為深入貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2010〕24號(hào)）精神，切實(shí)解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題和隱患，全面落實(shí)并完成為期兩年的食品安全整頓工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作格局。通過(guò)整頓，使食品行業(yè)自律性顯著增強(qiáng)，食品安全質(zhì)量明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

　　二、任務(wù)分工

　　（一）市食品藥品監(jiān)管局

　　1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽查和信息發(fā)布工作。貫徹落實(shí)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，組織實(shí)施全市食品安全監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，探索建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布全市食品安全監(jiān)督抽查質(zhì)量公示和食品安全預(yù)警信息。

　　2.貫徹執(zhí)行遼寧省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)，配合相關(guān)部門(mén)建立健全保健食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）市農(nóng)委

　　1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用保鮮劑、防腐劑的整頓。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品中非食用物質(zhì)和保鮮劑、防腐劑的抽查檢測(cè)，嚴(yán)厲查處和打擊使用非食用物質(zhì)的違法行為，整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在包裝、儲(chǔ)存過(guò)程中濫用保鮮劑、防腐劑等行為。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。加大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為。組織深入開(kāi)展蔬菜、水果、食用菌中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┦行竽莲F醫(yī)局

　　1.加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。開(kāi)展畜產(chǎn)品中添加劑、非食用物質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

　　2.加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展畜禽產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。

　　加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥良好生產(chǎn)規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，組織開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)督抽查，打擊制售假劣獸藥違法行為。

　　（四）市水務(wù)局

　　1.加大水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治力度。嚴(yán)格落實(shí)水產(chǎn)苗種許可登記制度，整頓并規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)行為。認(rèn)真開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對(duì)不合格生產(chǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　2.加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展水產(chǎn)品中違禁藥物殘留監(jiān)測(cè)，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

　?。ㄎ澹┦匈|(zhì)監(jiān)局

　　1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、使用非法食品添加物的違法行為。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。

　　2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化食品監(jiān)督抽查工作。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》（總局2009年第119號(hào)公告）實(shí)施監(jiān)督檢查。打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)。

　?。┦泄ど叹?/p>

　　1.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。按照全國(guó)食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者的集中執(zhí)法檢查，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營(yíng)者主體資格，狠抓大案、要案的查辦工作，依法嚴(yán)格查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑及違法銷售食品添加劑的行為。深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)中食品添加劑的監(jiān)督抽查工作，為有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供依據(jù)。

　　2.加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

　　3.切實(shí)加大對(duì)食品類廣告監(jiān)測(cè)力度，突出對(duì)違法廣告的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，充分利用違法廣告監(jiān)測(cè)的結(jié)果，增強(qiáng)治理違法廣告的意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。配合相關(guān)部門(mén)建立健全食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊夸大食品和保健食品功效等違法宣傳行為。

　?。ㄆ撸┦行l(wèi)生局

　　1. 加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開(kāi)展食品消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

　　2. 加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，認(rèn)真執(zhí)行餐飲服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位、冷飲店為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。構(gòu)建全市食源性疾病和食物中毒報(bào)告信息采集網(wǎng)絡(luò)。

　　3. 加強(qiáng)保健食品整頓。加大對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管力度，把好保健食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品行為。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查。

　?。ò耍┦蟹?wù)業(yè)委

　　加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把畜禽屠宰市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓畜禽屠宰廠（場(chǎng)），推進(jìn)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。依法查處違法屠宰、注水或注入其他物質(zhì)的畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或出廠經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品等行為。配合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽行為。打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)畜禽屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

　?。ň牛┦薪?jīng)濟(jì)和信息化委

　　推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

　?。ㄊ┦谐鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局

　　加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。

　　（十一）市發(fā)展改革委

　　加強(qiáng)各級(jí)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為相關(guān)部門(mén)做好食品監(jiān)督抽查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估提供保證。

　　（十二）市委宣傳部

　　加強(qiáng)食品安全整頓宣傳工作。根據(jù)食品安全整頓工作進(jìn)展，適時(shí)組織新聞單位對(duì)整頓工作開(kāi)展情況進(jìn)行實(shí)地跟蹤報(bào)道。配合相關(guān)部門(mén)做好法律法規(guī)的普及工作。積極穩(wěn)妥開(kāi)展輿論監(jiān)督，按照統(tǒng)一部署，曝光查處的大案、要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為食品安全整頓工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

　?。ㄊ┦泄簿?/p>

　　配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全整頓工作，對(duì)相關(guān)部門(mén)在依法開(kāi)展整頓工作過(guò)程發(fā)生的抗法案件進(jìn)行查處。

　　（十四）市監(jiān)察局

　　履行行政監(jiān)察職責(zé)，對(duì)開(kāi)展食品安全整頓工作相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

　　（十五）市財(cái)政局

　　保障各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全整頓工作運(yùn)行及專項(xiàng)監(jiān)督抽查、宣傳培訓(xùn)、案件查處等項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

　　（十六）市政府法制辦

　　依法審核食品安全方面地方性法規(guī)和規(guī)章草案，及時(shí)提請(qǐng)市政府審議。

　　三、工作要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)食品安全治理整頓。要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)2010年食品安全整頓工作方案，層層分解任務(wù)，明確整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。各縣區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，不斷完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，確保食品安全監(jiān)管工作既分工負(fù)責(zé)又統(tǒng)一協(xié)調(diào)，既分段監(jiān)管又全過(guò)程覆蓋。市食品安全安全委員會(huì)辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決整頓工作中遇到的問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處置食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息報(bào)告市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)，自本方案發(fā)布之日起，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要于每月20日前將當(dāng)月食品安全整頓工作信息向市食品安全整頓工作辦公室報(bào)告，重要情況要及時(shí)報(bào)告。要規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，重大食品安全事故及其處理信息由市食品安全整頓工作辦公室統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)進(jìn)行輿情分析，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀。大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。

　　（四）加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。市食品藥品安全委員會(huì)將適時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議聽(tīng)取食品安全整頓工作情況匯報(bào)。各縣區(qū)政府要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開(kāi)展督查。市食品藥品安全委員會(huì)辦公室要適時(shí)組織督查組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)食品安全整頓工作情況進(jìn)行評(píng)估考核。