為認(rèn)真執(zhí)行《藥品管理法》等法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全省食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕32號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范我市食品、藥品市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就2005年我市食品、藥品專項(xiàng)整治工作制定以下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的工作方針和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品、藥品安全問題，開展專項(xiàng)整治工作，全面提高我市食品、藥品監(jiān)管水平，切實(shí)保證人民群眾飲食安全和身體健康。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t：堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全面，因地制宜，分類指導(dǎo)，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，集中主要力量，加大打擊力度，切實(shí)優(yōu)化食品、藥品市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)：在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把食品、藥品監(jiān)管的各項(xiàng)工作引向深入，加大依法行政力度，突出食品、藥品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)集中整治，使全市食品、藥品安全狀況得到進(jìn)一步改善，人民群眾對(duì)食品、藥品的安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　二、食品、藥品專項(xiàng)整治工作安排

　?。ㄒ唬┦称穼ｍ?xiàng)整治工作安排

　　今年食品安全專項(xiàng)整治以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品為重點(diǎn)品種，抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)甚至有毒有害食品的違法犯罪行為。

　　1. 食品源頭污染整治

　　（1）以果蔬農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴(yán)把禁用高毒、高殘留農(nóng)藥關(guān)，推廣使用低殘高效農(nóng)藥，加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。開展農(nóng)資市場(chǎng)整頓，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料行為。

　?。?）以“瘦肉精”專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，狠抓違法使用獸藥和畜產(chǎn)品違禁藥物等行為。加強(qiáng)飼料、獸藥等農(nóng)資的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理，密切監(jiān)控“瘦肉精”等違禁藥物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，阻止違禁藥物從人用藥物領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以徹底清查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口，重點(diǎn)整治“瘦肉精”檢出率過高的地區(qū)。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的違法行為和“三無”產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料生產(chǎn)行為，組織開展飼料產(chǎn)品標(biāo)簽專項(xiàng)檢查，開展獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，并對(duì)生豬生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開展違禁藥品拉網(wǎng)式檢測(cè)。使全市獸藥市場(chǎng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到75％以上，飼料市場(chǎng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到90％以上。

　?。?）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。對(duì)全地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展定時(shí)、定點(diǎn)、定品種的監(jiān)督檢測(cè)。對(duì)例行監(jiān)測(cè)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全跟蹤檢查，并向社會(huì)公告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　?。?）整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)，整頓漁用品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。

　?。?）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的認(rèn)證工作，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)組織化程度。積極探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)保”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。2005年底，在取得相關(guān)認(rèn)證的企業(yè)和基地內(nèi)推廣“公司＋基地”模式，推廣率達(dá)到30%。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局。

　　2. 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治

　　（1）抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治。組織開展糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。整治重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊、無證企業(yè)集中的區(qū)域、生產(chǎn)兒童食品的小作坊及有制假劣跡的生產(chǎn)企業(yè)。到2005年底，通過整治使90%以上的面粉、肉類制品、兒童食品等具備必備條件的加工企業(yè)生產(chǎn)行為得到規(guī)范。

　?。?）加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作，加大對(duì)無證產(chǎn)品的查處力度。提高和擴(kuò)大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)食品的抽查抽檢頻率和覆蓋面，重點(diǎn)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)和涉及人體健康的項(xiàng)目。

　　在繼續(xù)保持查處無證面粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品以及白酒、嬰兒配方奶粉力度的基礎(chǔ)上，從2005年7月1日起對(duì)肉制品、乳制品、罐頭、冷凍飲品、飲料等10類食品無證生產(chǎn)進(jìn)行查處，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審批，對(duì)不具備基本生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的無證小作坊依法予以取締。

　　（3）開展食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在保健品中添加違禁藥物等不法行為。重點(diǎn)開展對(duì)食品生產(chǎn)單位和攤點(diǎn)使用食品添加劑，特別是對(duì)面粉中的過氧化苯甲酰、兒童食品中的糖精鈉、肉類食品中的色素、EDTA鐵鈉使用的專項(xiàng)整治，加大抽檢力度，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。

　　（4）開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)決清理整頓無衛(wèi)生許可證和不符合衛(wèi)生條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴(yán)格衛(wèi)生許可審批，對(duì)不符合要求的企業(yè)依法予以查處。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保健食品、嬰兒配方食品、調(diào)味品、乳制品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。突出對(duì)嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)不符合生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查不合格的責(zé)令整改，整改仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。

