為全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》，切實(shí)保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《湖北省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（鄂牧醫(yī)[2011]6號(hào)）精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的理念，針對(duì)我市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量存在的安全隱患，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，依法規(guī)范動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)、動(dòng)物屠宰企業(yè)和動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，嚴(yán)把動(dòng)物檢疫關(guān)，加大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，全面提升我市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保消費(fèi)安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　努力確保全市不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%；生鮮乳"三聚氰胺" 監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%；規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；新增無公害畜產(chǎn)品6個(gè)，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志認(rèn)證4個(gè)。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要從加強(qiáng)執(zhí)法體系和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)入手，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配人員，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，明確職責(zé)，充實(shí)力量，著力提高監(jiān)督執(zhí)法能力。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。要以產(chǎn)品標(biāo)簽、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖檔案和畜牧業(yè)投入品使用記錄等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料等投入品的日常監(jiān)管，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，從源頭消除動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。三是加強(qiáng)檢查督辦。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局要將檢查督辦作為推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要措施，認(rèn)真組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)檢查督辦工作，市局計(jì)劃組織開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查督辦活動(dòng)二次（上半年督辦檢查、下半年交叉檢查），全面考核各縣市區(qū)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。四是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。各縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料； 對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)不符合動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，依法查封、扣押，確證后進(jìn)行無害化處理；對(duì)畜產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得向被抽查人收取費(fèi)用，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。一是積極構(gòu)建動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。各縣市區(qū)要充分利用現(xiàn)有條件，加大人員培訓(xùn)和設(shè)備投入力度，各縣市區(qū)要加快計(jì)量認(rèn)證和省級(jí)考核認(rèn)證驗(yàn)收步伐，提升檢測(cè)能力和檢測(cè)水平，逐步健全完善質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。二是積極配合市所完成部、省、市抽樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。今年，省局動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、全市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查將繼續(xù)實(shí)施，各縣市區(qū)要積極配合市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所完成各項(xiàng)抽樣監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處置，形成檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是繼續(xù)推進(jìn)速測(cè)計(jì)劃。各縣市區(qū)要因地制宜制度并實(shí)施各轄區(qū)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，同時(shí)積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，2011年各縣市區(qū)在動(dòng)物產(chǎn)品速測(cè)600批次的基礎(chǔ)上，逐步加大速測(cè)力度，擴(kuò)大速測(cè)覆蓋面，全面掌控動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)，預(yù)防畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生。四是開展違禁物專項(xiàng)檢查工作。市局計(jì)劃在今年開展違禁物拉網(wǎng)式檢測(cè)，各縣市區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，組織開展違禁物的檢測(cè)和檢查工作。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)"三品一標(biāo)"認(rèn)證工作。"三品一標(biāo)"認(rèn)證工作是提升動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作，各縣市區(qū)要健全無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品工作管理體系，扎實(shí)推進(jìn)"三品一標(biāo)"認(rèn)證工作，今年全市將在完成新增無公害畜產(chǎn)品36個(gè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)綠色、有機(jī)動(dòng)物產(chǎn)品和"地理標(biāo)志"認(rèn)證工作；不斷規(guī)范認(rèn)證工作程序，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)督和證后監(jiān)管，提高"三品"生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的"三品"企業(yè)一律取消資格；獲得財(cái)政資金支持的畜牧業(yè)企業(yè)，必須通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法律法規(guī)宣傳普及工作。各縣市區(qū)要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、橫幅等多種形式大力宣傳動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。組織開展質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，督促動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，嚴(yán)禁在動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用或添加國(guó)家明令禁止使用的任何物質(zhì)，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記載投入品使用、動(dòng)物疫病發(fā)生和防治情況以及屠宰日期等情況；要建立動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)企業(yè)自律行為。

　?。ㄎ澹┓e極爭(zhēng)取動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策和經(jīng)費(fèi)。動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行屬地管理，政府負(fù)總責(zé)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，將?dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金需求，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎J(rèn)真實(shí)施。動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門的重要職責(zé)，是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)人民身體健康的重要措施，各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要深刻認(rèn)識(shí)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義，高度重視，精心組織，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。

　　（二）落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)造條件?；鶎有竽莲F醫(yī)管理部門是畜產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要力量，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管，查處違規(guī)違法企業(yè)。各縣市區(qū)要積極推進(jìn)監(jiān)管下移，加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)管理人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為基層管理部門開展工作創(chuàng)造良好的條件。

　?。ㄈ┙C(jī)制，以查促管。逐步建立質(zhì)量安全追溯制度，及時(shí)查處在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物的行為，建立動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在隱患提前發(fā)出預(yù)警，對(duì)監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題要及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)溝通合作，聯(lián)合查處，不斷提高監(jiān)管力度，防患于未然。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路。要認(rèn)真總結(jié)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的好思路好做法，及時(shí)將工作經(jīng)驗(yàn)、意見和建議報(bào)市局畜產(chǎn)品安全科，市局將以通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式予以表彰和推廣。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真落實(shí)《2011年十堰市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的各項(xiàng)要求，將動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入畜牧獸醫(yī)工作的重要議事日程，實(shí)行一把手親自抓動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

　?。ǘ┙M建監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建工作體系。按照全市畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議精神，各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要設(shè)置動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，調(diào)整人員，充實(shí)力量，確保有專人專班負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　?。ㄈ┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入、健全監(jiān)測(cè)體系。在2010年的基礎(chǔ)上各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要積極爭(zhēng)取將動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管所需工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。要健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，要以縣市區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組建動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，逐步形成以市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為龍頭的抽檢監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并建立和完善全市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)及報(bào)告制度。

附件　　   十堰市2011年度動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢送樣任務(wù)分配表.doc