各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各辦局、各直屬機構：
現(xiàn)將縣農業(yè)局、縣財政局制訂的《2007年花垣縣油菜良種補貼項目實施方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月二十七日
2007年花垣縣油菜良種補貼項目實施方案
?。h農業(yè)局 縣財政局 二○○七年十一月二十四日）
為充分調動農民種植油菜的積極性，加快恢復發(fā)展油菜生產，增加油菜有效供給。根據(jù)《國務院辦公廳關于促進油料生產發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號）和州農業(yè)局、州財政局轉發(fā)《湖南省農業(yè)廳湖南省財政廳關于切實抓好油菜良種推廣補貼工作的通知》（州農業(yè)聯(lián)〔2007〕152號）精神，結合我縣油菜生產實際，制定2007年油菜良種補貼項目實施方案。
一、項目目標
對農民種植油菜實行良種補貼，鼓勵農民利用冬閑田擴大“雙低”（低芥酸、低硫苷）油菜種植面積，加快普及優(yōu)良品種、單產和品質，促進我縣“雙低”油菜優(yōu)勢產業(yè)建設。
二、項目內容
?。ㄒ唬┭a貼原則
油菜良種補貼實行政策公開、直補到戶、據(jù)實結算的原則。
政策公開：補貼政策、辦法要公開，補貼面積、補貼農戶、補貼標準、補貼金額要公示，操作過程要透明。
直補到戶：補貼資金全部直接補貼到農戶，確保農民受益。
據(jù)實結算：按“雙低”油菜的實際種植面積給予補貼。
?。ǘ┭a貼范圍
根據(jù)農辦財〔2007〕157號文件的有關要求，凡種植已審定的“雙低”油菜均給予良種補貼，為確保項目相對集中，邊角地、當年新開荒地種植的油菜不享受補貼。
（三）補貼標準
每畝補貼10元。
?。ㄋ模┭a貼方式
根據(jù)我縣已基本普及“雙低”油菜的實際，油菜良種補貼采用與面積和品種雙掛鉤的辦法，即在項目實施區(qū)域內，按照符合補貼范圍的油菜實際種植面積對農民進行直接補貼。
?。ㄎ澹┭a貼工作程序
1、在油菜播種或移栽基本結束后，由農民到村民小組登記種植面積和品種，村民小組核實后報村民委員會；村民委員會核實后返回村民小組公示，公示時間不少于5天。
2、公示結束無異議后，由村民委員會登記造冊，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并制清冊，再逐級上報、層層核實把關。
3、縣農業(yè)局、縣財政局根據(jù)項目實施區(qū)域2007年冬種油菜種植面積，進行抽查核實確定補貼資金額度后，縣財政局將補貼資金撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政依據(jù)補貼清冊，通過鄉(xiāng)財信息網(wǎng)絡以“一卡通”形式直接向農民發(fā)放補貼資金。
5、縣農業(yè)局、縣財政局聯(lián)合向州農業(yè)局、州財政局上報2007年秋冬種油菜實際種植面積和向農民發(fā)放的補貼金額，并附種植面積和補貼金額表。
三、項目管理
油菜良種補貼項目實行分級管理、分工負責?？h農業(yè)部門負責項目的組織實施和監(jiān)督檢查；縣財政部門負責補貼資金的落實、發(fā)放和監(jiān)管。
?。ㄒ唬┛h農業(yè)局、縣財政局負責項目的組織、協(xié)調、監(jiān)督和管理工作。
1、負責制定本縣的項目實施方案、工作措施和進度安排，協(xié)調項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關工作。
2、負責推薦并公布省良種主推品種、供種單位以及種子參考價格，引導農民自主選擇優(yōu)良品種。2007年由于政策出臺較晚，農民種植已快結束，油菜補貼品種為所有通過審定的雙低品種。今后每年7月15日前由省農業(yè)部門公布省補貼的主推品種、供種單位和種子參考價格。
3、核實各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的油菜品種和種植面積。
4、組織本縣技術培訓、項目監(jiān)督檢查及工作總結，并將項目工作總結報州農業(yè)局、州財政局。
5、對本縣使用的主推品種的種子質量和產品質量進行抽檢，并將抽檢結果報縣人民政府和州農業(yè)局。
6、縣財政局根據(jù)油菜良種補貼工作的需要，適當安排工作經費，用于政策宣傳、面積核實、登記造冊等管理支出。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農技站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的協(xié)調和監(jiān)督工作。
1、負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施方案、工作措施和進度安排，協(xié)調項目村的有關工作。
2、核實項目村上報的種植面積和品種。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術培訓、項目監(jiān)督檢查及工作總結，并將項目工作總結報縣農業(yè)局、縣財政局。
（三）縣成立由政府統(tǒng)一領導，農業(yè)、財政、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門參加的油菜良種補貼項目領導小組（辦公室設在縣農業(yè)局），負責項目的具體實施和監(jiān)督工作。
1、編制具體的項目實施方案，成立項目實施小組，建立責任制。
2、開展基層技術人員及農戶的技術培訓。
3、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展油菜種植品種和面積的登記、公示和復查核實工作。
4、組織項目公示。在油菜播種或移栽基本結束，農民登記結束后，組織以村民小組為單位，將種植農戶、種植面積、種植品種和補貼金額進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
5、建立油菜良種補貼信息管理檔案。包括村級建立分戶油菜種植面積、種植品種登記表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各村分戶油菜種植面積、種植品種和補貼資金檔案；縣級建立以村為單位的油菜種植面積、補貼資金、主要品種等油菜生產信息數(shù)據(jù)庫。
四、工作要求
?。ㄒ唬U大宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙以及發(fā)放宣傳資料等方式，向廣大農民、基層干部以及全社會公布、宣傳油菜良種補貼政策，調動農民使用優(yōu)良品種、恢復發(fā)展油菜生產的積極性，搞好品種、面積核實和公示工作，營造良好社會氛圍，推動項目順利實施。
?。ǘ娀O(jiān)督
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公布舉報電話，接受社會監(jiān)督?？h農業(yè)部門、縣財政部門重點檢查登記種植面積是否核實公示，是否與補貼金額相符，補貼信息管理檔案是否健全等。凡發(fā)現(xiàn)虛報冒領補貼資金等違法違紀行為的，要進行相應處罰并予以通報。
（三）保證進度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實施方案，成立領導小組，確定一名主要領導專抓，迅速進行良種補貼宣傳和組織工作，村民小組盡快登記各農戶油菜種植面積和品種，并報村委會，村委會核實后返回村民小組公示，公示無異議后于11月30日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后于12月5日前報縣農業(yè)局、縣財政局；縣農業(yè)局、縣財政局嚴格審查確保無誤后報縣人民政府，由縣政府領導簽字，于12月10日前上報州農業(yè)局、州財政局。