越城區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
市質(zhì)監(jiān)局等六部門制訂的《紹興市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年十月二十日
紹興市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作方案
市質(zhì)監(jiān)局 市工商局 市衛(wèi)生局
市農(nóng)業(yè)局 市經(jīng)貿(mào)委 市食品藥品監(jiān)管局
為全面貫徹落實《食品安全法》，深入開展豆制品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的綜合治理，保障元旦、春節(jié)豆制品市場供應(yīng)，確保飲食消費(fèi)安全，結(jié)合我市豆制品質(zhì)量現(xiàn)狀，特制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
至11月底，通過整治，依法取締一批無證、無照和質(zhì)量衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位；扶持發(fā)展一批優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌；加快推進(jìn)工廠化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)生產(chǎn)方式；切實加強(qiáng)豆制品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，豆制品質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)品抽檢合格率提高到85%以上;著力構(gòu)建良好的信用體系，實施長效監(jiān)管，確保市民吃上放心豆制品，促進(jìn)豆制品行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
以市區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以無證照經(jīng)營單位為重點(diǎn)對象，突出抓好基本生產(chǎn)條件審核、流通渠道控制以及消費(fèi)采購規(guī)范等環(huán)節(jié)，著力解決生產(chǎn)營銷利用發(fā)霉變質(zhì)原料、不潔水源、食品添加劑以及非食品原料制造的不合格豆制品等重點(diǎn)問題，規(guī)范豆制品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)秩序；按照市政府“菜籃子”工程的扶持政策要求，幫助優(yōu)勢豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭能力，促進(jìn)豆制品行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保優(yōu)質(zhì)豆制品的市場供應(yīng)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┮?guī)范梳理，全面檢查。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真摸排豆制品生產(chǎn)加工、市場營銷及消費(fèi)單位的分布和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，集中一個多月的時間，對轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營及消費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)證照不全或不符合有關(guān)要求的企業(yè)和個體工商戶，督促其在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)證照，并在一個月內(nèi)整改存在的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題應(yīng)立案查處。
?。ǘc(diǎn)面結(jié)合，監(jiān)督抽查。各地各有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，制定專項監(jiān)督抽查計劃，點(diǎn)面結(jié)合，從生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)，實施豆制品質(zhì)量監(jiān)督抽查。質(zhì)監(jiān)部門要按照市政府加強(qiáng)豆制品檢驗檢測平臺建設(shè)的工作要求，切實做好本次豆制品專項抽查、第四季度豆制品定期監(jiān)督抽查、節(jié)假日豆制品專項抽查等檢驗檢測任務(wù)及相應(yīng)的技術(shù)保障工作。
?。ㄈ┓鰞?yōu)治劣，分類監(jiān)管。整治工作堅持“整扶結(jié)合、分類監(jiān)管、確保安全”的原則，在廣泛宣傳、全面檢查、專項抽查、限期整改的基礎(chǔ)上，針對不同的情況分別進(jìn)行處理。對于無證無照和生產(chǎn)條件差、質(zhì)量衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)且不能及時整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決予以取締；對具有一定規(guī)?；A(chǔ)、生產(chǎn)條件相對較好、產(chǎn)品質(zhì)量相對穩(wěn)定的豆類制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，按照實施“菜籃子”工程的相關(guān)要求給予扶持。
?。ㄋ模┩晟企w系，長效監(jiān)管。建立豆制品質(zhì)量安全長效機(jī)制，建立完善相應(yīng)的規(guī)范和制度，構(gòu)建良好的信用體系。嚴(yán)格執(zhí)行豆制品生產(chǎn)加工許可證制度，未取得食品生產(chǎn)許可證（QS證）的不得生產(chǎn)。嚴(yán)格豆制品市場流通準(zhǔn)入制度，規(guī)范豆制品交易行為，確保不符合質(zhì)量安全要求的豆制品不入市。規(guī)范餐飲行業(yè)索證索票制度，確保直接入口的豆制品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)豆制品集中加工園區(qū)、機(jī)械化專業(yè)化生產(chǎn)、放心品牌連鎖配送和定點(diǎn)采購等模式。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，實施信用等級評價,努力提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的法制意識和誠信意識，提高廣大人民群眾的食品安全意識和自我保護(hù)意識。
四、工作任務(wù)
