各市人民政府，省政府有關(guān)廳委、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省畜牧獸醫(yī)服務(wù)總站《關(guān)于扶持全省肉雞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○○年十二月十九日
關(guān)于扶持全省肉雞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的意見
我省肉雞業(yè)是八十年代以來(lái)迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近30年的高速發(fā)展，已成為全省畜牧業(yè)的重要支柱和農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主要品種，并呈現(xiàn)出“三高一快”的發(fā)展特點(diǎn)。一是綜合生產(chǎn)能力高。1999年，全省肉雞出欄2.8億只，雞肉產(chǎn)量60萬(wàn)噸，產(chǎn)值38億元，肉雞生產(chǎn)能力居全國(guó)第三位。省外銷售肉雞約20萬(wàn)噸，銷售額12.7億元；出口肉雞5.6萬(wàn)噸，創(chuàng)匯12億美元。二是規(guī)模飼養(yǎng)水平高。肉雞是我省畜牧業(yè)中規(guī)模化程度最高的品種，在全國(guó)居領(lǐng)先水平。1999年，全省千只以上肉雞養(yǎng)場(chǎng)（戶）4.4萬(wàn)個(gè)，出欄肉雞2.3億只，占全省肉雞出欄量的83%。三是一體化經(jīng)營(yíng)水平高。全省肉雞屠宰加工廠、飼料加工廠、種雞場(chǎng)等方面龍頭企業(yè)普遍通過(guò)“契約雞”的形式，與肉雞飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾聯(lián)合體，并呈現(xiàn)出向集團(tuán)化發(fā)展的新趨勢(shì)。遼寧大成公司通過(guò)租賃、合資、合作、收購(gòu)等形式，先后兼并肉雞屠宰加工廠、種雞場(chǎng)、孵化場(chǎng)、飼料加工廠等方面龍頭企業(yè)20余家，組建了東北亞集團(tuán)公司，1999年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17億元，出口創(chuàng)匯4000多萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1億多元。四是屠宰加工發(fā)展快。八十年代以來(lái)，全省肉禽屠宰加工企業(yè)從無(wú)到有迅速發(fā)展。到1999年末，全省已建成設(shè)計(jì)屠宰加工能力100萬(wàn)只以上的肉禽屠宰加工企業(yè)64家，年設(shè)計(jì)屠宰加工能力63萬(wàn)噸，居全國(guó)第三位。1999年全省屠宰加工肉雞56萬(wàn)噸，其中：初級(jí)加工產(chǎn)品33萬(wàn)噸，占屠宰加工量的58.9%；小包裝分割產(chǎn)品21.6萬(wàn)噸，占屠宰加工量的38.6%；精深加工產(chǎn)品1.4萬(wàn)噸，占屠宰加工量的2.5%。
但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到，隨著肉雞產(chǎn)業(yè)化程度的提高，也出現(xiàn)了一些新情況和亟待解決的新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是集團(tuán)化水平低。全省64家屠宰加工企業(yè)多數(shù)各自為戰(zhàn)，對(duì)外沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)龍頭企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)。二是精深加工產(chǎn)品比重小。全省肉雞精深加工產(chǎn)品比重僅為2.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)60%以上，差距很大。三是相關(guān)政策不配套，現(xiàn)有政策落得不實(shí)。為加快全省肉雞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、積極發(fā)展肉雞集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)政府和各涉牧部門要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，以改組、改制、改造現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)為主，適時(shí)確定一批屠宰加工、飼料加工、種畜禽生產(chǎn)等方面的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，積極扶持他們通過(guò)合資、合作、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的肉雞集團(tuán)公司。重點(diǎn)龍頭企業(yè)、集團(tuán)公司申請(qǐng)出口自營(yíng)權(quán)，有關(guān)部門應(yīng)予優(yōu)先辦理；固定資產(chǎn)投資可按適當(dāng)份額抵減企業(yè)所得稅；對(duì)合資、合作、租賃、轉(zhuǎn)讓等低成本擴(kuò)張項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先給予立項(xiàng)；對(duì)資信好、資產(chǎn)負(fù)債率符合條件規(guī)定，且效益好、管理水平高的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)營(yíng)銀行確認(rèn)后，允許有選擇地以玉米、豆粕等原料作抵押，并在辦理抵押物登記手續(xù)的前提下發(fā)放貸款；龍頭企業(yè)、集團(tuán)公司經(jīng)省畜牧獸醫(yī) 服務(wù)總站審批后可統(tǒng)一向契約戶供應(yīng)獸藥和預(yù)防用生物制品；經(jīng)省政府或有關(guān)部門認(rèn)定的省級(jí)龍頭企業(yè)，其檢疫費(fèi)在國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低60%以上，實(shí)行統(tǒng)一定期繳納。對(duì)新上肉雞屠宰項(xiàng)目要嚴(yán)格限制，原則上年屠宰規(guī)模在500萬(wàn)只以下的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。要著力扶持現(xiàn)有屠宰企業(yè)加大精深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。積極引導(dǎo)肉雞產(chǎn)品出口企業(yè)組建行業(yè)商會(huì)或協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定協(xié)議出口價(jià)格，并監(jiān)督執(zhí)行。
二、積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展肉雞專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶），不斷提高集約化飼養(yǎng)水平。加快發(fā)展肉雞小區(qū)，推動(dòng)庭院養(yǎng)雞向村外飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，在小區(qū)用地、供水、供電、修路、糞污加工利用等方面給予積極扶持。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可以將生產(chǎn)能力低、生產(chǎn)條件差的一般耕地改為草場(chǎng)或種植飼料作物，經(jīng)縣級(jí)土地行政主管部門備案，并簽訂復(fù)耕保證書后，可用于建造臨時(shí)性畜牧場(chǎng)、畜牧小區(qū)和飼料場(chǎng)。建造永久性設(shè)施的要依法辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。各肉雞專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村要積極培育農(nóng)民養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、專業(yè)生產(chǎn)合作社等群眾性組織，提高農(nóng)民組織化程度。對(duì)采用肉雞飼養(yǎng)新技術(shù)、新成果，降低肉雞飼養(yǎng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先批復(fù)立項(xiàng)。畜牧管理部門要加強(qiáng)獸藥管理，嚴(yán)格控制獸藥殘留。
三、抓好政策落實(shí)。一是盡快落實(shí)出口退稅政策。從1999年7月1日起，已對(duì)肉雞出口企業(yè)部分產(chǎn)品調(diào)高出口退稅率，請(qǐng)各地政府加強(qiáng)與國(guó)稅部門的協(xié)調(diào)，保證及時(shí)兌現(xiàn)。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委《關(guān)于批復(fù)遼寧省涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的函》的有關(guān)規(guī)定，從2001年起嚴(yán)禁以任何名目向企業(yè)用工收取勞動(dòng)力管理費(fèi)。為鼓勵(lì)和支持災(zāi)民進(jìn)城打工，可由受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)政府開據(jù)災(zāi)民進(jìn)城打工介紹信，城市勞動(dòng)和公安部門據(jù)此應(yīng)適度減免有關(guān)費(fèi)用。三是禁止屠宰企業(yè)向飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）收取“屠宰檢疫費(fèi)”。畜禽及其產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，屠宰企業(yè)不具備屠宰檢疫費(fèi)收費(fèi)主體資格。四是切實(shí)解決肉雞產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)強(qiáng)買強(qiáng)賣問(wèn)題。各地公安部門要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，為企業(yè)發(fā)展提供安全保障。
遼寧省畜牧獸醫(yī)服務(wù)總站
二○○○年十二月五日