為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2005〕20號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（遼政辦發(fā)[2005]32號）和市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（遼市政發(fā)[2005]20號），制定2005年全市食品藥品專項(xiàng)整治工作方案如下：

　　一、 食品專項(xiàng)整治工作安排

　　今年食品專項(xiàng)整治以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象，抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ㄒ唬┯墒修r(nóng)委牽頭，動(dòng)監(jiān)、工商等相關(guān)部門密切配合，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。

　　1.狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治，推廣使用低殘高效農(nóng)藥，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)簽、市場主體資格、產(chǎn)品廣告的查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料的行為。重點(diǎn)培育15個(gè)農(nóng)藥誠信營銷單位。全市種子批發(fā)零售市場規(guī)范率達(dá)100%，質(zhì)量合格率95%，嚴(yán)厲打擊銷售“六六六”、“DDT”等國家明令禁止生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥的嚴(yán)重違法行為，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2.加大獸藥飼料市場整治工作力度。重點(diǎn)整治禽流感疫苗等動(dòng)物防疫用生物制品、獸用生物制品的區(qū)域試驗(yàn)以及中試產(chǎn)品和“瘦肉精”等違禁藥品，徹底清查、搗毀獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營地下黑窩點(diǎn)和經(jīng)營假劣獸藥的違法行 為，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營獸用生物制品的違法行為和“三無”產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料生產(chǎn)行為，組織開展飼料產(chǎn)品標(biāo)簽專項(xiàng)檢查，開展獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，并對生豬生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開展違禁藥品拉網(wǎng)式檢測。使全市獸藥市場產(chǎn)品平均合格率達(dá)到75%以上，飼料市場產(chǎn)品平均合格率達(dá)到90%以上。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)實(shí)施對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物和水產(chǎn)品氯霉素等殘留的監(jiān)測工作，對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行一次全面抽檢，“瘦肉精”平均檢出率要低于1‰。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)品藥物殘留整治工作，要對10個(gè)優(yōu)勢、大宗品種開展藥物殘留抽驗(yàn)。對例行監(jiān)測不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行跟蹤檢查，向社會(huì)公告監(jiān)測結(jié)果，指導(dǎo)公眾正確消費(fèi)。

　　4.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全市推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到80萬畝，綠色食品生產(chǎn)面積達(dá)到20萬畝。推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織化程度。積極探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)保”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。2005年底，在取得相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)和基地內(nèi)推廣“公司+基地”模式，推廣率達(dá)到30%。

　　（二）由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，衛(wèi)生、工商、商業(yè)、公安等相關(guān)部門密切配合，加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

　　1.抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治。組織實(shí)施大米、面粉、肉類制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品等濫用添加劑和使用非食品原料等違法行為的專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊、無證企業(yè)集中的區(qū)域、生產(chǎn)兒童食品的小作坊及有制假劣跡的生產(chǎn)企業(yè)。到2005年底，面粉、肉類制品、兒童食品等具備必備條件的加工企業(yè)中有90%以上企業(yè)生產(chǎn)行為得到規(guī)范。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作，加大對無證產(chǎn)品的查處力度。對醬油、飲料、礦泉水、罐頭、餅干、肉制品等全市質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，曝光一批劣質(zhì)食品生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固面粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品以及白酒、嬰幼兒配方奶粉的無證查處力度。從7月1日起，對肉制品、乳制品、罐頭、冷凍飲品、飲料等10類食品無證生產(chǎn)進(jìn)行查處，對不具備基本生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的無證小作坊依法予以取締。

　　3.完善規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。在全市建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，對全市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全實(shí)施區(qū)域監(jiān)管，并通過巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、假劣食品召回等方式強(qiáng)化監(jiān)管。健全完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)審核和注冊制度。

　　4.開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。切實(shí)規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、乳制品、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督。堅(jiān)決清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。突出對嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)不符合生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工的監(jiān)督檢查，對檢查不合格的責(zé)令整改，整改仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。加強(qiáng)對無衛(wèi)生許可證、不符合生產(chǎn)規(guī)范要求的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品添加劑銷售點(diǎn)（店）的檢查，依法查處違法行為。

　　5.進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰加工行為。繼續(xù)開展生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的專項(xiàng)整治，對現(xiàn)有的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，對不達(dá)標(biāo)的屠宰廠（場）責(zé)令限期整改，對整改不合格的依法實(shí)行關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉和病害肉等不法行為。建立健全檢驗(yàn)制度，做好生豬屠宰的防疫監(jiān)督和檢疫工作，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格實(shí)行生豬入廠（場）索證、肉品出廠（場）發(fā)證，形成有效的質(zhì)量追溯機(jī)制。大力推進(jìn)牛、羊、禽的定點(diǎn)屠宰管理和具備條件的生豬定點(diǎn)企業(yè)實(shí)行食品安全、HAC—CP認(rèn)證。2005年，全市生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到70%，牛、羊定點(diǎn)屠宰覆蓋面城市達(dá)到50%。