質(zhì)監(jiān)部門：加快實施豆制品市場準(zhǔn)入制度，督促生產(chǎn)加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)辦理食品生產(chǎn)許可證；建設(shè)豆制品檢驗檢測平臺，實施豆制品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，對豆制品生產(chǎn)企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查和產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗，加強(qiáng)豆制品質(zhì)量監(jiān)控；重點(diǎn)扶持優(yōu)勢豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)；對豆制品標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督，對無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為進(jìn)行查處；嚴(yán)厲打擊豆制品生產(chǎn)加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為。
工商部門：嚴(yán)把豆制品銷售的市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營銷售行為；重點(diǎn)加強(qiáng)各類大型食品超市、農(nóng)貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村集鎮(zhèn)市場的監(jiān)管，制定并實施市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)豆制品質(zhì)量監(jiān)控，開展經(jīng)常性檢查，查處各類違法經(jīng)營行為，責(zé)令不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品撤柜退市并監(jiān)督銷毀，維護(hù)市場交易秩序。
衛(wèi)生部門：規(guī)范餐飲業(yè)采購食品的索證索票制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)、食堂、學(xué)校等單位采購的豆制品及其他食品原料是否索證齊全，杜絕無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的豆制品流入餐飲單位。
農(nóng)業(yè)部門：加強(qiáng)初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)把來自本地的豆制品生產(chǎn)原料質(zhì)量關(guān)。
經(jīng)貿(mào)部門：引導(dǎo)和鼓勵工廠化生產(chǎn)的豆制品企業(yè)健康發(fā)展，逐步形成機(jī)械化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營格局。
食品藥品監(jiān)管部門：依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對豆制品質(zhì)量安全專項整治活動的督查工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作的順利開展，市政府成立市豆制品質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管“菜籃子”工程的副秘書長擔(dān)任，市質(zhì)監(jiān)局局長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局。越城區(qū)、市直有關(guān)開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，積極組織并支持有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門開展工作，并提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和后勤保障。要建立專項整治工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，擬定整治方案,做到目標(biāo)明確，組織落實，責(zé)任落實，措施落實。
?。ǘ?qiáng)化部門配合。各有關(guān)部門要對照目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任人員，細(xì)化工作方案，分段監(jiān)管，各司其職，加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力做好專項整治各項工作。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，提高行政執(zhí)法的整體效能，凡涉及兩個或兩個以上部門協(xié)辦的案件，由受理單位負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，確保專項整治工作有效開展。
（三）加大執(zhí)法力度。堅持開展專項整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，結(jié)合“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治規(guī)范，將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加大對分散在城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、加工作坊、小食品店、小餐館、食品流動商販的監(jiān)管力度，迫使劣質(zhì)豆制品退出市場，保證人民群眾的飲食安全。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善食品抽檢與行政監(jiān)督、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的制度，對涉嫌犯罪的，有關(guān)行政執(zhí)法部門要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模╅_展宣傳教育。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和新聞單位，開展食品安全政策法規(guī)和安全常識以及本次專項整治活動的宣傳教育，加強(qiáng)豆制品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理，及時發(fā)布抽查、檢測、監(jiān)督執(zhí)法等信息，宣傳專項整治成效，提高消費(fèi)者對整治工作的參與度、支持度和認(rèn)可度。
（五）及時上報信息。各地各有關(guān)部門要在10月23日前上報整治工作細(xì)化方案和分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式；在10月30日前報送各環(huán)節(jié)摸排核實后的生產(chǎn)經(jīng)營單位情況；實行整治工作周報制度，從整治開始至11月底，有關(guān)部門每周一上午要向市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一周的豆制品整治工作進(jìn)展情況，重大情況及時上報； 11月30日前報送本次整治工作小結(jié)。聯(lián)系人：孫國燦，聯(lián)系電話（傳真）：88132804，電子郵箱：sun91127@163.com。