各縣市人民政府，州直有關(guān)單位：
州食品藥品安全委員會(huì)制定的《湘西自治州2010年食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二Ｏ一Ｏ年四月二十日
湘西自治州2010年食品安全工作要點(diǎn)
（州食品藥品安全委員會(huì) 二0一0年四月十三日）
為切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，提升食品安全監(jiān)管水平，保障人民群眾飲食安全，特制定本工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作全局，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步健全食品安全保障體系，提升食品安全監(jiān)管水平，提高人民群眾的食品安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全州食品安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
以開(kāi)展食品安全整頓工作為中心，不斷完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷提高食品安全監(jiān)管效能，不斷增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，不斷提高食品質(zhì)量安全指標(biāo)水平，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為得到嚴(yán)肅查處，不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾飲食消費(fèi)安全得到有力保障。
三、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立健全州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品安全委員會(huì)和巡查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品安全組織協(xié)調(diào)工作；鞏固和完善縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管站基礎(chǔ)建設(shè)和協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)管水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警。積極開(kāi)展食品行業(yè)隱患排查摸底工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。加大對(duì)食品添加劑、肉制品、奶制品、食用油、大米、酒類、旅游食品等重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)力度，建立健全食源性疾病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展食品安全整頓工作。重點(diǎn)治理食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、禽畜屠宰、餐飲消費(fèi)、保健食品等方面存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種的整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)秩序。
?。ㄋ模?qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高食品安全水平
1、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)植環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)獸藥、飼料添加劑和違法在農(nóng)獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度，建立定點(diǎn)、定期檢測(cè)和信息通報(bào)制度，嚴(yán)格檢測(cè)程序，加強(qiáng)規(guī)范管理。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，無(wú)公害蔬菜基地內(nèi)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98%以上，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到95%以上，省以上監(jiān)測(cè)蔬菜高毒農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)平均合格率高于上年；加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰及畜禽免疫工作，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠工制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠工屠宰培訓(xùn)；“瘦肉精”檢測(cè)數(shù)占進(jìn)場(chǎng)屠宰數(shù)的5%，生豬及其產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測(cè)合格率達(dá)99%以上。
2、強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管工作，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的打擊取締，有效遏止無(wú)證照食品生產(chǎn)行為。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為。加大食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查力度，努力完成省下達(dá)的全年抽檢任務(wù)，健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)預(yù)警機(jī)制。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體資格管理，嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)食品安全許可準(zhǔn)入制度，推進(jìn)流通領(lǐng)域商品落實(shí)質(zhì)量準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)者自律制度，提高經(jīng)營(yíng)者索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬等制度建立的水平和質(zhì)量，建立流通食品可追溯鏈條。健全食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管體系，加大市場(chǎng)巡查力度，完善快速檢測(cè)體系，強(qiáng)化食品質(zhì)量檢測(cè)。加大食品案件查處力度，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和消費(fèi)者申訴舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處食品違法案件，保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。督促指導(dǎo)各類綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100% 建立“八項(xiàng)制度”，縣城以上食品市場(chǎng)、超市全面建立并執(zhí)行進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)食雜店90%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%，食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)行為等案件及時(shí)得到查處，結(jié)案率達(dá)96%以上。
4、強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)，全面實(shí)施餐飲單位（含集體食堂）衛(wèi)生監(jiān)管量化分級(jí)管理制度；推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制，定期公布監(jiān)督信息；強(qiáng)化對(duì)餐飲單位預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，減少食物中毒發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家宴的衛(wèi)生監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件；加大重大活動(dòng)食品安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，保障重大活動(dòng)飲食消費(fèi)安全。
四、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任。嚴(yán)格按照《食品安全法》規(guī)定，建立健全地方政府負(fù)總責(zé)的食品安全責(zé)任機(jī)制，將食品安全工作擺上重要議事日程，納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)、財(cái)政預(yù)算和責(zé)任制考核中，積極支持監(jiān)管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。各監(jiān)管部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，主動(dòng)配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的工作格局。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全信息預(yù)警體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。建立健全食品安全信息預(yù)警體系，完善食品安全應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善食品安全動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)信息收集、整理、分析工作，及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息；建立和完善食品聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，互通情況，研究和解決食品安全工作中存在的問(wèn)題。
?。ㄈ┩七M(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。以推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促企業(yè)自覺(jué)履行第一責(zé)任人責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
?。ㄋ模V泛宣傳培訓(xùn)，提高公眾食品安全意識(shí)。廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、信息員以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主食品安全知識(shí)培訓(xùn)，以提高執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全防范意識(shí)。通過(guò)各種媒體廣泛宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)提高行業(yè)自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，真正營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。
?。ㄎ澹?qiáng)化督查督辦，確保食品安全工作任務(wù)落到實(shí)處。建立健全食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制、工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度。將食品安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。圍繞中心工作、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和媒體曝光問(wèn)題等開(kāi)展督查暗訪，通過(guò)督查督辦促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣市及州直部門的食品安全綜合評(píng)價(jià)工作，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促管，促進(jìn)各級(jí)政府和職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。