　　6.開展保健食品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊申請資料真實(shí)性、安全性調(diào)查。嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，認(rèn)真開展保健食品清理、換證工作。對全市獲得保健食品批準(zhǔn)證書的保健食品企業(yè)及其生產(chǎn)單位進(jìn)行一次全面檢查，堅(jiān)決清理不符合生產(chǎn)規(guī)范要求的生產(chǎn)企業(yè)。開展對保健食品產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽內(nèi)容的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處說明書宣傳對疾病具有預(yù)防和治療作用或未經(jīng)批準(zhǔn)的特定保健功能。嚴(yán)查未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和在保健食品中非法添加藥物等違禁品行為。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（三）由市工商行政管理局牽頭，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合，加大對食品流通環(huán)節(jié)的整治。

　　1.開展重點(diǎn)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)加大飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度。同時(shí)，重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等5類品種。嚴(yán)肅查處食品假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)案件，查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑等加工的不合格食品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，用劣質(zhì)大米或變質(zhì)糧食加工的糧食制品。開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作，及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果。

　　2.開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場、商場、超市、集貿(mào)市場，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），堅(jiān)決取締無照等非法經(jīng)營行為。年內(nèi)，組織開展“十一”國慶節(jié)食品市場、兒童食品市場、夏季飲品及農(nóng)村食品市場整治，并在節(jié)前開展清理無證照、端窩打點(diǎn)、查辦案件的突擊執(zhí)法行動(dòng)。進(jìn)一步完善相關(guān)處置措施，追根溯源，健全制度，及時(shí)清除食品安全隱患。對檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，堅(jiān)決查清其進(jìn)貨渠道和銷售去向。

　　3.健全食品流通服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)。向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務(wù)，加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施超市、放心店下鄉(xiāng)工程。加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè)，積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測設(shè)備，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，形成有害物超標(biāo)食品市場退市機(jī)制。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購銷檔案等制度。2005年，市級以上食品批發(fā)市場、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)80%，縣級達(dá)65%。

　?。ㄋ模┘哟髮κ称废M(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。由市衛(wèi)生局牽頭，在全市范圍內(nèi)開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生量化分級管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審查、監(jiān)督、評分、評定級別，向社會(huì)公示。對食堂采購、儲(chǔ)存、加工中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)控制學(xué)校、建筑工地食堂和餐飲業(yè)食物中毒，對重大活動(dòng)的餐飲業(yè)飲食安全要進(jìn)行重點(diǎn)保障，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改措施。積極在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。2005年，80%以上的餐飲業(yè)、中小學(xué)食堂和全部高校食堂實(shí)施量化分級管理制度。

　?。ㄎ澹┯墒兴幤繁O(jiān)督管理局牽頭，根據(jù)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定，加快食品安全長效機(jī)制建設(shè)步伐。

　　1.加強(qiáng)食品安全工作制度建設(shè)。認(rèn)真收集整理現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)，調(diào)查研究我市食品安全狀況及存在的突出問題，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)際情況，充分論證，盡快出臺我市食品安全工作制度。

　　2.健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持地方政府對食品安全工作負(fù)總責(zé)的工作要求，在已成立市食品安全委員會(huì)的基礎(chǔ)上，加快縣級食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建步伐。把食品安全監(jiān)管工作作為考核政府工作的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真組織考核、獎(jiǎng)罰。市政府對各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門要層層分解落實(shí)控制指標(biāo)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全目標(biāo)管理責(zé)任體系。

　　3.健全完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。加大農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的清理工作力度，對標(biāo)齡過長、技術(shù)落后、與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的及時(shí)廢止。抓緊制（修）訂優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、病蟲害安全控制和水產(chǎn)苗種質(zhì)量及相關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)的作用，完善檢驗(yàn)檢測手段，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，努力提高食品安全檢驗(yàn)和監(jiān)測水平。注重科學(xué)投入，整合資源，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心（站）建設(shè)，市級質(zhì)檢中心力爭通過有關(guān)認(rèn)證。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，對全市各系統(tǒng)、部門的食品安全檢測與評價(jià)系統(tǒng)做一次全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握我市現(xiàn)有檢測資源的水平及分布，制定全市食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見。

　　4.加快食品安全信用體系建設(shè)步伐。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇1個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人的意識。逐步建立食品安全信息征集制度、信用評價(jià)制度、信用披露制度和信用獎(jiǎng)懲等制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。

　　5.加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。選擇1個(gè)縣（市）區(qū)探索建立食品安全信息交流和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全信息報(bào)送制度和食品安全形勢分析評估制度，選擇幾種高風(fēng)險(xiǎn)食品開展食品安全狀況調(diào)查。逐步建立信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢。

　　6.積極開展食品放心工程綜合評價(jià)工作。按照國家食品藥品監(jiān)管局等8部局《關(guān)于印發(fā)〈實(shí)施食品放心工程綜合評價(jià)辦法（試行）〉的通知》（國食藥監(jiān)察〔2004〕442號）要求，在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)食品放心工程綜合評價(jià)工作，考核各級政府食品安全工作情況，量化工作成效。

