為貫徹落實(shí) 《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通知》（豫政辦 〔 2007 〕 106 號(hào)）精神， 全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí) 保障 人民群眾的身體健康，按照 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第 503號(hào)）和《鶴壁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》（市政府令第 9號(hào)） 的要求， 結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系為手段，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　積極探索總結(jié)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的方式、方法和長(zhǎng)效機(jī)制，用 2年左右的時(shí)間，建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入體系和質(zhì)量控制體系。

　　三、實(shí)施步驟

　　分三步實(shí)施：第一步： 2007年 12月 28日起，在市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市，對(duì)蔬菜、水果實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。第二步： 2008年 3月 1日起，在?？h、淇縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市，對(duì)蔬菜、水果實(shí)行質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三步： 2008年 10月 1日起，全市范圍內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等全部實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)

　　1. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明制度。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品上市前質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，農(nóng)產(chǎn)品上市前應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的檢驗(yàn)。外地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我市銷售的，不僅提供的產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證明有效，還應(yīng)當(dāng)接受我市農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督抽檢。

　　2. 實(shí)施標(biāo)識(shí)管理制度。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者要按照無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理要求使用其標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售。包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，在包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、采收日期、保質(zhì)期、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)志。

　　3. 建立索證索票制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市等應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票 制度 ， 嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書及有效的檢驗(yàn)合格證明，留存相關(guān)票證的復(fù)印件備查，確保銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源清楚。

　　4. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者對(duì)進(jìn)入本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，并就經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全向農(nóng)業(yè)行政主管部門做出承諾，保證達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　5. 實(shí)行公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌，及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺(tái)上方必須設(shè)立公示牌，標(biāo)明每種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、采收日期等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢情況在廣播、電視、報(bào)紙等媒體定期公布，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及品種、產(chǎn)地等在設(shè)立的黑名單專欄進(jìn)行曝光。

　　6. 推行不合格農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追究和退市制度。對(duì)查出有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行退市，并進(jìn)行無害化處理或集中銷毀，造成危害或嚴(yán)重后果的依法追究經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。

　　（二）加強(qiáng)無公害生產(chǎn)基地建設(shè)

　　各縣（區(qū)）政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，加快無公害基地建設(shè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)有條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)對(duì)無公害基地的技術(shù)指導(dǎo)，提高基地農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

　　按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理、技術(shù)、檢測(cè)人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 ,科學(xué)合理地使用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)

　　加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的指導(dǎo)工作，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督抽檢；各縣（區(qū)）要盡快完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站的建設(shè)，具體負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入順利 實(shí)施提供保證。

　?。┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

　　依法加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家和我市明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品的行為，依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。市農(nóng)業(yè)行政主管部門要定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測(cè)評(píng)估。

　?。ㄆ撸┘哟笮麄髁Χ?/p>

　　通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)、政策、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的良好氛圍。

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　市政府成立鶴壁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。 市農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門分別對(duì)蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作負(fù)責(zé)，并做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。市商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)發(fā)展中心等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)工作。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入政府年度目標(biāo)考核管理。

　　鶴壁市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組   長(zhǎng)： 徐合民（市政府副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)： 金志廣（市政府副秘書長(zhǎng)）

　　韋澤淇（市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）

　　成   員： 胡全貴（市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）

　　孫善中（市畜牧局副局長(zhǎng)）

　　尚德善（市水利局副調(diào)研員）

　　李   召（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　周長(zhǎng)海（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）

　　姜福良（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）

　　石汴生（市公安局副局長(zhǎng)）

　　胡占良（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　趙金海（市工商局副局長(zhǎng)）

　　張景慧（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

　　葛偉三（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）

　　李福成（市市場(chǎng)發(fā)展中心副主任）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施等，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，胡全貴同志兼任辦公室主任。