　?。?）開展保健食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)全市已獲保健食品批準(zhǔn)證書的企業(yè)及其生產(chǎn)單位進(jìn)行一次全面檢查，堅(jiān)決清理不符合生產(chǎn)規(guī)范要求的生產(chǎn)企業(yè)。開展對(duì)保健食品產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽內(nèi)容的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處保健品是否具有對(duì)疾病預(yù)防和治療作用及未經(jīng)批準(zhǔn)的特定保健功能方面的宣傳內(nèi)容。嚴(yán)查未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品及在保健食品中非法添加藥物等違禁品行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰及肉品市場(chǎng)的整治。強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范肉品流通秩序，積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰，加強(qiáng)檢疫工作，提高肉品質(zhì)量；嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為。強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格實(shí)行生豬入廠索證、肉品出廠發(fā)證制度，形成有效的質(zhì)量追溯機(jī)制。大力推進(jìn)具備條件的生豬定點(diǎn)企業(yè)實(shí)行食品安全、HACCP認(rèn)證。2005年，全市生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋面，城市達(dá)到100％，農(nóng)村達(dá)到70％；牛、羊定點(diǎn)屠宰覆蓋面，城市達(dá)到50％；

　　責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、商委、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局。

　　3. 食品流通環(huán)節(jié)整治

　?。?）開展重點(diǎn)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)加大對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等包裝食品的質(zhì)量檢測(cè)力度，同時(shí)重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等5類食品。嚴(yán)肅查處食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件，查處使用不合格食品原料，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，使用甲醛、工業(yè)堿等有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，用劣質(zhì)大米或變質(zhì)糧食制做的各種食品。開展質(zhì)量定向檢測(cè)工作，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

　?。?）開展重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無照等非法經(jīng)營(yíng)行為。年內(nèi)，組織開展夏季飲品、“十一”國(guó)慶節(jié)食品市場(chǎng)、兒童食品市場(chǎng)及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，并在“兩節(jié)”前開展突擊執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，堅(jiān)決追溯其進(jìn)貨渠道和銷售去向，進(jìn)一步完善查處措施，健全制度，及時(shí)清除食品安全隱患。

　?。?）健全食品流通服務(wù)體系。向社會(huì)推薦名優(yōu)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)冷鏈配送，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐，積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施放心店下鄉(xiāng)工程。積極督促企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備，形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退市機(jī)制。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購(gòu)銷檔案等制度。到2005年底，市級(jí)以上食品批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)80%，縣級(jí)以上達(dá)65％。

　　責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局。

　　4. 食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治

　　在全市范圍開展餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，按照規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行審查、監(jiān)督、評(píng)分、評(píng)定級(jí)別，向社會(huì)公示。對(duì)食堂采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)控制學(xué)校、建筑工地食堂和餐飲業(yè)食物中毒，對(duì)餐飲業(yè)重大活動(dòng)的飲食安全要進(jìn)行重點(diǎn)保障，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改措施。積極在大型、連鎖經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系。今年，全市90％以上的餐飲業(yè)、中小學(xué)食堂和全部高校食堂實(shí)施量化分級(jí)管理制度。

　　責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。

　　5. 加快建設(shè)我市食品安全長(zhǎng)效機(jī)制

　?。?）健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的工作要求，加快縣（市）、區(qū)級(jí)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建步伐。把食品安全監(jiān)管工作作為考核政府工作的重要內(nèi)容之一，各級(jí)政府及有關(guān)部門要層層分解落實(shí)控制指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全目標(biāo)管理責(zé)任體系。

　?。?）加快食品安全信用體系建設(shè)步伐。按照政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)參與的原則，積極開展食品安全信用體系建設(shè)工作，探索建立食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，逐步建立食品安全信息征集制度、信用評(píng)價(jià)制度、信用披露制度和信用獎(jiǎng)懲制度。

　?。?）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。探索建立食品安全信息交流和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全信息報(bào)送制度和食品安全形勢(shì)分析評(píng)估制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品開展食品安全狀況調(diào)查。逐步建立信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究食品安全形勢(shì)。

　　（4）積極開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家食品、藥品監(jiān)管局等8部局《關(guān)于印發(fā)〈實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（國(guó)食藥監(jiān)察〔2004〕442號(hào)）要求，在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作，考核各級(jí)政府食品安全工作情況，量化工作成效。

　　責(zé)任單位：市食品安全委員會(huì)成員單位。

　　（二）藥品專項(xiàng)整治工作安排

　　針對(duì)我市藥品市場(chǎng)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專項(xiàng)整治，全面鞏固和深化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和特殊藥品的監(jiān)管，促進(jìn)全市藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范、有序，提高人民群眾用藥安全水平。

　　1. 開展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治

　　（1）嚴(yán)厲查處涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。

　?。?）打擊非法回收藥品、非法郵購(gòu)藥品、非法添加藥品違法行為。進(jìn)一步明確藥品監(jiān)管、

　　衛(wèi)生、公安、綜合執(zhí)法、郵政、社保等部門的工作職責(zé)，形成打擊合力。重點(diǎn)打擊取締游醫(yī)藥販，清理回收藥品“小廣告”，打擊回收藥品的違法行為。

　　（3）開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)選擇影響面廣、問題突出的產(chǎn)品，檢查注冊(cè)批準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)際說明、標(biāo)識(shí)內(nèi)容的一致性，以及是否符合相關(guān)法規(guī)要求。

