各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局制訂的《2007年花垣縣油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月二十七日
2007年花垣縣油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案
（縣農(nóng)業(yè)局 縣財(cái)政局 二○○七年十一月二十四日）
為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植油菜的積極性，加快恢復(fù)發(fā)展油菜生產(chǎn)，增加油菜有效供給。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）和州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)抓好油菜良種推廣補(bǔ)貼工作的通知》（州農(nóng)業(yè)聯(lián)〔2007〕152號(hào)）精神，結(jié)合我縣油菜生產(chǎn)實(shí)際，制定2007年油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
對(duì)農(nóng)民種植油菜實(shí)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜種植面積，加快普及優(yōu)良品種、單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)我縣“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼原則
油菜良種補(bǔ)貼實(shí)行政策公開、直補(bǔ)到戶、據(jù)實(shí)結(jié)算的原則。
政策公開：補(bǔ)貼政策、辦法要公開，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額要公示，操作過程要透明。
直補(bǔ)到戶：補(bǔ)貼資金全部直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶，確保農(nóng)民受益。
據(jù)實(shí)結(jié)算：按“雙低”油菜的實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼范圍
根據(jù)農(nóng)辦財(cái)〔2007〕157號(hào)文件的有關(guān)要求，凡種植已審定的“雙低”油菜均給予良種補(bǔ)貼，為確保項(xiàng)目相對(duì)集中，邊角地、當(dāng)年新開荒地種植的油菜不享受補(bǔ)貼。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
每畝補(bǔ)貼10元。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼方式
根據(jù)我縣已基本普及“雙低”油菜的實(shí)際，油菜良種補(bǔ)貼采用與面積和品種雙掛鉤的辦法，即在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)，按照符合補(bǔ)貼范圍的油菜實(shí)際種植面積對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼工作程序
1、在油菜播種或移栽基本結(jié)束后，由農(nóng)民到村民小組登記種植面積和品種，村民小組核實(shí)后報(bào)村民委員會(huì)；村民委員會(huì)核實(shí)后返回村民小組公示，公示時(shí)間不少于5天。
2、公示結(jié)束無(wú)異議后，由村民委員會(huì)登記造冊(cè)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并制清冊(cè)，再逐級(jí)上報(bào)、層層核實(shí)把關(guān)。
3、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域2007年冬種油菜種植面積，進(jìn)行抽查核實(shí)確定補(bǔ)貼資金額度后，縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依據(jù)補(bǔ)貼清冊(cè)，通過鄉(xiāng)財(cái)信息網(wǎng)絡(luò)以“一卡通”形式直接向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金。
5、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局聯(lián)合向州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局上報(bào)2007年秋冬種油菜實(shí)際種植面積和向農(nóng)民發(fā)放的補(bǔ)貼金額，并附種植面積和補(bǔ)貼金額表。
三、項(xiàng)目管理
油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的落實(shí)、發(fā)放和監(jiān)管。
（一）縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。
1、負(fù)責(zé)制定本縣的項(xiàng)目實(shí)施方案、工作措施和進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作。
2、負(fù)責(zé)推薦并公布省良種主推品種、供種單位以及種子參考價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)民自主選擇優(yōu)良品種。2007年由于政策出臺(tái)較晚，農(nóng)民種植已快結(jié)束，油菜補(bǔ)貼品種為所有通過審定的雙低品種。今后每年7月15日前由省農(nóng)業(yè)部門公布省補(bǔ)貼的主推品種、供種單位和種子參考價(jià)格。
3、核實(shí)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的油菜品種和種植面積。
4、組織本縣技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)督檢查及工作總結(jié)，并將項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局。
5、對(duì)本縣使用的主推品種的種子質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽檢結(jié)果報(bào)縣人民政府和州農(nóng)業(yè)局。
6、縣財(cái)政局根據(jù)油菜良種補(bǔ)貼工作的需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于政策宣傳、面積核實(shí)、登記造冊(cè)等管理支出。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
1、負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目實(shí)施方案、工作措施和進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)項(xiàng)目村的有關(guān)工作。
2、核實(shí)項(xiàng)目村上報(bào)的種植面積和品種。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)督檢查及工作總結(jié)，并將項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局。
?。ㄈ┛h成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門參加的油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督工作。
1、編制具體的項(xiàng)目實(shí)施方案，成立項(xiàng)目實(shí)施小組，建立責(zé)任制。
2、開展基層技術(shù)人員及農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展油菜種植品種和面積的登記、公示和復(fù)查核實(shí)工作。
4、組織項(xiàng)目公示。在油菜播種或移栽基本結(jié)束，農(nóng)民登記結(jié)束后，組織以村民小組為單位，將種植農(nóng)戶、種植面積、種植品種和補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
5、建立油菜良種補(bǔ)貼信息管理檔案。包括村級(jí)建立分戶油菜種植面積、種植品種登記表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各村分戶油菜種植面積、種植品種和補(bǔ)貼資金檔案；縣級(jí)建立以村為單位的油菜種植面積、補(bǔ)貼資金、主要品種等油菜生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、工作要求
?。ㄒ唬U(kuò)大宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙以及發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大農(nóng)民、基層干部以及全社會(huì)公布、宣傳油菜良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、恢復(fù)發(fā)展油菜生產(chǎn)的積極性，搞好品種、面積核實(shí)和公示工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)部門、縣財(cái)政部門重點(diǎn)檢查登記種植面積是否核實(shí)公示，是否與補(bǔ)貼金額相符，補(bǔ)貼信息管理檔案是否健全等。凡發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為的，要進(jìn)行相應(yīng)處罰并予以通報(bào)。
（三）保證進(jìn)度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)專抓，迅速進(jìn)行良種補(bǔ)貼宣傳和組織工作，村民小組盡快登記各農(nóng)戶油菜種植面積和品種，并報(bào)村委會(huì)，村委會(huì)核實(shí)后返回村民小組公示，公示無(wú)異議后于11月30日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后于12月5日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局；縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局嚴(yán)格審查確保無(wú)誤后報(bào)縣人民政府，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽字，于12月10日前上報(bào)州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局。