天冷了，抱著毛毯追著劇，動動手指點外賣，本來愜意無比，但你點開新聞突然發(fā)現(xiàn)一些“美食”店鋪的后廚竟然不堪入目，甚至給你送來的是放了一年的“速食包”？這時你是不是想下決心自己做飯？
越來越火的外賣市場背后，卻是頻頻曝光的食品安全隱患。盜用執(zhí)照、虛假宣傳、幽靈餐廳……消費者不知道自己每天吃的食品從何而來，所謂的“網(wǎng)紅食物”又是否安全？針對亂象，不久前，長沙市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告明確指出：從2019年1月1日起，餓了么、美團等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)停止對不含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供服務(wù)。大限將至，各外賣商家將何去何從？食品安全隱患又將如何消除？近日記者對長沙外賣店鋪進行走訪和深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一系列不為人知的“后廚秘密”。
現(xiàn)象 線上好評如潮，線下見不得光
在外賣送餐平臺上，每個商家都會留下地址，但湖南大學(xué)學(xué)生小何發(fā)現(xiàn)，他們經(jīng)常點餐的煲仔飯店在玩“躲貓貓”。
記者來到小何反映的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)深處幾棟樓房的一樓都是專做外賣的餐飲店，這些店大多門面簡陋，躋身在狹窄的房子里，除了一張印著店名的橫幅或廣告紙，從其他的細節(jié)看不出任何餐飲經(jīng)營的痕跡，它們外表看起來是一間居民房，實則是外賣作坊。記者按照地址幾經(jīng)查找詢問，都沒有找到小何經(jīng)常點外賣的店鋪。
記者在餓了么、美團搜索附近的店，根據(jù)定位找到了評分較高的幾家店。在一家叫做“叫了只炸雞”的店，記者看到，房間里面雜亂不堪。記者走進廚房，聞到了一股濃烈的洗潔精味道，原來老板正用沒有品牌的洗潔精清洗雞腿。
隨后記者又來到一家叫“周記阿慶嫂腸粉粥”的店鋪，一間不足20平方米的房間里擺放著一臺液化氣灶、一臺冰箱和一個簡單的灶臺。記者進入廁所，發(fā)現(xiàn)廁所儼然是另一個廚房，洗手池和垃圾桶里還有殘留的白菜葉，鍋和盆放在廁所墻角，湯勺等廚具掛在墻上，旁邊就是拖把，水池周圍又黑又臟。
這兩家店鋪的評分均達到了4.7，買家評價一欄都是“好吃”“味道很好”等好評。
監(jiān)管部門 新政實施，外賣行業(yè)即將迎來大檢查
根據(jù)公告要求，新辦《食品經(jīng)營許可證》《小餐飲經(jīng)營許可證》《小餐飲經(jīng)營備案證》時 , 食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后標注含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。對于存量的食品經(jīng)營許可主體業(yè)態(tài)未標注而從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，需于2018年12月31日前辦理變更登記。從明年開始沒有標注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的商家，第三方平臺提供者就不能讓他們?nèi)腭v。
嚴格依法要求標注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營將起到什么作用？長沙市食藥監(jiān)局網(wǎng)監(jiān)處處長高仁發(fā)表示，不標注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，許多套證、冒名頂替的商家就會游離于監(jiān)管之外。新政實施之后，監(jiān)管部門將更加清楚轄區(qū)內(nèi)有多少食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，有的放矢進行監(jiān)管。在掌握一手資料之后，下一步食藥監(jiān)部門將嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家同時進行線上監(jiān)管和線下檢查，對非法經(jīng)營的商家責(zé)令改正并予以懲處。
“我們將對第三方平臺上商家公布的證照與許可系統(tǒng)中的證照進行比對，一旦發(fā)現(xiàn)偽造、更改執(zhí)照和‘套證’商家，將會依法對其進行嚴懲。”高仁發(fā)表示，監(jiān)管部門還會根據(jù)商家提供的執(zhí)照地址和線上注冊地址進行實地檢查，對于實際地址和注冊地址不一樣的“幽靈店鋪”，小餐飲商家先限期責(zé)令改正，中大型餐飲直接作無證經(jīng)營進行查處，涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的商家還會按照提供虛假信息進行處罰。
消費者 培養(yǎng)監(jiān)督意識，點單時擦亮眼睛
