各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為加強高致病性禽流感疫情防控工作，保持全省家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就扶持家禽業(yè)發(fā)展提出以下意見：
一、積極扶持災區(qū)進行生產(chǎn)自救
1.災區(qū)市縣政府要把搞好生產(chǎn)自救作為當前的一項緊迫任務，在解除封鎖后的6個月禁養(yǎng)期內(nèi)，切實組織抓好一批短平快項目，幫助農(nóng)戶度過難關，努力做到養(yǎng)禽損失禽外補、產(chǎn)業(yè)損失勞務補。省農(nóng)委要會同省直有關部門做好指導和督促工作。
2.加強對災區(qū)受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶的金融支持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)，對在疫情發(fā)生期間，災區(qū)已到期并發(fā)生貸款拖欠的受損農(nóng)戶，免收貸款罰息；同時，通過貸款展期和適當追加貸款投入，引導農(nóng)戶開展村外家禽標準化小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場建設，積極恢復生產(chǎn)。
3.支持受損農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在解除封鎖后的6個月內(nèi)，疫區(qū)原禽舍禁止用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。災區(qū)市縣政府要積極引導和組織災區(qū)受損農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展保護地生產(chǎn)和特產(chǎn)業(yè)，金融機構(gòu)要優(yōu)先予以貸款，財政給予貸款貼息。
4.災區(qū)市縣政府要積極組織災區(qū)勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓，并納入全省普惠制就業(yè)培訓體系。轉(zhuǎn)移培訓勞動力所需資金，省市財政給予適當補助。
二、推進家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變
5.支持標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設。省動物衛(wèi)生監(jiān)管局要盡快制定標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設標準，各地要積極編制標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設規(guī)劃。標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，鼓勵以未利用土地或置換農(nóng)村集體建設用地發(fā)展禽類規(guī)模化養(yǎng)殖。建造永久性禽類養(yǎng)殖場確需占用耕地的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并落實占用耕地補償制度。
6.各級畜牧業(yè)專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設項目貼息資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)村公路建設資金、小型農(nóng)田水利建設資金要向推進家禽業(yè)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變建設項目，特別是標準化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目傾斜，重點支持其防疫設施、糞污和病死家禽無害化處理設施、標準舍設施、電子網(wǎng)絡監(jiān)控體系以及水、電、路設施建設。逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標準化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
7.科技管理部門要組織有關科研單位、大專院校開展對禽流感疫情防控技術、家禽養(yǎng)殖標準化技術的攻關，加快解決技術難題。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門要加強家禽養(yǎng)殖標準化技術培訓和相關知識宣傳，提高養(yǎng)禽戶質(zhì)量標準意識和應用能力。
三、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源
8.對種禽場和家禽品種資源場采取嚴格的隔離保護措施，重點種禽場周圍1至3公里半徑內(nèi)禁止散養(yǎng)家禽。種禽場和家禽品種資源場要嚴格各項管理制度，落實各項防控措施，切實防止疫情發(fā)生。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受有關流動資金貸款、稅收優(yōu)惠、減免收費等扶持政策。對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎設施等給予必要的支持。
四、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度
9.對種禽企業(yè)和從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)，各金融機構(gòu)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可視其具體困難情況，適當延長還款期限，具體條件由貸款銀行決定。在延長期內(nèi)，財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為2005年11月1日起至2006年6月30日，貼息所需資金除中央財政負擔部分外，其余部分由省級財政負擔。財政部門憑借銀行出具給予企業(yè)延長還款期限證明和銀行利息結(jié)算單支付貼息資金。省農(nóng)業(yè)銀行要使用好中央扶貧貼息貸款，支持災區(qū)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。
