各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位：
市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○七年十一月二十一日
關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
（市農(nóng)業(yè)局 二○○七年十一月十三日）
為促進(jìn)我市綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的通知》（湘政辦發(fā)〔2006〕52號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、明確綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)五年努力，使我市綠色食品產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建立比較完整的綠色食品綜合服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為全國(guó)重要的綠色食品生產(chǎn)基地。具體任務(wù)是：在全市范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝，其中水稻100萬(wàn)畝、油菜50萬(wàn)畝，蔬菜25萬(wàn)畝（其中藠頭10萬(wàn)畝），茶葉10萬(wàn)畝，瓜果15萬(wàn)畝（其中西瓜10萬(wàn)畝），年產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸以上。綠色食品年產(chǎn)值突破20億元。綠色食品產(chǎn)品開發(fā)達(dá)到300個(gè)以上，每個(gè)縣、市每年綠色食品認(rèn)證不少于10個(gè)，每個(gè)區(qū)不少于5個(gè)。全市產(chǎn)值過(guò)億元的綠色食品品牌企業(yè)達(dá)到3—5個(gè)，各縣、市、區(qū)產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)元的綠色食品品牌企業(yè)達(dá)到3—5個(gè)。全市每年重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色食品示范基地縣、市、區(qū)，每個(gè)縣、市、區(qū)每年要重點(diǎn)建設(shè)1—2個(gè)綠色食品示范基地。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品均要達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。2007年底前國(guó)家、省級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均要通過(guò)綠色食品認(rèn)證。
二、規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)品重點(diǎn)
綜合考慮自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)比較效益及現(xiàn)有種植規(guī)模以及市場(chǎng)因素，確定大米（水稻）、菜油（油菜）、蔬菜、瓜果、茶葉等五類品種為我市長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┐竺祝ㄋ荆哼x擇具有良好生態(tài)環(huán)境條件和高產(chǎn)基礎(chǔ)的平江縣、岳陽(yáng)縣、湘陰縣、汨羅市、華容縣5個(gè)大型商品糧基地縣、市中的102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
?。ǘ┎擞停ㄓ筒耍哼x擇農(nóng)民有較好種植習(xí)慣的華容縣、君山區(qū)的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
?。ㄈ┪鞴希哼x擇臨湘市、華容縣、汨羅市、云溪區(qū)具有良好生態(tài)環(huán)境條件的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
（四）藠頭：選擇湘陰縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地。
（五）茶葉：選擇湘陰縣、平江縣、臨湘市、岳陽(yáng)縣、汨羅市、華容縣的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為綠色食品示范基地，以“蘭嶺綠之劍”、“君山毛尖”、“洞庭春”、“云霧千針”、“白石毛尖”等品牌為開發(fā)重點(diǎn)。
三、加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、基地化生產(chǎn)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的原則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)布局，抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培育和重點(diǎn)產(chǎn)品的基地化生產(chǎn)。各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，成立專門班子，實(shí)行全過(guò)程服務(wù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)基地建設(shè)。要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)劃的適宜區(qū)域集中，綠色食品生產(chǎn)加工基地要按照生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)的要求組織生產(chǎn)，龍頭企業(yè)要根據(jù)加工規(guī)模與基地農(nóng)戶簽訂好產(chǎn)銷合同，按合同要求組織收購(gòu)。在綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)中，要加速優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育和推廣，加大新型適用技術(shù)的推廣力度，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
?。ㄈ┓龀铸堫^企業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力是關(guān)鍵。要通過(guò)引導(dǎo)零散企業(yè)、小型企業(yè)重組與聯(lián)合來(lái)培育、扶持、壯大龍頭企業(yè)，做響本地品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）加大技術(shù)推廣力度。要加快發(fā)展綠色食品種子種苗產(chǎn)業(yè)，為綠色食品生產(chǎn)提供抗病蟲害、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的優(yōu)質(zhì)種子種苗資源。大力推廣腐熟無(wú)害化的農(nóng)家肥料、微生物肥、綠肥和綠色食品生產(chǎn)準(zhǔn)用的化學(xué)肥料。大力開發(fā)和推廣微生物農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥、動(dòng)物源農(nóng)藥、礦物源農(nóng)藥和綠色食品生產(chǎn)準(zhǔn)用高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥，積極推廣應(yīng)用頻振式殺蟲燈誘蛾、黃板誘蚜等物理防治方法和性誘劑誘蛾等生物防治方法。大力開發(fā)、推廣符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的飼料添加劑、食品添加劑和食品包裝材料。鼓勵(lì)和支持開發(fā)推廣綠色食品新品種和綠色食品健康栽培、清潔養(yǎng)殖新技術(shù)及病蟲草綜合防治技術(shù)。加快綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，將綠色食品生產(chǎn)技術(shù)列為陽(yáng)光工程、綠色證書等農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目重要內(nèi)容，使農(nóng)民掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮其在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。
?。ㄎ澹┘哟笾С至Χ?。市縣兩級(jí)財(cái)政要加大種苗繁育、新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，合理調(diào)度水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金用于基地建設(shè)。各級(jí)政府要派出工作組，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)外部關(guān)系，宣傳企業(yè)產(chǎn)品，建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和綠色農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)綠色食品貿(mào)易；幫助和指導(dǎo)基地搞好基地建設(shè)協(xié)調(diào)與龍頭企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決信息、技術(shù)、資金等問(wèn)題。從2007年起，將加快發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)工作納入市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年度目標(biāo)管理考核，對(duì)加快發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。對(duì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》不力的單位主要責(zé)任人，要進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)獲得綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；同時(shí)，市財(cái)政按照以獎(jiǎng)代投的辦法給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2008年底前，市級(jí)以上食用農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)沒(méi)有獲得綠色食品認(rèn)證的，要淘汰摘牌；新申報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)沒(méi)有獲得綠色食品認(rèn)證的，不予受理。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督管理。各縣、市、區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制，加大對(duì)綠色食品生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管的力度。抓好綠色食品基地環(huán)境保護(hù)和監(jiān)控，開展綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量例行抽（年）檢和審檢工作，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品標(biāo)志使用管理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)化流通，做到產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯和責(zé)任的可追究。加大市場(chǎng)打假力度，堅(jiān)決查處各類假冒偽劣綠色食品。加快建立健全認(rèn)證產(chǎn)品、企業(yè)和基地追溯查詢網(wǎng)絡(luò)，積極推行認(rèn)證信息網(wǎng)上公示、查詢制度，公開公布執(zhí)法監(jiān)督檢查結(jié)果。建立獲證產(chǎn)品、企業(yè)（產(chǎn)地）質(zhì)量信用體系，提高認(rèn)證公信力。
?。ㄆ撸┘哟笮麄髁Χ?。各縣、市、區(qū)有關(guān)部門要加大對(duì)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的宣傳，重點(diǎn)宣傳有關(guān)政策法規(guī)和綠色食品科普知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的綠色、安全消費(fèi)意識(shí)，為綠色食品產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。