加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，是促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，使我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變，經(jīng)縣委研究，現(xiàn)作出進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，有效整合涉農(nóng)項目資金，集中力量辦大事，握緊拳頭保重點，全力打造“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的新型農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二、總體目標
“十二五”時期，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣和培植以油茶為主的油料作物產(chǎn)業(yè)，以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以臍橙為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，以生豬養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，以蔬菜、煙葉、棉花為主的高效經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的水面養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)基地；培育12家市級以上農(nóng)副產(chǎn)品加工及深加工龍頭企業(yè)；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3.8億斤以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 9.7億元以上，年均增長7 %以上；農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。到“十二五”末，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、組織化管理、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
三、主要措施
1.切實提高耕地質(zhì)量。實行最嚴格的耕地保護制度，堅決制止亂占、濫用、拋荒耕地現(xiàn)象。加快推進農(nóng)村經(jīng)營制度改革，制定出臺《辰溪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，積極實施沃土工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在3.8億斤以上。
2.大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及深加工。堅持用新型工業(yè)化理念推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對企業(yè)技術(shù)改造、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新品種研發(fā)引進、品牌創(chuàng)建、出縣出口以及標準化生產(chǎn)基地建設(shè)等給予優(yōu)惠政策扶持，積極搭建金融信貸平臺，為企業(yè)提供資金支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)做優(yōu)主業(yè)、做大規(guī)模、做強實力。培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的企業(yè)集群，重點培育漢清生物醫(yī)藥公司，著力將其打造成國內(nèi)外具有較高知名度的高新技術(shù)企業(yè)；大力發(fā)展油茶深加工，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)；積極扶持沅江米業(yè)、暢通禽業(yè)、愛民生態(tài)、虹瑞葛根、鑫源金銀花種植專業(yè)合作社等企業(yè)做大做強。
3.大力加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、中小河流治理、“小農(nóng)水”項目為重點，加快農(nóng)田水利建設(shè)，抓好長田灣水庫等中、小型水庫及骨干山塘的主次干渠、支渠維修和改造，切實改善和增加農(nóng)田灌溉面積。多渠道增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建立國家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的投入機制，采取獎勵、補助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性。同時，增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，支持有條件的地方開展大中型沼氣工程建設(shè)，加快實施鄉(xiāng)村清潔工程和其他清潔能源項目。
4.大力加強農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。強化科技支撐，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、試驗、示范和推廣。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)和勞動就業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支持。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，開展農(nóng)機作業(yè)補貼試點，健全農(nóng)機服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。繼續(xù)開展送科技下鄉(xiāng)和科技特派員工作。積極爭取并認真組織實施農(nóng)業(yè)科技項目。提升氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。加大涉農(nóng)政策扶持力度，制定出臺《辰溪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《辰溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)獎勵扶持辦法》和設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 獎勵對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出突出貢獻的有功人員。進一步完善農(nóng)村金融服務(wù)中心職能，提升服務(wù)水平。2011年，建好修溪、田灣、潭灣、火馬沖片區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)中心。加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品市場行情、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)村綜合信息、科技人才、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)政策、招商引資等全方位的信息服務(wù)。積極推動廣播電視進農(nóng)村，認真辦好“三農(nóng)”專欄節(jié)目。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)隊伍，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，圍繞大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品，制定完善質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，支持企業(yè)、農(nóng)民合作組織和種養(yǎng)大戶率先推行標準化生產(chǎn)。加強動植物疫病和有害生物防控，嚴格檢驗檢疫，健全疫情監(jiān)測、動物免疫、執(zhí)法監(jiān)督體系，完善應(yīng)急防控機制。
5.加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)資配送、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工、日用消費品配送、再生資源回收利用“四大中心”建設(shè)，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，形成以縣級為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村級為終端的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)劃與管理，在農(nóng)產(chǎn)品集散地逐步建立設(shè)施配套、功能齊全、管理有序的專業(yè)或綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。
四、組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管副書記任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣直相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)村工作部部長兼辦公室主任，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要相應(yīng)成立工作班子，確定專人專抓，確保成效。
2.整合涉農(nóng)資金，加大財政投入。各級各部門要積極向上爭取項目，通過有效整合涉農(nóng)項目資金，集中投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h財政要加大財政配套力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，建立長效農(nóng)業(yè)投入機制。
3.部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在突出位置、擺上重要議事日程來抓。要緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)效益、加快農(nóng)民增收、促進農(nóng)村繁榮這一核心，緊密配合，各盡所能，以強大合力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.嚴格績效考核，建立激勵機制。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展督查督辦機制，層層分解出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，由縣委、縣政府對各級各相關(guān)部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作進行定期或不定期督查，及時通報結(jié)果。加大考核獎懲力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展情況納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合考核內(nèi)容，嚴格按照目標管理責(zé)任制兌現(xiàn)獎懲。
中 共 辰 溪 縣 委
2010年12月21日