為解決當前我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)國務院、省人民政府和州人民政府的總體要求，結(jié)合我縣實際，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。特制定本方案。
一、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域集中整治，建立起從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)產(chǎn)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、工作任務和工作目標
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治，加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測，把蔬菜農(nóng)藥殘留超標率控制在10%以下，在全縣范圍內(nèi)不發(fā)生一例群體性食菜中毒事件；引導菜農(nóng)合理使用農(nóng)藥，與基地簽訂《無公害蔬菜生產(chǎn)責任承諾書》，與超市、學校簽訂《無公害蔬菜質(zhì)量銷售責任承諾書》；嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、殺蟲脒、滴滴涕、六六六等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年底，縣城內(nèi)的大型市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）
?。ㄋ模┎惋嬒M安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生部門牽頭）
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）
?。┴i肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年底，縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務部門牽頭）
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。
重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人體健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料、經(jīng)營無證產(chǎn)品和在經(jīng)營性活動中使用無證產(chǎn)品等違法行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到年底100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為。全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。強化玩具、燈具、小家電、摩托車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀，出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（質(zhì)檢部門牽頭）
?。ň牛┨胤N設(shè)備質(zhì)量安全整治。加強對化工企業(yè)、涉礦企業(yè)的壓力容器、壓力管道及閥門、?；窔馄?、承壓罐車及充裝站、電梯、廠（場）內(nèi)機動車輛（挖掘機、裝載機、推頂機等）的維修與私自改裝行為等危險源的排查與整治；對礦山的起重機械、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備進行重點整治。依法查處銷售、拼（組）裝、使用不合格特種設(shè)備的違法行為。進一步落實使用單位安全主體責任，打擊非法制造、安裝、維修特種設(shè)備行為，消除特種設(shè)備事故隱患，遏制無證使用、未經(jīng)檢驗、無證作業(yè)等現(xiàn)象。通過整治，全縣范圍內(nèi)的涉礦特種設(shè)備基本實現(xiàn)建檔立案和安全監(jiān)察全覆蓋，在用特種設(shè)備檢驗率達90%以上，操作人員持證上崗率達100%。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）
（十）機動車輛質(zhì)量安全整治。加強對無牌無證、非法拼（組）裝、報廢機動車輛的管理。禁止銷售不符合《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機動車輛，嚴禁不符合《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的機動車輛上路運營。通過整治，有效遏制無牌無證、非法拼（組）裝、報廢機動車上路行為，交通事故明顯下降。（交警部門牽頭）
三、整治重點
重點產(chǎn)品：農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其他關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品、進出口產(chǎn)品、特種設(shè)備及運輸車輛。
重點單位：各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特種設(shè)備銷售和使用單位（個人）及機動車輛銷售單位和運營業(yè)主。
重點區(qū)域：農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，特種設(shè)備和車輛集中的礦區(qū)。
四、組織領(lǐng)導
成立縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治行動領(lǐng)導小組，由縣人民政府常務副縣長石治平任組長，縣人民政府副縣長龍銀珍、麻老正、龍延平、龍子文、彭學康等任副組長，縣政府辦、發(fā)改局 、科技局、公安局、監(jiān)察局、 財政局、農(nóng)業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、蔬菜局、畜牧局、交警大隊、法制辦、新聞辦等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全集中整治工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動，督促檢查整治工作貫徹落實情況。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦，由石紹成兼辦公室主任。辦公室負責領(lǐng)導小組交辦的日常事務、材料匯總，做好信息上報和宣傳工作。辦公室下設(shè)農(nóng)產(chǎn)品整治組（縣農(nóng)業(yè)局牽頭）、食品和有關(guān)消費品整治組（縣質(zhì)監(jiān)局牽頭）、藥品整治組（縣食品藥品監(jiān)管局牽頭）、特種設(shè)備和機動車輛整治組（縣交警大隊牽頭）、新聞信息組（縣政府新聞辦牽頭），由牽頭部門的主要負責人擔任組長，相關(guān)部門派出干部參加。由縣財政提供經(jīng)費保障，保證產(chǎn)品抽樣送檢、食品抽樣送檢和專項整治工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)管工作負總責，要確定一名副職主抓，提供人力物力支持，積極協(xié)助本次整治的行政執(zhí)法工作。
五、實施步驟
集中整治活動歷時4個月，12月底結(jié)束。分4個階段實施。
第一階段：動員部署階段（8月23日至9月10日）。縣政府制定全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治實施意見，成立縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組，召開全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議，確定整治重點，制定工作方案。
第二階段：集中整治階段（9月11至10月30日）。根據(jù)全縣的專項整治方案要求，督促各級各部門根據(jù)各自職責要求，開展集中整治，認真抓好10大工作任務。縣直各部門每月初要向縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組辦公室上報進展情況，縣政府專項整治工作領(lǐng)導小組每月對該項工作進行一次匯總，并適時召開新聞發(fā)布會，宣傳整治工作效果。
第三階段：督促檢查階段（11月初至12月初）?？h專項整治領(lǐng)導小組對縣直各責任部門專項整治工作情況進行全面督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，防止集中整治工作“走過場”。
第四階段：總結(jié)驗收階段（12月8日至12月底）。對專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)和回頭看。對重點企業(yè)重點地區(qū)組織回訪，防止死灰復燃。搞好集中整治情況的書面總結(jié)和上報。
六、工作要求和措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任。這次專項整治由縣政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案提出具體的整治任務和目標。各責任部門要根據(jù)本行動方案制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應急能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應對工作，建立監(jiān)督管理機制。本次整治行動實行嚴格的責任追究制度，對責任不落實、工作不到位的單位和相關(guān)責任人實行責任追究，對通過整治以后還存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的，將嚴厲追究有關(guān)領(lǐng)導及直接責任人的責任。
?。ǘ┮婪ㄞk事，協(xié)同配合。各級各部門要嚴格依照《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和有關(guān)法律條例履行監(jiān)督管理職責，各部門要圍繞本行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法分子依法嚴懲。
?。ㄈ┓e極宣傳，營造氣氛。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。
（四）加強交流，擴大合作。各有關(guān)部門要按照省、州政府的統(tǒng)一部署，積極配合開展與有關(guān)國家、國際組織和部門的信息通報、對話與磋商事宜，建立合作機制，完善預警制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、進出口商會和企業(yè)等通過多種渠道，擴大對外交流與合作。