“如何實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)由大國向強國的邁進，中國農(nóng)業(yè)怎樣從全球農(nóng)業(yè)競爭中勝出，這決定了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路選擇問題。我的觀點是走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三條道路。”日前，在北京大學首屆鄉(xiāng)村振興論壇上，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長、北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院理事張紅宇如是說。
鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。40年前，改革開放首先從農(nóng)村開始，農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長4.6%。當下，中國特色社會主義進入了新時代，農(nóng)村改革和發(fā)展也面臨新任務。對于如何落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與會專家展開了研討。
40年成就與經(jīng)驗
什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？描繪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化藍圖并為之實踐，40年間人們是如何努力的？
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先一定要用現(xiàn)代化的機械裝備農(nóng)業(yè)，包括良種化、機械化，提升農(nóng)業(yè)整體環(huán)境。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益有一定規(guī)模。再次，要有一套完整的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的社會化服務體系。這是一種專業(yè)分工網(wǎng)絡平臺，對農(nóng)業(yè)提供全程服務。最根本的是，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷接近非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。”國務院參事、北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院常務理事杜鷹表示。
而在40年前，不要說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，我國是彼時世界上最貧窮的國家之一。
“按照世界銀行的指標，1978年，中國人均GDP只有156美元，而撒哈拉沙漠以南非洲國家的人均GDP是490美元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看，81%的人生活在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生；87%的人收入在國際貧困線之下。”北京大學新結(jié)構經(jīng)濟學研究院院長、新農(nóng)村發(fā)展研究院顧問林毅夫說道。
改革開放40年，中國農(nóng)業(yè)不僅解決了中國人的吃飯問題，而且支撐中國成為世界第二大經(jīng)濟體、第一貿(mào)易大國、第一外匯儲備大國、第一工業(yè)品制造大國，成就令世界矚目。
張紅宇認為，“中國農(nóng)業(yè)成就源于三個方面：制度、科技、投入”。 首先最重要的制度創(chuàng)新是土地制度和經(jīng)營制度創(chuàng)新。政策投入方面，國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系建立健全，金融、保險、財政支持框架形成。
科技進步對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用。政府對農(nóng)業(yè)科技的投入從1978年7.2億元增長到2000年的50億元，并迅速提高到近兩年的550億~600億元。2017年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率57.5%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，農(nóng)業(yè)機械綜合利用率達67%，耕地灌溉面積為10.2億畝。
“加速農(nóng)村轉(zhuǎn)型速度，才能促進農(nóng)民增收和農(nóng)村減貧。加速整體經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型，才能更大幅度地拉動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。”對中國不同省份（1980—2016年）及亞洲主要發(fā)展中國家（1980—2012年）的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型速度和農(nóng)民增收速度或減貧速度之間的關系進行研究后，北京大學中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任、新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜說。
鄉(xiāng)村振興的路徑
近年來，我國農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)很多重要的階段性變化，如農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整深入推進、大量新型經(jīng)營主體出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動比例明顯縮小等，從積極方面昭示著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的變化。與此同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍面臨一些束縛。
杜鷹認為，我國農(nóng)業(yè)屬于典型的東亞小農(nóng)類型，規(guī)模小、商品率低、專業(yè)化和法人化程度低；基本國情是人多地少水更少，導致農(nóng)戶戶均經(jīng)營規(guī)模小，小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構不利于引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、市場化，而且勞動生產(chǎn)率提升緩慢。
“推進中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化核心是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時不能照搬照抄其他國家的做法，要從我們國情出發(fā)，揚長避短，進一步發(fā)展比較優(yōu)勢，走我們自己的路。”杜鷹說道。
“不論是從資源稟賦觀察，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營主體生成、貿(mào)易格局演變以及政策組合介入，中國農(nóng)業(yè)都顯現(xiàn)出鮮明的多元化特征，由此決定了中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來選擇：走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三條道路——多元化。”張紅宇表示。
以產(chǎn)業(yè)多元為例。傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)齊全，提供了全球最多的農(nóng)產(chǎn)品品類，滿足城鄉(xiāng)居民多元化的農(nóng)產(chǎn)品需求；新興產(chǎn)業(yè)如觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，極大地拓展了農(nóng)業(yè)邊界，釋放農(nóng)業(yè)多重功能。
張紅宇表示，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元，決定了中國農(nóng)業(yè)競爭力的發(fā)展方向，并提供從業(yè)者就業(yè)和收入增長的廣闊空間”。
在他看來，實現(xiàn)多元化，走出中國特色道路，要重點確保國家糧食安全、加快城鎮(zhèn)化進程、持續(xù)擴大開放。“以中國供給解決中國需求，以中國資源解決中國問題。”
林毅夫表示，“以農(nóng)戶為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，如果政府能夠扮演積極有為的角色，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的方式和現(xiàn)代化軟硬基礎設施，這將是推動國家現(xiàn)代化從低收入走向中等收入、走向高收入的重要方面”。
政府要做些什么？黃季焜認為，40年來改革經(jīng)驗是搞制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場改革、農(nóng)村投入。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實中，要在制度、政策和公共投入方面進行創(chuàng)新；要充分發(fā)揮市場在資源配置和產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)的作用；確保農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體和受益者。
