各市人民政府，省政府各部門：

　　為促進化肥生產(chǎn)和流通的健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，現(xiàn)就我省化肥流通體制改革有關(guān)問題通知如下：

　　一、改革化肥流通管理，切實搞好總量平衡和宏觀調(diào)控

　　省政府對化肥流通管理，由直接計劃管理改為間接監(jiān)控管理，取消化肥指令性生產(chǎn)計劃、統(tǒng)配計劃和化肥進出省限制，不再辦理化肥出省運輸審批手續(xù)?；噬a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進行購銷活動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)控下的化肥流通體制。

　　取消化肥指令性計劃后，由省計委會同有關(guān)部門搞好全省化肥的總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和宏觀調(diào)控；負責下達年度化肥需求與供給平衡計劃；進行必要的省內(nèi)區(qū)間產(chǎn)需平衡銜接；監(jiān)控外埠資源流量，調(diào)整產(chǎn)銷政策；協(xié)調(diào)大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關(guān)系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

　　二、拓寬化肥流通渠道，建立新型產(chǎn)銷關(guān)系

　　化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站、土肥站、植保站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）均可從事化肥經(jīng)營。

　　化肥生產(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥銷售給各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，也可以設(shè)點直接銷售給農(nóng)民?；噬a(chǎn)企業(yè)可以依托各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、倉儲優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，與化肥經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同、聯(lián)合經(jīng)營、實行銷售代理等。

　　農(nóng)業(yè)“三站”經(jīng)營的化肥可以從各級農(nóng)資公司進貨，也可以直接從化肥生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)進貨；可以將化肥供應到技術(shù)服務項目，也可以直接銷售給農(nóng)民。

　　各級農(nóng)資公司與基層供銷社、化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”之間，可以發(fā)展聯(lián)合、連鎖、代理等各種生產(chǎn)要素和多種形式的經(jīng)營。

　　化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，要進一步打破系統(tǒng)和行業(yè)界限，建立合理分工，通過適度競爭，促進內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié)，降低費用，強化服務，共同做好化肥產(chǎn)銷工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　除上述單位外，其他單位和個人一律不得從事化肥經(jīng)營業(yè)務。確需新增化肥經(jīng)營業(yè)務的其他單位，須經(jīng)省計委審核后，方可到工商部門登記注冊，辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　三、優(yōu)質(zhì)化肥實行政府指導價，發(fā)揮市場價格機制作用

　　優(yōu)質(zhì)化肥的出廠價格由政府定價改為政府指導價。省物價部門要會同有關(guān)部門在核定工廠生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，考慮企業(yè)合理利潤和市場需求變化，對大中型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥（尿素、硫銨、磷酸一銨、氯化銨）制定中準出廠價和上下浮動幅度，生產(chǎn)企業(yè)可在允許浮動幅度之內(nèi)，根據(jù)化肥生產(chǎn)成本和市場供求的變化確定具體價格；流通企業(yè)銷售批發(fā)價格，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)出廠價格自行確定；地方進口化肥調(diào)撥價格由省物價部門按照國家計委關(guān)于進口化肥調(diào)撥價格作價辦法，結(jié)合本地實際情況確定。

　　放開化肥零售價格后，必要時省物價部門可對重要品種規(guī)定最高限價。

　　各市管理的化肥價格，可參照以上辦法制定。

　　四、加強化肥進口管理，優(yōu)化高效肥配置

　　國家下達給我省的進口化肥配額，主要用于全省短缺品種的進口。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)全省總量平衡，向國家申報進口化肥計劃，并負責下達給省農(nóng)資公司、重點企業(yè)和有關(guān)部門。

　　進口化肥代理手續(xù)費和作價標準，不得突破國家計委有關(guān)規(guī)定，外貿(mào)代理進口公司無內(nèi)銷權(quán)。有關(guān)商業(yè)銀行要及時為進口單位發(fā)放貸款。

　　五、建立化肥儲備制度，增強宏觀調(diào)控能力

　　建立省級化肥年度儲備制度，主要為解決救災扶貧用肥的應急需要。省級儲備辦法由省計委、財政廳商省供銷社等有關(guān)部門另行制定。

　　化肥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”要相應建立經(jīng)營性淡季化肥儲備，所需資金按正常渠道解決，有關(guān)商業(yè)銀行對所需資金貸款應予以支持。

　　市級化肥儲備，由各市政府確定。

　　六、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，支持化肥生產(chǎn)和流通

　　有關(guān)部門要優(yōu)先保證、實行優(yōu)惠、均衡供應化肥生產(chǎn)企業(yè)所需石油、煤炭、天然氣、礦石、電力等原材料和能源；鐵路、交通、港口等單位應優(yōu)先保證化肥及其原材料的運輸，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運農(nóng)用化肥和磷礦石實行優(yōu)惠運價；對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和短缺品種的進口執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策。

　　國有商業(yè)銀行在規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)負債比例之內(nèi)，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn)、經(jīng)營所需資金，并根據(jù)實際需要，對淡季儲備適當增加貸款，要與生產(chǎn)、經(jīng)營單位密切配合，加強資金管理，防止擠占挪用。

　　七、加強領(lǐng)導，建立新型化肥市場規(guī)則

　　各級政府要繼續(xù)加強對化肥流通工作的領(lǐng)導，根據(jù)市場需求組織好化肥生產(chǎn)和流通，適時調(diào)節(jié)市場供求，穩(wěn)定市場供應。各有關(guān)部門要密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強管理，共同建立統(tǒng)一放開、活而有序、公平競爭的化肥市場新秩序，嚴禁實行任何形式的地區(qū)封鎖。各級工商、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要加大市場、價格、質(zhì)量監(jiān)督管理力度，嚴格執(zhí)法，取締非法經(jīng)營，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥和走私化肥的行為，堅決制止哄抬化肥價格、牟取暴利和低價傾銷、沖擊市場的不正當競爭行為。

　　一九九九年十一月二十五日