10.自疫情發(fā)生到禁養(yǎng)期結(jié)束，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的家禽養(yǎng)殖、加工及種禽受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息；對損失較大、短期內(nèi)難以擺脫生產(chǎn)經(jīng)營困境的貸款企業(yè)，銀行在做好資產(chǎn)保全的同時，應積極向上級銀行申請實施停息掛帳措施，緩解企業(yè)還本付息壓力。
11.對因扶持養(yǎng)殖戶或從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)、扶貧企業(yè)以及種禽企業(yè)而出現(xiàn)資金緊張的農(nóng)村信用社，符合再貸款條件的，人民銀行沈陽分行應考慮增加其再貸款額度。
12.對重點禽類加工、飼料生產(chǎn)企業(yè)技術改造項目，優(yōu)先列入省級技術改造貼息項目計劃。
五、對有關企業(yè)和個人實行稅收優(yōu)惠政策
13.自2005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策，相應的城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加一并免征。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅。2006年視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負擔。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應退稅款，及時足額退給企業(yè)。
14.對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，報經(jīng)主管稅務機關批準，適當減免2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
六、對有關企業(yè)和個人暫免征收部分政府性基金和行政性收費
15.對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取的產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、種畜種禽檢驗費、畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費、畜禽制品生產(chǎn)企業(yè)強制檢驗費及對出口的禽類產(chǎn)品收取的出入境檢驗檢疫費等，屬于中央的收入按國家規(guī)定全部免征，屬于省及以下各級收入全部免征。免征政策自2005年11月1日起實施，至2006年6月30日止。在本決定發(fā)布之前，已經(jīng)解繳入庫的收入，不再退還。因免征行政性收費而減少的收入，由有關部門和單位調(diào)減支出項目自行消化，各級財政原則上不予補助。
七、維護正常的市場流通秩序
16.在依法對疫區(qū)及其周邊地區(qū)嚴格管理的同時，任何單位和個人都不得以防控禽流感為由，妨礙正常的生產(chǎn)和流通，不得采取直接或間接手段禁止非疫區(qū)持有有效證明的禽類產(chǎn)品進入市場銷售或?qū)嵭衅缫曅凿N售政策。
17.加強對出口家禽備案飼養(yǎng)場疫情監(jiān)測，設立出口禽類產(chǎn)品檢務放行綠色通道，簡化受理、出證和放行手續(xù)，加快出口禽類產(chǎn)品通關放行速度，幫助企業(yè)擴大出口。積極推薦國家級和省級龍頭企業(yè)向國外注冊，努力擴大禽產(chǎn)品出口市場。
18.支持大型規(guī)范化養(yǎng)殖、加工企業(yè)通過“場廠掛鉤”方式進場交易或同市場內(nèi)業(yè)戶聯(lián)手，實行“場戶掛鉤”。通過“放心禽肉柜臺”、“放心業(yè)戶”的示范作用，帶動停業(yè)業(yè)戶回場復市，保持禽類產(chǎn)品市場穩(wěn)定。
19.積極宣傳我省防治禽流感所取得的階段性成果和遼寧無規(guī)定疫病區(qū)建設成就，為省內(nèi)禽類及產(chǎn)品擴大國內(nèi)外市場份額創(chuàng)造輿論環(huán)境。開展普及禽蛋類商品科學消費常識活動，引導消費需求，促進禽蛋市場繁榮。
八、確保受損企業(yè)職工生活得到基本保障
20.受疫情影響而被裁減的職工，原所在企業(yè)和職工本人已經(jīng)依法參加失業(yè)保險，并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，可以按規(guī)定申請領取失業(yè)保險金，享受失業(yè)保險待遇。
21.受疫情影響造成家庭生活困難的人員，符合城鄉(xiāng)低保條件的，要及時納入保障范圍，并通過發(fā)動有關單位、黨員干部開展包戶扶持等辦法，幫助他們解決生活困難。
九、加強對禽流感疫情防控的支持
22.發(fā)生高致病性禽流感期間，全省范圍內(nèi)的緊急強制免疫所需疫苗經(jīng)費全部由省級以上財政負擔；轉(zhuǎn)入正常免疫后，疫苗經(jīng)費按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
23.對疫區(qū)內(nèi)強制撲殺的禽類，國家給予一定補償。補償資金由中央、省、市、縣財政按國家有關規(guī)定共同負擔。
24.對疫區(qū)內(nèi)消毒和無害化處理所需資金，除中央財政負擔一部分外，其余部分由省負擔50％，市、縣負擔50％。
25.各級基本建設資金要加大對重大動物疫病防疫體系建設的支持力度，充實、完善各級動物衛(wèi)生工作機構(gòu)的設備、條件，提高動物疫病診斷、檢測能力和生物安全水平。
二○○五年十二月九日