為嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)衛(wèi)生部等9部門《關(guān)于開展全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》精神以及《浙江省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案》部署，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
一、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。對本地容易出現(xiàn)問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點食品，實施重點監(jiān)控、重點整治，力爭使我市的食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用更加規(guī)范，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作安排
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月30日-2009年1月10日）。
1.全面部署開展專項整治工作。市本級及各縣（市、區(qū)）政府分別組織召開由食安辦和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的工作會議，對此次打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動作出全面部署。
2.明查暗訪，切實摸清相關(guān)情況。一要督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作，了解掌握食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用情況。二要通過新聞媒體及時向社會發(fā)布食品添加劑目錄、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)正確使用食品添加劑的知識，發(fā)動群眾舉報違法行為，對舉報屬實者按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。三要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種和重點食品類別。四要將發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別及時向當(dāng)?shù)厥嘲厕k反饋，各級食安辦負(fù)責(zé)收集、匯總、上報非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別。
3.總結(jié)以往整治經(jīng)驗，研究監(jiān)督措施。各部門要匯總、歸類既往發(fā)生的各種問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，確定重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位，進(jìn)一步改進(jìn)和完善監(jiān)管措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）。
1.規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)且仍在違法使用的食品添加物品種，根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)、以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
2.加強源頭管理。各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。
1.建立健全食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管制度。進(jìn)一步嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物供應(yīng)渠道。完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度，督促餐飲單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴(yán)格落實進(jìn)出口監(jiān)督檢驗制度。建立非法食品添加物和不合格添加劑追查溯源機制，對仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑以及制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
2.加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織的自律監(jiān)督機制，建立失信懲戒措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和安全責(zé)任。
三、工作分工
在這次專項整治中，各部門要按照職責(zé)分工，圍繞整治目標(biāo)，突出重點，切實抓好各項工作。
?。ㄒ唬┺r(nóng)、林、漁業(yè)部門。繼續(xù)做好奶站整頓工作，規(guī)范奶站管理，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為；加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質(zhì)的行為；進(jìn)一步強化監(jiān)管措施，著力解決在畜禽飼養(yǎng)中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質(zhì)，在水產(chǎn)品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物的突出問題；對種植業(yè)，要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥的行為;對農(nóng)資產(chǎn)品，要繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制假、售假行為。
?。ǘ┵|(zhì)監(jiān)部門。監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門公告要求，開展自查自糾，規(guī)范食品添加劑使用行為;對照國家相關(guān)部門提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)問題的重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點食品，實施重點監(jiān)控、重點整治；安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品,作為抽查的主要對象,加大抽查的覆蓋面。
?。ㄈ┕ど滩块T。對流通領(lǐng)域食品添加劑經(jīng)營行為進(jìn)行整頓和規(guī)范，建立健全進(jìn)貨查驗、進(jìn)貨臺賬等自律制度，嚴(yán)厲打擊銷售不合格及過期變質(zhì)食品添加劑的違法犯罪行為;禁止經(jīng)銷非食品添加劑冒充食品添加劑，以及無證、無產(chǎn)品檢驗合格證明或包裝標(biāo)識、說明不符合要求的食品添加劑;打擊、取締非法銷售食品添加劑的商販及攤點；加強凍、鮮類食品經(jīng)營銷售的監(jiān)管，嚴(yán)禁在食品銷售過程中違規(guī)使用有毒有害防腐保鮮物質(zhì)。
?。ㄋ模┬l(wèi)生部門。一是對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查，對其生產(chǎn)食品添加劑的類別、品種、流向進(jìn)行備案管理;開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)專項檢查，加強食品添加劑生產(chǎn)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)食品添加劑行為。二是加強餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。
?。ㄎ澹┙?jīng)貿(mào)部門。督促食品企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營者誠信體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織行業(yè)制定自律性的行規(guī)行約，引導(dǎo)企業(yè)加強自律和履行社會責(zé)任。
四、工作要求
本次專項整治時間緊、任務(wù)重，又值歲末年初，各地、各部門要強化大局觀念和責(zé)任意識，切實抓好專項整治的各項工作任務(wù)：
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。本次專項整治行動在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品安全委員會組織協(xié)調(diào)，市食安辦負(fù)責(zé)專項整治行動的日常工作。各地應(yīng)成立或明確相應(yīng)的工作機構(gòu)和牽頭部門，依照本實施方案，結(jié)合實際制定本地區(qū)的實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，加強長效機制建設(shè)。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進(jìn)行責(zé)任追究。
?。ǘ┟芮信浜希纬珊狭?。在專項整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。各級食安辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管的機制與措施。各相關(guān)部門要及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的突出問題。
?。ㄈ┐罅π麄?，營造氛圍。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的決策部署，宣傳專項整治行動的進(jìn)展和成效，有針對性地曝光典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，不斷增強全社會食品安全法制意識和防范意識，努力營造人人關(guān)注、人人重視食品安全的社會氛圍。要對食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
?。ㄋ模┘訌姸讲椋ネㄐ畔?。市食安辦要強化明察暗訪工作機制，組織有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）的專項整治情況進(jìn)行督查，及時進(jìn)行通報，抓好督促整改，確保整治措施落到實處。市級有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）食安辦要在每月14日、29日前將整治信息、監(jiān)督檢查和檢測情況報送市食安辦（聯(lián)系電話：88259112）；在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況，要隨時報送。要定期向市食安辦報送階段性工作進(jìn)展情況，在2009年1月12日前和2009年3月12日前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性小結(jié)。在2009年4月15日前向市食安辦報送專項整治總結(jié)材料。
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