為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)全市食品安全專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)我市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕43號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際制定2007年全市食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案。

　　一、專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)和主要目標(biāo)

　　今年我市食品專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。同時(shí)要認(rèn)真加強(qiáng)食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)《遼寧省食品放心工程三年規(guī)劃》提出的各項(xiàng)指標(biāo)。

　　（一）蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)到95％以上，畜產(chǎn)品獸藥殘留平均合格率達(dá)到95％以上，畜產(chǎn)品"瘦肉精"達(dá)到檢出率為零。注水肉、病死肉及私屠濫宰肉的上市銷售得到全面遏制。

　?。ǘ┦袇^(qū)內(nèi)小麥粉等15類食品安全準(zhǔn)入上市率達(dá)95％；糖果制品等13類食品具備條件的生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證率達(dá)90％。

　?。ㄈ┤鎸?shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，大中型餐飲業(yè)、大中專學(xué)校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理制度的達(dá)到95％以上。

　　（四）年底前面粉、肉制品、兒童食品生產(chǎn)企業(yè)中具備條件的95％加工企業(yè)濫用食品添加劑行為得到有效遏制。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)以上食品市場進(jìn)貨索票索證行為，市級(jí)以上食品批發(fā)市場、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％，縣級(jí)以上達(dá)75％。

　?。┓e極開展農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定面積占環(huán)評(píng)面積的80%以上。

　?。ㄆ撸┲剖奂倜皞瘟?、有毒有害食品的違法行為依法得到及時(shí)查處。進(jìn)一步加大打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品行為的力度，堅(jiān)決取締無證照的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重大食品安全事故得到有效控制。

　?。ò耍┤嫱七M(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。

　　二、專項(xiàng)整治工作的主要內(nèi)容

　　（一）加強(qiáng)食品源頭治理

　　1、強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、化肥等違法行為。對(duì)水產(chǎn)品開展氯霉素、硝基呋喃、貝類毒素、重金屬等指標(biāo)監(jiān)測。加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留的監(jiān)測力度。加強(qiáng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊制售假劣獸用生物制品、違禁藥品、精神類藥品等違法行為，進(jìn)一步抓好畜產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測。嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。

　　2、做好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣"公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化"等模式，加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　1、集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊工作。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治是今年我市專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，也是保證人民群眾飲食安全的重要環(huán)節(jié)，因此各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真落實(shí)年初制定的《葫蘆島市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》，深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治"百千萬工程"。嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)加工食品等違法行為。

　　2、開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。針對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)抽查面粉、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品等品種。

　　3、加強(qiáng)食品添加劑的監(jiān)管。全面推進(jìn)食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。

　　4、健全食品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場準(zhǔn)入工作。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度。

　　5、整頓規(guī)范生豬屠宰市場秩序。全面開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉和病害肉等不法行為。強(qiáng)化肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把上市肉品質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)決取締設(shè)施簡陋、不具備定點(diǎn)屠宰條件和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、無完善保障措施的屠宰場點(diǎn)。大力推進(jìn)牛羊禽的定點(diǎn)屠宰。

　　6、進(jìn)一步強(qiáng)化清真食品行業(yè)的管理。鞏固和完善清真食品市場準(zhǔn)入制度和清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、清真飯店的前置審批制度，嚴(yán)厲查處清真食品企業(yè)違規(guī)行為，認(rèn)真組織實(shí)施《遼寧省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步整頓規(guī)范食品流通秩序

　　1、開展食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。以特定的節(jié)日食品、糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品為重點(diǎn)，集中開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

　　2、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，堅(jiān)持依法登記注冊。結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，進(jìn)一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　3、健全不合格食品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測工作，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，逐步推進(jìn)在大型蔬菜批發(fā)市場開展藥物殘留快速檢驗(yàn)工作。

　　4、整頓酒類市場秩序，規(guī)范酒類經(jīng)營行為。對(duì)分散于社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的批發(fā)市場、集貿(mào)市場等酒類經(jīng)營業(yè)戶，加大監(jiān)管力度，做到查源頭、查窩點(diǎn)、查銷售渠道、查包裝來源等，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣酒類商品流向農(nóng)村。切實(shí)做好酒類批發(fā)許可審批、核發(fā)工作，嚴(yán)把酒類商品市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　5、積極推進(jìn)以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)為主要內(nèi)容的"三綠工程"。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設(shè)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展"三綠工程下鄉(xiāng)"活動(dòng)。

　　6、開展保健食品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、原料使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)普通食品中使用非食品成分、虛假標(biāo)識(shí)和廣告宣傳、偽造和盜用批準(zhǔn)文號(hào)等違法行為進(jìn)行查處。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　1、加大食品生產(chǎn)、流通和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的力度，對(duì)乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級(jí)管理。開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布食品安全預(yù)警信息。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村旅游點(diǎn)周邊餐飲店和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)進(jìn)境食品監(jiān)管

　　1、突出對(duì)進(jìn)境肉類、水產(chǎn)品、水果、糧谷等重點(diǎn)食品的檢驗(yàn)和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批和檢驗(yàn)檢疫工作程序，提高動(dòng)植物疫情和有毒有害物質(zhì)的檢出率。

　　2、嚴(yán)格口岸查驗(yàn)。落實(shí)口岸查驗(yàn)工作程序，強(qiáng)化對(duì)來自動(dòng)植物疫區(qū)食品和運(yùn)輸工作的查驗(yàn)力度和預(yù)防性消毒工作，堅(jiān)決堵截非法食品入境。

　　3、加強(qiáng)對(duì)各商場超市銷售進(jìn)口食品的后續(xù)監(jiān)督管理。經(jīng)常組織對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督檢查，打擊走私和違法食品在市場流通。

　?。┘姓无r(nóng)村食品安全

　　1、開展"農(nóng)村食品市場整頓年"活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村食品交易和退市的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管。落實(shí)業(yè)者的食品安全監(jiān)管責(zé)任，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

　　2、全面推進(jìn)"萬村千鄉(xiāng)市場工程"和農(nóng)村食品"市場流通網(wǎng)"、"監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)"、"群眾監(jiān)督網(wǎng)"建設(shè)，鼓勵(lì)大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高統(tǒng)一配送率。完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全縣鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)者協(xié)會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站的作用。開展食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣（市）區(qū)政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道都要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)食品安全工作。定期評(píng)估食品安全狀況，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，解決監(jiān)管盲點(diǎn)和重復(fù)執(zhí)法問題，狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。逐年增加食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全重大食品安全事故的應(yīng)急體系，做好食品安全事故的應(yīng)急處理和案件查處工作。

　　（二）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。盡快做到定期會(huì)商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

　　（三）深化食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，建立企業(yè)誠信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的企業(yè)，要列入"黑名單"。支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

　?。ㄋ模┙⒔∪卮笫称愤`法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)肅查辦大案要案。加大對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品安全宣傳教育。深入宣傳貫徹《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》。普及食品安全知識(shí)，提高公眾特別是農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)和誠信意識(shí)。今年我市將按照省食品安全委員會(huì)的要求開展食品安全系列宣傳活動(dòng)。

　　2007年底，市政府將對(duì)各縣（市）區(qū)開展食品安全工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。今后市政府把食品安全綜合評(píng)價(jià)作為對(duì)縣（市）區(qū)政府年度考核的主要指標(biāo)之一。