為解決當(dāng)前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省人民政府和州人民政府的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。特制定本方案。
一、總體要求
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域集中整治，建立起從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、工作任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行整治，加強(qiáng)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)，把蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在10%以下，在全縣范圍內(nèi)不發(fā)生一例群體性食菜中毒事件；引導(dǎo)菜農(nóng)合理使用農(nóng)藥，與基地簽訂《無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)》，與超市、學(xué)校簽訂《無(wú)公害蔬菜質(zhì)量銷售責(zé)任承諾書(shū)》；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、殺蟲(chóng)脒、滴滴涕、六六六等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年底，縣城內(nèi)的大型市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嬒M(fèi)安全整治。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。全面開(kāi)展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年底，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人體健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料、經(jīng)營(yíng)無(wú)證產(chǎn)品和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品等違法行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到年底100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無(wú)證生產(chǎn)的問(wèn)題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
?。ò耍┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀，出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。（質(zhì)檢部門牽頭）
?。ň牛┨胤N設(shè)備質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)、涉礦企業(yè)的壓力容器、壓力管道及閥門、?；窔馄?、承壓罐車及充裝站、電梯、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛（挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推頂機(jī)等）的維修與私自改裝行為等危險(xiǎn)源的排查與整治；對(duì)礦山的起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)整治。依法查處銷售、拼（組）裝、使用不合格特種設(shè)備的違法行為。進(jìn)一步落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任，打擊非法制造、安裝、維修特種設(shè)備行為，消除特種設(shè)備事故隱患，遏制無(wú)證使用、未經(jīng)檢驗(yàn)、無(wú)證作業(yè)等現(xiàn)象。通過(guò)整治，全縣范圍內(nèi)的涉礦特種設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)建檔立案和安全監(jiān)察全覆蓋，在用特種設(shè)備檢驗(yàn)率達(dá)90%以上，操作人員持證上崗率達(dá)100%。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（十）機(jī)動(dòng)車輛質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌無(wú)證、非法拼（組）裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛的管理。禁止銷售不符合《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)禁不符合《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機(jī)動(dòng)車輛上路運(yùn)營(yíng)。通過(guò)整治，有效遏制無(wú)牌無(wú)證、非法拼（組）裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行為，交通事故明顯下降。（交警部門牽頭）
三、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)產(chǎn)品：農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其他關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口產(chǎn)品、特種設(shè)備及運(yùn)輸車輛。
重點(diǎn)單位：各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、特種設(shè)備銷售和使用單位（個(gè)人）及機(jī)動(dòng)車輛銷售單位和運(yùn)營(yíng)業(yè)主。
重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，特種設(shè)備和車輛集中的礦區(qū)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)石治平任組長(zhǎng)，縣人民政府副縣長(zhǎng)龍銀珍、麻老正、龍延平、龍子文、彭學(xué)康等任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改局 、科技局、公安局、監(jiān)察局、 財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、蔬菜局、畜牧局、交警大隊(duì)、法制辦、新聞辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng)，督促檢查整治工作貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，由石紹成兼辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常事務(wù)、材料匯總，做好信息上報(bào)和宣傳工作。辦公室下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）、食品和有關(guān)消費(fèi)品整治組（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）、藥品整治組（縣食品藥品監(jiān)管局牽頭）、特種設(shè)備和機(jī)動(dòng)車輛整治組（縣交警大隊(duì)牽頭）、新聞信息組（縣政府新聞辦牽頭），由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門派出干部參加。由縣財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障，保證產(chǎn)品抽樣送檢、食品抽樣送檢和專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，要確定一名副職主抓，提供人力物力支持，積極協(xié)助本次整治的行政執(zhí)法工作。
五、實(shí)施步驟
集中整治活動(dòng)歷時(shí)4個(gè)月，12月底結(jié)束。分4個(gè)階段實(shí)施。
第一階段：動(dòng)員部署階段（8月23日至9月10日）。縣政府制定全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施意見(jiàn)，成立縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議，確定整治重點(diǎn)，制定工作方案。
第二階段：集中整治階段（9月11至10月30日）。根據(jù)全縣的專項(xiàng)整治方案要求，督促各級(jí)各部門根據(jù)各自職責(zé)要求，開(kāi)展集中整治，認(rèn)真抓好10大工作任務(wù)?？h直各部門每月初要向縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)進(jìn)展情況，縣政府專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行一次匯總，并適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣傳整治工作效果。
第三階段：督促檢查階段（11月初至12月初）?？h專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣直各責(zé)任部門專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，防止集中整治工作“走過(guò)場(chǎng)”。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月8日至12月底）。對(duì)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)和回頭看。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)地區(qū)組織回訪，防止死灰復(fù)燃。搞好集中整治情況的書(shū)面總結(jié)和上報(bào)。
六、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)整治由縣政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)。各責(zé)任部門要根據(jù)本行動(dòng)方案制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立監(jiān)督管理機(jī)制。本次整治行動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)通過(guò)整治以后還存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。各級(jí)各部門要嚴(yán)格依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和有關(guān)法律條例履行監(jiān)督管理職責(zé)，各部門要圍繞本行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子依法嚴(yán)懲。
（三）積極宣傳，營(yíng)造氣氛。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)交流，擴(kuò)大合作。各有關(guān)部門要按照省、州政府的統(tǒng)一部署，積極配合開(kāi)展與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織和部門的信息通報(bào)、對(duì)話與磋商事宜，建立合作機(jī)制，完善預(yù)警制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)和企業(yè)等通過(guò)多種渠道，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。