推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以培育壯大龍頭企業(yè)為突破口，以“優(yōu)化、轉(zhuǎn)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”為基本要求，形成產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，經(jīng)、科、教一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，著力解決有產(chǎn)業(yè)無鏈條、有基地?zé)o龍頭的問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加繁榮。
一、突出扶持重點。把龍頭企業(yè)發(fā)展擺在首要位置，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為突破口，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，形成一批加工規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集群發(fā)展。重點扶持老爹公司、喜陽集團(tuán)、鶴盛原煙、古丈茶葉總廠、湘泉制藥、金鳳凰公司、州煙草公司、金山公司、瀘溪椪柑公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)和銷售企業(yè)。力爭用5年時間，培育發(fā)展省級以上龍頭企業(yè)30家、州級龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)銷售收入50億元以上。
二、積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資引智力度，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)來我州投資辦廠、建設(shè)基地，參與我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)合作伙伴。大力支持龍頭企業(yè)實施技術(shù)改造和資產(chǎn)優(yōu)化重組，走資本運作、上市融資發(fā)展之路，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵科技人員、工商企業(yè)人員興辦和參股龍頭企業(yè)。各縣市和各部門要把培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)作為主要工作來抓，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)招商引資項目的追蹤落實，實行目標(biāo)管理考核。
三、實施重大農(nóng)業(yè)項目。整合優(yōu)勢資源，重點實施柑橘、獼猴桃、烤煙、茶葉、藥材、草食牧業(yè)、蔬菜、叉尾鮰養(yǎng)殖等重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，以項目發(fā)展龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以龍頭企業(yè)帶動基地、帶動市場、帶動千家萬戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、擴(kuò)大基地規(guī)模。以市場需求為導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，基地規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。以龍頭企業(yè)為依托建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，堅持因地制宜、科學(xué)布局、突出重點、規(guī)模推進(jìn)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村企聯(lián)合，以企帶村，以村促企，村企共贏，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)老基地升級改造，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提高效益和市場競爭力。做大做強(qiáng)以柑橘、獼猴桃、草食牧業(yè)、烤煙、茶葉、花椒、蔬菜、青蒿、百合等為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成一個品種一個產(chǎn)業(yè)，一個優(yōu)勢資源一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
五、建設(shè)農(nóng)旅、林旅結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)基地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局要突出交通沿線，重點抓好“張家界———吉首———鳳凰———銅仁機(jī)場”、“沅陵———吉首———花垣———里耶”兩條旅游風(fēng)景線建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展相結(jié)合，生態(tài)保護(hù)與土地整理相結(jié)合，形成兩條農(nóng)旅、林旅觀光帶。通過建好一線，帶動二線，輻射三線，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約發(fā)展。選派一批優(yōu)秀大學(xué)生到兩條黃金旅游通道沿線村任職，結(jié)合兩條旅游風(fēng)景線的建設(shè)和開發(fā)，建設(shè)好兩條農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
六、推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范點和扶貧點建設(shè)。堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的重點，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)示范點、示范片、示范項目、示范工程建設(shè)，建設(shè)100個新農(nóng)村建設(shè)示范村，抓好特色產(chǎn)業(yè)空白村的基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以1100個特困村為重點，實行產(chǎn)業(yè)扶持整村推進(jìn)。
七、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，重點扶持水果、茶葉、蔬菜、畜牧水產(chǎn)等專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民市場化組織程度。
八、加強(qiáng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大市場、大流通、大網(wǎng)絡(luò)，開拓國內(nèi)國際市場，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)網(wǎng)點和參與國際市場競爭。舉辦好椪柑節(jié)、茶葉節(jié)等農(nóng)產(chǎn)品推介會，充分利用現(xiàn)代媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳農(nóng)產(chǎn)品，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，每個縣市要建立1個以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)產(chǎn)品交易場所。發(fā)展一批代理商、經(jīng)銷商、營銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設(shè)。
九、拓寬農(nóng)產(chǎn)品貯藏途徑。加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品貯藏倉庫建設(shè)，建設(shè)一批集保鮮、分級、儲運于一體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和儲運集散地，支持農(nóng)戶單獨或聯(lián)戶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏倉庫。引進(jìn)和推廣科學(xué)貯藏技術(shù)，拓寬鮮果銷售渠道，增加附加值，解決加工環(huán)節(jié)障礙。
十、打造知名品牌。堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，打造生態(tài)、綠色、有機(jī)、富硒等特色品牌，提高湘西椪柑、湘西獼猴桃、古丈毛尖、龍山百合、湘西黃牛等農(nóng)產(chǎn)品的知名度。組織和支持對規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)品奪牌、技術(shù)攻關(guān)，積極參加國家、省農(nóng)博會，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力。
十一、強(qiáng)化科技服務(wù)體系。建立健全農(nóng)技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)，形成以農(nóng)業(yè)科研專家為骨干，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和職業(yè)技能。
十二、加快種苗工程建設(shè)。大力推廣良種良法，辦好種苗基地，繁育優(yōu)質(zhì)種苗，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，嚴(yán)格落實品種種苗準(zhǔn)入和檢疫制度，確保優(yōu)良種苗供應(yīng)。
十三、健全信息服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)科技化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、傳媒化，深入推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務(wù)站點建設(shè)，促進(jìn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。
十四、整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。按照整合資源、捆綁資金、集中扶持、抓點帶面的要求，將扶貧開發(fā)資金、以工代賑資金、移民后扶資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、國土整理資金等實行捆綁，每年整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金8000萬元以上，集中用于產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、品牌培育、基礎(chǔ)設(shè)施、科技推廣和市場營銷等建設(shè)。整合水利、商務(wù)、科技、林業(yè)等項目建設(shè)資金，提高資金使用效益。
十五、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)惠政策。對新上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，固定資產(chǎn)貸款按商業(yè)銀行的基準(zhǔn)利率給予貼息。對新上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所得的地方稅收，3年內(nèi)全部獎勵給企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)品奪牌，對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)、湖南省名牌產(chǎn)品給予獎勵。對基地開發(fā)實行補(bǔ)貼政策，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、以獎代補(bǔ)”的辦法，對新開發(fā)的柑橘、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)面積經(jīng)實地驗收后，每畝給予適當(dāng)補(bǔ)助。對從事叉尾鮰養(yǎng)殖，一次性新增5口以上標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)箱的，給予適當(dāng)扶持。對從事產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的，給予補(bǔ)貼。對大宗農(nóng)產(chǎn)品貯藏倉庫建設(shè)給予補(bǔ)貼。
十六、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。州、縣市成立推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要實行“一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套班子，一套扶持政策”，落實主抓領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門，分工負(fù)責(zé)抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也要成立相應(yīng)的工作班子，確保專人專抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作。
十七、形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的合力。各有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作方式，形成齊抓共管的格局，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作。各級各相關(guān)部門對國家、省、州已經(jīng)出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有關(guān)政策，要制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套辦法，確保各項政策措施落到實處。
十八、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)績效考核。對確定培育扶持的每一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每一個龍頭企業(yè)，每一個名牌產(chǎn)品，要進(jìn)行定期考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決存在的問題，加快發(fā)展步伐。實行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)管理和績效考核，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。