管，確保農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，防止假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)；要加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，增加糧食主產(chǎn)區(qū)貸款額度；要積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

　　六、嚴(yán)格建立責(zé)任追究制度

　　縣人民政府把糧食生產(chǎn)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)年度工作考核目標(biāo)，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要建立領(lǐng)導(dǎo)包村組的工作責(zé)任制，對(duì)因工作不力，不能完成縣委、縣政府下達(dá)的年度糧食生產(chǎn)任務(wù)，影響全縣糧食生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對(duì)連片拋荒5畝或連片季節(jié)性拋荒超過10畝的，取消該單位年終目標(biāo)管理先進(jìn)集體評(píng)比資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部當(dāng)年確定為不稱職等次。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查

　　由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策和發(fā)展糧食生產(chǎn)、制止耕地拋荒情況分別在5月、7月和8月進(jìn)行三次大的督促檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、發(fā)展糧食生產(chǎn)措施不力、有耕地拋荒的要予以通報(bào)。