外賣亂象亟待整治，消費者怎樣才能吃到既美味又安全的菜肴？經(jīng)常點外賣的白領(lǐng)朱杉經(jīng)過一波波外賣行業(yè)食品安全事件后，她點餐比以前要警惕很多。“一定要選平臺上的正規(guī)店，最好這家店你看見過，它真實存在。在享受低價和便捷的同時，也需要擦亮眼睛。”朱杉說，她到店消費后會留意店鋪是否證照齊全，如果是透明廚房，她會給飯店加分，如果后廚臟亂差，她再也不會光顧。
市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人建議，消費者一定要有安全衛(wèi)生意識和監(jiān)督意識，一個“合格上崗”的外賣商家必須具備營業(yè)執(zhí)照和《食品經(jīng)營許可證》（或《小餐飲經(jīng)營許可證》《小餐飲經(jīng)營備案證》），《食品經(jīng)營許可證》適用于大中型餐飲，《小餐飲經(jīng)營許可證》《小餐飲經(jīng)營備案證》適用于小型餐飲。消費者在了解二者經(jīng)營范圍的同時，還要查看商家的實際餐飲服務(wù)范圍和食品經(jīng)營許可證上的經(jīng)營范圍是否一致，商家實際地址、線上地址和所提供執(zhí)照上的地址三者是否一致。消費者盡量在連鎖品牌店、口碑店或者自己去過的店里下單。目前監(jiān)管部門正在要求第三方平臺公示量化分級信息，以后量化等級高的商家也是一個好的選擇。若發(fā)現(xiàn)不合格商家，消費者可以直接撥打“12331”向執(zhí)法部門舉報，也可先取證，然后向平臺舉報。
專家 外賣行業(yè)應(yīng)從“求量”轉(zhuǎn)向“求質(zhì)”
“目前外賣市場的數(shù)量已經(jīng)接近臨界值，外賣行業(yè)已從早期的追求數(shù)量、野蠻生長發(fā)展到了追求質(zhì)量和內(nèi)在的新階段。”湖南商學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院電子商務(wù)系主任唐紅濤教授表示，“幽靈店鋪”“套證”等外賣亂象頻出，主要是因為第三方平臺在發(fā)展初期，為了擴展規(guī)模，往往對入駐商家審核不嚴格，對不合格商家睜一只眼閉一只眼。外賣平臺已經(jīng)發(fā)展到一定的階段，應(yīng)該適時擔(dān)負起自身責(zé)任，關(guān)注自己在消費者心中的口碑，追求質(zhì)的提升。
唐紅濤認為，整治外賣亂象最根本的辦法是建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促進商家自發(fā)良性競爭。平臺對想要申請入駐的商家要嚴格把關(guān)，層層篩選，杜絕違法劣質(zhì)商家進駐。對已入駐的商家，應(yīng)建立精細化的考核指標，建立動態(tài)的評價機制和調(diào)整機制。要根據(jù)消費者的評價定期調(diào)整，將評價高的商家向前推，對評價低的商家利用市場將其淘汰，建立優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。
湖南大學(xué)工商管理學(xué)院教授朱國瑋建議，監(jiān)管部門對平臺的管理要線上線下相結(jié)合，不要單純地只對平臺數(shù)據(jù)進行管理，也要加強線下管理，建立動態(tài)的審查機制，定期對商家進行抽查。消費者要合理行使自己的權(quán)利，充分利用用戶評價的功能向平臺反饋評價信息，發(fā)現(xiàn)可疑商家或者不合格的商家要及時向平臺或執(zhí)法部門舉報。“只有監(jiān)管部門、平臺和消費者三者之間建立緊密的聯(lián)系，才能有效地減少外賣亂象，促進整個外賣行業(yè)的良性發(fā)展。”朱國瑋表示。（記者 徐媛 實習(xí)生 賀夢燕）
外賣不容“黑作坊”
透過記者的調(diào)查報道，我們看到了外賣平臺背后觸目驚心的餐飲亂象。其中，有一個十分吊詭的問題是：一些餐飲店明明是“黑作坊”，但在網(wǎng)上的評分卻比較高。有的網(wǎng)上照片看著干凈正規(guī)，但實際卻是油污橫流，不堪入目。且不論這樣的亂象是否為個例，但它折射出的監(jiān)管漏洞必須引起注意。這就要求及時完善制度設(shè)計，特別是要強化平臺服務(wù)商的監(jiān)管責(zé)任。
而今，長沙出臺外賣新規(guī)，要求外賣店家年底前須標注網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營資質(zhì)，若無入網(wǎng)許可，將無法享受餓了么等外賣平臺提供的服務(wù)，正是堅持了問題導(dǎo)向。它意味著，“合格上崗”將成為外賣行業(yè)的又一條紅線。
常識告訴我們，有效監(jiān)管就必須首先設(shè)立明確的“門檻”，把不合資質(zhì)的經(jīng)營者堵在門外。正所謂不破不立，只有加大對違規(guī)者的前置打擊力度，才能壓縮其違法行為的操作空間，才能避免出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的負效應(yīng)。這對消費者和整個行業(yè)都是有利的。要讓職能部門的監(jiān)管、平臺的監(jiān)管和消費者的監(jiān)督形成合力，真正形成體系化的監(jiān)管“防火墻”。
當(dāng)然，我們必須重申的是，規(guī)則只有通上高壓電，監(jiān)管才能形成威懾力。這就要看政策落實力度、懲罰力度和曝光力度。