　?。?）開展藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)展示的藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局。

　　2. 加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)

　　積極探索新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑、新辦法和新思路，鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展，鼓勵(lì)藥品配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村藥品市場(chǎng)。農(nóng)村用藥監(jiān)督檢查覆蓋面要達(dá)到100%；發(fā)揮“兩網(wǎng)”建設(shè)的作用，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位要加大執(zhí)法監(jiān)督力度。規(guī)范農(nóng)村購(gòu)藥渠道，落實(shí)完善儲(chǔ)存條件，建立購(gòu)銷記錄，切實(shí)保障農(nóng)民用藥的合法權(quán)益。完善制度建設(shè)，確保藥品監(jiān)管工作規(guī)范、有序、有力地進(jìn)行，要在“五個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，一是由簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法向文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變；二是由專項(xiàng)突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變；三是由按主觀意識(shí)監(jiān)管向按市場(chǎng)規(guī)律監(jiān)管轉(zhuǎn)變；四是由單一行政執(zhí)法逐步向與依靠群眾參與管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變；五是由單一強(qiáng)制性處罰向處罰與教育并重轉(zhuǎn)變。

　　責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局。

　　3. 加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管

　　（1）大力推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP）。做好GMP認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查工作，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否繼續(xù)按照GMP標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；到2005年末，按時(shí)完成縣以下藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證任務(wù)。對(duì)未通過GMP、GSP認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行階段性檢查，監(jiān)督停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）強(qiáng)化藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，加大隨機(jī)抽查和處罰力度，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)全市換證的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、環(huán)境、設(shè)備是否規(guī)范、符合要求，藥品質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取年底前完成藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證換發(fā)工作。嚴(yán)厲打擊買賣、出租、出售《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和掛靠經(jīng)營(yíng)等行為。

　?。?）加強(qiáng)特殊藥品的監(jiān)管力度。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品日常監(jiān)管，建立和完善檔案化、信息化管理體系，改善特殊藥品安全監(jiān)控設(shè)施，提高特殊藥品使用環(huán)節(jié)的整體管理水平。有重點(diǎn)地監(jiān)測(cè)事故易發(fā)地區(qū)和單位，對(duì)一些違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格審核藥品生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買特殊藥品申報(bào)材料，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)真做好檢查記錄，確保企業(yè)合理合法使用特殊藥品。

　　責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局。

　　三、工作步驟與時(shí)間安排

　　食品、藥品專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2005年6月）。各縣（市）、區(qū)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署工作，并于6月30日前將各自的食品專項(xiàng)整治工作方案報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2005年7月－2005年11月）。各縣（市）、區(qū)和各部門要針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷的措施，全面開展各項(xiàng)整治工作。市有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的檢查指導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治情況采取明查暗訪等方式進(jìn)行抽查。市食品安全委員會(huì)將組織有關(guān)部門組成督查組進(jìn)行督查。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2005年12月－2006年1月）。各縣（市）、區(qū)政府和各部門要對(duì)各自的食品、藥品專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2006年元月10日前將總結(jié)報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，經(jīng)其匯總后上報(bào)市政府。

　　四、工作要求

　　（一）強(qiáng)化各級(jí)政府、各部門的監(jiān)管責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府、各部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好食品、藥品專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，緊緊圍繞近年來群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，抓好食品專項(xiàng)整治工作。按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施方案，務(wù)求取得實(shí)效。建立責(zé)任制，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因包庇縱容、內(nèi)外勾結(jié)等失職瀆職行為造成食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀(jì)追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　?。ǘ┙⒔∪C合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市）、區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門對(duì)食品、藥品市場(chǎng)的監(jiān)管，做到共認(rèn)、互認(rèn)抽查結(jié)果，加強(qiáng)信息溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。各相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合。

　?。ㄈ┐罅訌?qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)持以人為本、安全第一的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，大力宣傳實(shí)施食品、藥品放心工程和開展食品、藥品專項(xiàng)整治的重大意義，普及食品、藥品安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品、藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；要建立食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案，把不講信用企業(yè)的 “黑名單”公布于眾，形成食品、藥品專項(xiàng)整治的強(qiáng)大輿論氛圍，使制假、售假、販假者無以立足、無處藏身；要設(shè)立公開舉報(bào)、投訴電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品、藥品安全的社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)全市食品、藥品專項(xiàng)整治進(jìn)展情況報(bào)送工作，及時(shí)掌握和溝通有關(guān)信息。各縣（市）區(qū)、市食品安全委員會(huì)成員單位，于每月8日前將本縣（市）、區(qū)和本部門食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在市藥品監(jiān)管局，電話：5856080）。藥品專項(xiàng)整治工作情況由市藥品監(jiān)管局于每月8日前收集整理。各有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位要做到規(guī)范信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)簡(jiǎn)報(bào)、信息的報(bào)送工作。遇有重大食品、藥品安全事故要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門和單位。