為貫徹落實 《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作的通知》（豫政辦 〔 2007 〕 106 號）精神， 全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，切實 保障 人民群眾的身體健康，按照 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》 、 《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第 503號）和《鶴壁市農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理辦法》（市政府令第 9號） 的要求， 結合我市實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術標準為依據(jù)，以完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)控體系和運行機制為重點，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗體系為手段，以加強隊伍建設為保證，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入關，確保城鄉(xiāng)居民安全消費。
二、目標任務
積極探索總結實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入制度的方式、方法和長效機制，用 2年左右的時間，建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入體系和質量控制體系。
三、實施步驟
分三步實施：第一步： 2007年 12月 28日起，在市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市，對蔬菜、水果實行質量安全市場準入。第二步： 2008年 3月 1日起，在?？h、淇縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和縣城農(nóng)貿(mào)市場、超市，對蔬菜、水果實行質量安全市場準入。第三步： 2008年 10月 1日起，全市范圍內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、超市等全部實行農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娭贫冉ㄔO
1. 建立農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗合格證明制度。實行農(nóng)產(chǎn)品上市前質量安全檢驗制度，農(nóng)產(chǎn)品上市前應當接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的檢驗。外地農(nóng)產(chǎn)品進入我市銷售的，不僅提供的產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質量檢測合格證明有效，還應當接受我市農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽檢。
2. 實施標識管理制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要按照無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標識管理要求使用其標識。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售。包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝物或者標識上應當標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、采收日期、保質期、質量等級等內(nèi)容。屬于農(nóng)業(yè)轉基因生物的產(chǎn)品，應當按照農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理的有關規(guī)定進行標志。
3. 建立索證索票制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等應當建立健全進貨索證索票 制度 ， 嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營資格，仔細驗明相關質量認證證書及有效的檢驗合格證明，留存相關票證的復印件備查，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源清楚。
4. 建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營者、經(jīng)營者要向消費者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者對進入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況負有監(jiān)督管理的責任，應當配備專職農(nóng)產(chǎn)品質量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，并就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品質量安全向農(nóng)業(yè)行政主管部門做出承諾，保證達到質量安全標準的要求。
5. 實行公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市，應當在顯著位置設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全公示牌，及時公示檢測結果。無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺上方必須設立公示牌，標明每種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、采收日期等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質量安全抽檢情況在廣播、電視、報紙等媒體定期公布，對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以及品種、產(chǎn)地等在設立的黑名單專欄進行曝光。
6. 推行不合格農(nóng)產(chǎn)品責任追究和退市制度。對查出有毒有害物質超標的農(nóng)產(chǎn)品實行退市，并進行無害化處理或集中銷毀，造成危害或嚴重后果的依法追究經(jīng)營者的責任。
?。ǘ┘訌姛o公害生產(chǎn)基地建設
各縣（區(qū)）政府要結合本地實際，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，加快無公害基地建設，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。鼓勵有條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術部門要加強對無公害基地的技術指導，提高基地農(nóng)民的標準化生產(chǎn)水平。
?。ㄈ┘訌娂夹g培訓
按照分級分類培訓的原則，制定培訓計劃，定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理、技術、檢測人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行培訓。指導農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術規(guī)程 ,科學合理地使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測人員的業(yè)務培訓。
?。ㄋ模┘訌姍z測檢驗體系建設
加快農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系建設，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測網(wǎng)絡。市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗中心負責全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗的指導工作，對全市農(nóng)產(chǎn)品質量安全進行監(jiān)督抽檢；各縣（區(qū)）要盡快完成農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測站的建設，具體負責本縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測工作。
?。ㄎ澹┘訌妶?zhí)法隊伍建設
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質，嚴格執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入順利 實施提供保證。
?。┘訌娹r(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管
依法加強種子、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家和我市明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品的行為，依法嚴肅查處。嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況檢測評估。
?。ㄆ撸┘哟笮麄髁Χ?/p>
通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取多種形式，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的法律法規(guī)、政策、生產(chǎn)技術規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進行廣泛宣傳，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和消費者的質量安全意識，形成全社會關心、支持實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作的良好氛圍。
?。ò耍┘訌娊M織領導
市政府成立鶴壁市農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作領導小組（名單附后）。各縣（區(qū)）要成立相應的機構，負責本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作。 市農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門分別對蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品市場準入工作負責，并做好協(xié)調指導工作。市商務、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、工商、食品藥品監(jiān)督、質監(jiān)、市場發(fā)展中心等部門按照職責分工，負責農(nóng)產(chǎn)品市場準入有關工作。 農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作列入政府年度目標考核管理。
鶴壁市農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作領導小組名單
組 長： 徐合民（市政府副市長）
副組長： 金志廣（市政府副秘書長）
韋澤淇（市農(nóng)業(yè)局局長）
成 員： 胡全貴（市農(nóng)業(yè)局副局長）
孫善中（市畜牧局副局長）
尚德善（市水利局副調研員）
李 召（市商務局副局長）
周長海（市衛(wèi)生局副局長）
姜福良（市環(huán)保局副局長）
石汴生（市公安局副局長）
胡占良（市財政局副局長）
趙金海（市工商局副局長）
張景慧（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）
葛偉三（市質監(jiān)局副局長）
李福成（市市場發(fā)展中心副主任）
領導小組下設辦公室，負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作的組織、協(xié)調、實施等，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，胡全貴同志兼任辦公室主任。