為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)衛(wèi)生部等9部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》精神以及《浙江省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。對(duì)本地容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)食品，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治，力爭(zhēng)使我市的食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用更加規(guī)范，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月30日-2009年1月10日）。

　　1.全面部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）政府分別組織召開(kāi)由食安辦和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工作會(huì)議，對(duì)此次打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作出全面部署。

　　2.明查暗訪(fǎng)，切實(shí)摸清相關(guān)情況。一要督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作，了解掌握食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用情況。二要通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品添加劑目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)正確使用食品添加劑的知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。三要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)食品類(lèi)別。四要將發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別及時(shí)向當(dāng)?shù)厥嘲厕k反饋，各級(jí)食安辦負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類(lèi)別。

　　3.總結(jié)以往整治經(jīng)驗(yàn)，研究監(jiān)督措施。各部門(mén)要匯總、歸類(lèi)既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，進(jìn)一步改進(jìn)和完善監(jiān)管措施。

　?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）。

　　1.規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且仍在違法使用的食品添加物品種，根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門(mén)組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)、以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷(xiāo)售的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

　　2.加強(qiáng)源頭管理。各部門(mén)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。

　　1.建立健全食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管制度。進(jìn)一步嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，取締非法食品添加物加工銷(xiāo)售黑窩點(diǎn)，切斷非法食品添加物供應(yīng)渠道。完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度，督促餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口監(jiān)督檢驗(yàn)制度。建立非法食品添加物和不合格添加劑追查溯源機(jī)制，對(duì)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。

　　2.加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的自律監(jiān)督機(jī)制，建立失信懲戒措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和安全責(zé)任。

　　三、工作分工

　　在這次專(zhuān)項(xiàng)整治中，各部門(mén)要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)、林、漁業(yè)部門(mén)。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)，在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)等違禁藥物的突出問(wèn)題；對(duì)種植業(yè)，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥的行為;對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品，要繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。

　?。ǘ┵|(zhì)監(jiān)部門(mén)。監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)公告要求，開(kāi)展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為;對(duì)照國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對(duì)當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)食品，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)整治；安排抽查計(jì)劃，把整治清單中所列的安全項(xiàng)目和食品,作為抽查的主要對(duì)象,加大抽查的覆蓋面。

　　（三）工商部門(mén)。對(duì)流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整頓和規(guī)范，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬等自律制度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格及過(guò)期變質(zhì)食品添加劑的違法犯罪行為;禁止經(jīng)銷(xiāo)非食品添加劑冒充食品添加劑，以及無(wú)證、無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明或包裝標(biāo)識(shí)、說(shuō)明不符合要求的食品添加劑;打擊、取締非法銷(xiāo)售食品添加劑的商販及攤點(diǎn)；加強(qiáng)凍、鮮類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷(xiāo)售過(guò)程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生部門(mén)。一是對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查，對(duì)其生產(chǎn)食品添加劑的類(lèi)別、品種、流向進(jìn)行備案管理;開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑行為。二是加強(qiáng)餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購(gòu)和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

　?。ㄎ澹┙?jīng)貿(mào)部門(mén)。督促食品企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律和履行社會(huì)責(zé)任。

　　四、工作要求

　　本次專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間緊、任務(wù)重，又值歲末年初，各地、各部門(mén)要強(qiáng)化大局觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作任務(wù)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會(huì)組織協(xié)調(diào)，市食安辦負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的日常工作。各地應(yīng)成立或明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和牽頭部門(mén)，依照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。

　　（二）密切配合，形成合力。在專(zhuān)項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。各級(jí)食安辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機(jī)制與措施。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的突出問(wèn)題。

　?。ㄈ┐罅π麄?，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，有針對(duì)性地曝光典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，不斷增強(qiáng)全社會(huì)食品安全法制意識(shí)和防范意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會(huì)氛圍。要對(duì)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查，互通信息。市食安辦要強(qiáng)化明察暗訪(fǎng)工作機(jī)制，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)）的專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，抓好督促整改，確保整治措施落到實(shí)處。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）食安辦要在每月14日、29日前將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測(cè)情況報(bào)送市食安辦（聯(lián)系電話(huà)：88259112）；在專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線(xiàn)索及調(diào)查和處理情況，要隨時(shí)報(bào)送。要定期向市食安辦報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，在2009年1月12日前和2009年3月12日前分別報(bào)送自查自糾和清理整頓的階段性小結(jié)。在2009年4月15日前向市食安辦報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)材料。

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