各市人民政府，省政府有關廳委、直屬機構，各有關單位：

　　經省政府同意，現(xiàn)將省畜牧獸醫(yī)服務總站《關于扶持全省肉雞產業(yè)化建設的意見》轉發(fā)給你們，請結本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○○年十二月十九日

　　關于扶持全省肉雞產業(yè)化建設的意見

　　我省肉雞業(yè)是八十年代以來迅速崛起的新興產業(yè)。經過近30年的高速發(fā)展，已成為全省畜牧業(yè)的重要支柱和農副產品出口創(chuàng)匯的主要品種，并呈現(xiàn)出“三高一快”的發(fā)展特點。一是綜合生產能力高。1999年，全省肉雞出欄2.8億只，雞肉產量60萬噸，產值38億元，肉雞生產能力居全國第三位。省外銷售肉雞約20萬噸，銷售額12.7億元；出口肉雞5.6萬噸，創(chuàng)匯12億美元。二是規(guī)模飼養(yǎng)水平高。肉雞是我省畜牧業(yè)中規(guī)模化程度最高的品種，在全國居領先水平。1999年，全省千只以上肉雞養(yǎng)場（戶）4.4萬個，出欄肉雞2.3億只，占全省肉雞出欄量的83%。三是一體化經營水平高。全省肉雞屠宰加工廠、飼料加工廠、種雞場等方面龍頭企業(yè)普遍通過“契約雞”的形式，與肉雞飼養(yǎng)場（戶）結成風險共擔、利益均沾聯(lián)合體，并呈現(xiàn)出向集團化發(fā)展的新趨勢。遼寧大成公司通過租賃、合資、合作、收購等形式，先后兼并肉雞屠宰加工廠、種雞場、孵化場、飼料加工廠等方面龍頭企業(yè)20余家，組建了東北亞集團公司，1999年實現(xiàn)產值17億元，出口創(chuàng)匯4000多萬美元，帶動農民增收1億多元。四是屠宰加工發(fā)展快。八十年代以來，全省肉禽屠宰加工企業(yè)從無到有迅速發(fā)展。到1999年末，全省已建成設計屠宰加工能力100萬只以上的肉禽屠宰加工企業(yè)64家，年設計屠宰加工能力63萬噸，居全國第三位。1999年全省屠宰加工肉雞56萬噸，其中：初級加工產品33萬噸，占屠宰加工量的58.9%；小包裝分割產品21.6萬噸，占屠宰加工量的38.6%；精深加工產品1.4萬噸，占屠宰加工量的2.5%。

　　但是，在肯定成績的同時，還應看到，隨著肉雞產業(yè)化程度的提高，也出現(xiàn)了一些新情況和亟待解決的新問題。主要表現(xiàn)在：一是集團化水平低。全省64家屠宰加工企業(yè)多數各自為戰(zhàn)，對外沒有形成整體優(yōu)勢，對內龍頭企業(yè)間競相壓價。二是精深加工產品比重小。全省肉雞精深加工產品比重僅為2.5%，發(fā)達國家高達60%以上，差距很大。三是相關政策不配套，現(xiàn)有政策落得不實。為加快全省肉雞產業(yè)化建設，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、積極發(fā)展肉雞集團化經營。各級政府和各涉牧部門要適應新形勢發(fā)展的需要，以改組、改制、改造現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)，盤活存量資產為主，適時確定一批屠宰加工、飼料加工、種畜禽生產等方面的重點龍頭企業(yè)，積極扶持他們通過合資、合作、租賃、轉讓等形式，實現(xiàn)低成本擴張，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的肉雞集團公司。重點龍頭企業(yè)、集團公司申請出口自營權，有關部門應予優(yōu)先辦理；固定資產投資可按適當份額抵減企業(yè)所得稅；對合資、合作、租賃、轉讓等低成本擴張項目，有關部門要優(yōu)先給予立項；對資信好、資產負債率符合條件規(guī)定，且效益好、管理水平高的企業(yè)，經經營銀行確認后，允許有選擇地以玉米、豆粕等原料作抵押，并在辦理抵押物登記手續(xù)的前提下發(fā)放貸款；龍頭企業(yè)、集團公司經省畜牧獸醫(yī) 服務總站審批后可統(tǒng)一向契約戶供應獸藥和預防用生物制品；經省政府或有關部門認定的省級龍頭企業(yè)，其檢疫費在國家規(guī)定收費標準基礎上降低60%以上，實行統(tǒng)一定期繳納。對新上肉雞屠宰項目要嚴格限制，原則上年屠宰規(guī)模在500萬只以下的項目，不予立項。要著力扶持現(xiàn)有屠宰企業(yè)加大精深加工產品的開發(fā)力度，增強市場開拓能力。積極引導肉雞產品出口企業(yè)組建行業(yè)商會或協(xié)會，負責制定協(xié)議出口價格，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　二、積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞。各級政府和有關部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展肉雞專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和規(guī)模飼養(yǎng)場（戶），不斷提高集約化飼養(yǎng)水平。加快發(fā)展肉雞小區(qū)，推動庭院養(yǎng)雞向村外飼養(yǎng)小區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮應有的作用，在小區(qū)用地、供水、供電、修路、糞污加工利用等方面給予積極扶持。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可以將生產能力低、生產條件差的一般耕地改為草場或種植飼料作物，經縣級土地行政主管部門備案，并簽訂復耕保證書后，可用于建造臨時性畜牧場、畜牧小區(qū)和飼料場。建造永久性設施的要依法辦理有關用地審批手續(xù)。各肉雞專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村要積極培育農民養(yǎng)雞協(xié)會、專業(yè)生產合作社等群眾性組織，提高農民組織化程度。對采用肉雞飼養(yǎng)新技術、新成果，降低肉雞飼養(yǎng)成本，提高經濟效益的項目，有關部門應優(yōu)先批復立項。畜牧管理部門要加強獸藥管理，嚴格控制獸藥殘留。

　　三、抓好政策落實。一是盡快落實出口退稅政策。從1999年7月1日起，已對肉雞出口企業(yè)部分產品調高出口退稅率，請各地政府加強與國稅部門的協(xié)調，保證及時兌現(xiàn)。二是減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行國家計委《關于批復遼寧省涉及企業(yè)負擔的行政事業(yè)性收費項目的函》的有關規(guī)定，從2001年起嚴禁以任何名目向企業(yè)用工收取勞動力管理費。為鼓勵和支持災民進城打工，可由受災地區(qū)鄉(xiāng)政府開據災民進城打工介紹信，城市勞動和公安部門據此應適度減免有關費用。三是禁止屠宰企業(yè)向飼養(yǎng)場（戶）收取“屠宰檢疫費”。畜禽及其產品防疫檢疫費屬于行政事業(yè)性收費，屠宰企業(yè)不具備屠宰檢疫費收費主體資格。四是切實解決肉雞產、加、銷各環(huán)節(jié)強買強賣問題。各地公安部門要采取切實措施，加強企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，為企業(yè)發(fā)展提供安全保障。

　　遼寧省畜牧獸醫(yī)服務總站

　　二○○○年十二月五日