　　7.加強(qiáng)對食品工業(yè)發(fā)展的投入和宏觀指導(dǎo)。大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技和資金投入，切實(shí)解決我市食品工業(yè)整體發(fā)展水平低、缺乏名優(yōu)產(chǎn)品的突出問題，全面推動(dòng)全市食品工業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、藥品專項(xiàng)整治工作安排

　?。ㄒ唬╅_展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治

　　1.加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械方面的大案要案，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。

　　2.打擊非法回收藥品、非法郵購藥品、非法添加藥品的違法行為。進(jìn)一步明確藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安、城管、電信、社保等部門的工作職責(zé)，形成打擊合力。重點(diǎn)打擊并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”，清理和收繳回收藥品非法“小廣告”，打擊向藥販出售藥品和回收藥品的違法行為。

　　3.切實(shí)加強(qiáng)對中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督。依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片和違法違規(guī)制售中西成藥、中藥飲片的行為。

　　4.開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)選擇影響面廣、問題突出的產(chǎn)品，檢查注冊批準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)際說明、標(biāo)識內(nèi)容的一致性，以及是否符合相關(guān)法規(guī)要求。

　　5.開展對各類藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對展示的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)

　　1.將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)納入各級政府工作的議事日程，完善組織構(gòu)架，充實(shí)組成人員，探索建立監(jiān)督人員聘任與推選相結(jié)合的機(jī)制，年底爭取實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全市100％的行政村。

　　2.積極支持具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)的骨干藥品企業(yè)參與農(nóng)村藥品配送，年底爭取實(shí)現(xiàn)藥品配送到全市85％以上的行政村。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管

　　1.大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）。對未通過GMP、GSP認(rèn)證的企業(yè)，要監(jiān)督其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，限期整改。完善血液制品GMP標(biāo)準(zhǔn)，提高血液制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP的水平。

　　2.強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。加大隨機(jī)抽查和處罰力度，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》和掛靠經(jīng)營等行為。

　　3.加強(qiáng)對特殊藥品的監(jiān)管。完善特殊藥品安全監(jiān)控措施，對有關(guān)特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，從源頭上加強(qiáng)對特殊藥品的日常管理，確保特殊藥品經(jīng)營依法、有序進(jìn)行，保證對特殊藥品的合法需求并防止其流入非法渠道。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)保健食品、藥品廣告的管理

　　整治虛假違法廣告，藥監(jiān)部門與工商等相關(guān)部門配合，嚴(yán)格規(guī)范廣告內(nèi)容，加強(qiáng)對擴(kuò)大功能藥品廣告，宣傳療效保健食品廣告以及在大眾媒體發(fā)布的處方藥品廣告的監(jiān)督檢查工作。加大對夸大宣傳療效藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，由工商部門負(fù)責(zé)，形成各部門聯(lián)合的工作機(jī)制，共同規(guī)范廣告市場秩序。

　　三、工作步驟與時(shí)間安排

　　2005年食品藥品安全專項(xiàng)整治工作分為3個(gè)階段：

　　第一階段（2005年5月15日至6月30日）為動(dòng)員部署和制定專項(xiàng)整治工作方案階段。各級政府和各監(jiān)管部門要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作，對整治工作做出周密安排。

　　第二階段（2005年7月1日至12月10日）為組織實(shí)施階段。各級政府和監(jiān)管部門要針對本地區(qū)的突出問題和本部門監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷的措施，下決心加大整治力度，全面開展整治工作。各監(jiān)管部門對需要溝通協(xié)調(diào)問題以及重要情況要及時(shí)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

　　第三階段（2005年12月10日至31日）為總結(jié)驗(yàn)收階段。結(jié)合市政府目標(biāo)考核工作，對食品藥品專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。各牽頭單位要于12月20日前上報(bào)食品藥品專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告。

　　四、工作要求與保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。食品藥品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。按照各級政府是第一責(zé)任人，各監(jiān)管部門是直接責(zé)任人，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級政府和監(jiān)管部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，本著對黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把食品藥品安全專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要任務(wù)，高度負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，密切配合，確保食品藥品專項(xiàng)整治工作取得明顯成效，為打造“實(shí)力、平安、誠信”遼陽做出積極貢獻(xiàn)。對發(fā)生食品藥品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害和惡劣影響的，要依照法律追究有關(guān)政府和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品藥品安全的社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對食品藥品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍。各監(jiān)管部門都要設(shè)立公開舉報(bào)電話，并做到舉報(bào)一起查處一起。新聞媒體要對制售假劣食品藥品的違法犯罪行為進(jìn)行揭露、曝光。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，普及食品藥品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。

　?。ㄈ╅_展食品藥品安全整治工作綜合評價(jià)。結(jié)合市政府目標(biāo)考核工作，由市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對全市食品藥品專項(xiàng)整治工作開展綜合評價(jià)。對先進(jìn)單位給予表揚(yáng)；對監(jiān)管不利、問題較嚴(yán)重的單位給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任。要推行政務(wù)公開，注重把好審批、檢測、抽驗(yàn)、認(rèn)證、發(fā)證、處罰等關(guān)口，防止發(fā)生以權(quán)謀私、索賄受賄等問題。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)懲行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守等違法犯罪行為。