為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全市范圍開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下。

　　一、總體要求

　　通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

　　二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)查處未取得農(nóng)藥登記證和套用農(nóng)藥登記證的違法行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥行為，以及對(duì)雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)治理；嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證主要農(nóng)作物種子的行為，無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)作物的行為，經(jīng)營(yíng)、推廣或者變相經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過(guò)的農(nóng)作物種子的行為；規(guī)范肥料登記，狠抓源頭監(jiān)管；加強(qiáng)肥料市場(chǎng)整頓力度；開展對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)、銷售全過(guò)程的監(jiān)督檢查；要大力開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的執(zhí)法檢查，有關(guān)部門相互配合，依法嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固定廢物或者其它有毒有害物質(zhì)的行為；要大力開展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品安全使用執(zhí)法檢查，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的行為；要依法查處未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的行為，特別是冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為；要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)及超市等場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查，特別要督促大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)率先建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。到今年年底，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧投入品的違法行為。（農(nóng)業(yè)、動(dòng)監(jiān)、海洋與漁業(yè)部門按職責(zé)分工牽頭）

　?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。我市高橋鎮(zhèn)萬(wàn)家屯村粉條加工區(qū)和虹螺峴鎮(zhèn)干豆腐加工區(qū)被確定為全省食品安全重點(diǎn)整治區(qū)域，根據(jù)這兩個(gè)加工行業(yè)的特點(diǎn)，要集中力量，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)，嚴(yán)格要求獲證企業(yè)出廠檢驗(yàn)率100%；有關(guān)部門按照省制定的《允許存在的小作坊產(chǎn)品目錄》、《小作坊基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件規(guī)范》、《小作坊監(jiān)管管理辦法》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度。到今年年底，全市除小豆腐坊、小油坊、小糕點(diǎn)屋等小作坊，應(yīng)獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

　?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。集中開展清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐戶清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，重點(diǎn)核查許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等；加大清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的力度，對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法予以查處和取締；集中開展經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定義務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，監(jiān)督和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全以進(jìn)貨檢查驗(yàn)收為核心的自律制度；加大對(duì)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)的檢查力度；嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實(shí)施產(chǎn)品召回制度和退市制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品，以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，全市縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

　?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；立即對(duì)全市餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行一次全面復(fù)核檢查；對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂進(jìn)行一次全面清查；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全市縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

　?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；通過(guò)藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種；按照《藥品說(shuō)明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說(shuō)明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；強(qiáng)化實(shí)施藥品GMP監(jiān)督工作，對(duì)存在質(zhì)量隱患的，責(zé)令停止生產(chǎn)；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管；開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查，著力解決藥品經(jīng)營(yíng)中的掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問題；嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，探索、總結(jié)和發(fā)展適合我市農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式；加大對(duì)虛假違法廣告的檢查力度；深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

　?。┴i肉質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的管理，完善生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收、屠宰加工登記管理制度，對(duì)進(jìn)廠（場(chǎng)）生豬的產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和出廠（場(chǎng)）肉品的流向進(jìn)行登記；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡(jiǎn)陋、不具備定點(diǎn)屠宰條件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、無(wú)衛(wèi)生保障措施的屠宰場(chǎng)點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，經(jīng)肉品檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須加蓋肉品檢驗(yàn)合格印章，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品要進(jìn)行無(wú)害化處理。到今年年底，全市縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商業(yè)和動(dòng)監(jiān)部門按職責(zé)分工牽頭）

　?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展關(guān)系人體健康安全的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?、成品油、特種設(shè)備等12類產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并加大監(jiān)督抽查后處理力度；立即組織對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，了解企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和強(qiáng)制認(rèn)證情況，是否存在無(wú)證生產(chǎn)行為；依法嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，凡無(wú)證生產(chǎn)的企業(yè)，必須無(wú)條件停止生產(chǎn)。到今年年底，12類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無(wú)證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

　?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查轄區(qū)內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料基地；對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查；嚴(yán)厲打擊出口產(chǎn)品逃避檢驗(yàn)檢疫行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人；制止買賣單證，瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品農(nóng)產(chǎn)品等違法行為；打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)邊境貿(mào)易出口產(chǎn)品尤其是食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管；規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)。到今年年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

　　三、工作要求和措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立葫蘆島市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣（市）區(qū)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)?？h（市）區(qū)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。

　?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合?？h（市）區(qū)政府及市政府相關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)。各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

　?。ㄈ┓e極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對(duì)外宣傳工作。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模┖葑ヂ鋵?shí)，務(wù)求實(shí)效。各地區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，按照本行動(dòng)方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定行之有效的落實(shí)措施，加強(qiáng)督察督辦，切實(shí)把國(guó)務(wù)院和省政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，通過(guò)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，將我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高一個(gè)新的水平。