各縣（區(qū)）人民政府，高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
市商務(wù)局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
二○一○年一月十一日
關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見
?。ㄊ猩虅?wù)局 市公安局 市財政局 市環(huán)保局 市畜牧局 市衛(wèi)生局 市工商局 市質(zhì)監(jiān)局 市食品藥品監(jiān)管局）
豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。我市生豬屠宰行業(yè)技術(shù)管理等方面工作起步較晚，水平落后，覆蓋生豬養(yǎng)殖、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管體系尚未形成，豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管存在較大隱患。為加強(qiáng)監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心肉，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，提出如下意見：
一、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻
?。ㄒ唬┥虅?wù)、財政、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要建立會商機(jī)制，嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》規(guī)定的條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一檢查我市生豬定點屠宰企業(yè)，對不符合設(shè)置規(guī)劃、達(dá)不到規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)的生豬屠宰企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，報請市政府取消其定點資格。對于原先審批存在的小型屠宰場點，在嚴(yán)格把握衛(wèi)生、質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及動物防疫條件審查前提下予以審查，不符合條件的予以取締。要通過全面審核、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建成符合行業(yè)規(guī)劃和技術(shù)管理要求，確保豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全，滿足和引導(dǎo)市場消費需求的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬屠宰加工、銷售體系。
（二）商務(wù)部門要依據(jù)《食品安全法》、《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》的規(guī)定和要求，按照相關(guān)屠宰加工、檢驗、檢疫、無害化處理等設(shè)備和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及屠宰規(guī)模、質(zhì)量安全管理狀況等條件，對生豬定點屠宰廠（場）實行分級管理，鼓勵衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力強(qiáng)的生豬屠宰企業(yè)實行品牌戰(zhàn)略，支持生豬屠宰企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段不斷提高肉品安全水平，開展連鎖經(jīng)營和跨區(qū)域銷售，確保人民群眾吃上放心肉。市財政、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格監(jiān)管，大力支持，積極配合。
二、切實履行職責(zé)，實現(xiàn)全程監(jiān)管
（一）財政部門要支持屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理和“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費。
?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可等制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施等現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超污染物排放總量的生豬屠宰企業(yè)，依法實行限期治理，限期治理期間責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。
?。ㄈ┬竽敛块T要加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品的監(jiān)管，加大對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精等違禁藥品及濫用獸藥行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)；嚴(yán)格做好防疫條件審查及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作，監(jiān)督做好病死豬的無害化處理工作，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場健全完善生豬養(yǎng)殖檔案，積極推進(jìn)生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及動物標(biāo)識和疫病可追溯體系建設(shè)，逐步提高規(guī)?；B(yǎng)殖的比重。
?。ㄋ模┥虅?wù)部門要會同公安、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰不法行為，要監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入場檢查驗收、宰前靜養(yǎng)觀察、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、肉品冷藏吊掛運輸?shù)戎贫龋煌菩猩i屠宰企業(yè)和生豬養(yǎng)殖基地掛鉤制度，擴(kuò)大生豬屠宰企業(yè)自養(yǎng)或協(xié)議養(yǎng)殖生豬規(guī)模；推動生豬屠宰企業(yè)完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，如實記錄從生豬進(jìn)場到肉品出場全程信息。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門要監(jiān)督全市餐飲服務(wù)經(jīng)營者和各類集體食堂，嚴(yán)格執(zhí)行采購查驗和索證索票制度，妥善保存進(jìn)貨記錄、票據(jù)等相關(guān)信息，確保所使用的豬肉產(chǎn)品來自定點屠宰企業(yè)。
?。┕ど绦姓芾聿块T要嚴(yán)厲打擊銷售私宰肉、無檢疫及肉品品質(zhì)檢驗合格證章豬肉的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)；積極推行“場（市場）廠（屠宰廠）掛鉤”和豬肉掛牌銷售管理制度；監(jiān)督肉品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票和臺賬制度，如實記錄肉品來源和流向。
（七）質(zhì)監(jiān)部門要監(jiān)督豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行入廠豬肉等原料查驗和索證索票制度，堅決打擊利用病害肉等不合格豬肉制售肉制品的行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力
?。ㄒ唬榱饲袑嵓訌?qiáng)對豬肉產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生，確保人民群眾吃上放心肉，市政府決定成立豬肉衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組長：李建國（市政府副秘書長）
副組長：張?zhí)旌停ㄊ猩虅?wù)局局長）
郝立勛（市工商局局長）
韓黎明（市質(zhì)監(jiān)局局長）
張來順（市衛(wèi)生局局長）
成員：李景讓（市工商局副局長）
馬廣欣（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）
陳保成（市衛(wèi)生局副調(diào)研員）
呂建軍（市食品藥品監(jiān)管局副局長）
宋玉清（市財政局副局長）
薛相軍（市公安局副局長）
呂萬儉（市畜牧局紀(jì)檢組長）
李莉君（市環(huán)保局總工程師）
孟祥生（市價格辦副主任）
王天昌（市市場發(fā)展服務(wù)中心副主任）
楊行玉（市商務(wù)局紀(jì)檢組長）
張廷遠(yuǎn)（華龍區(qū)副區(qū)長）
胡永勝（高新區(qū)管委會副主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任楊行玉（兼），辦公地點設(shè)在市商務(wù)局。
為了進(jìn)一步明確責(zé)任，形成系統(tǒng)聯(lián)動，確保監(jiān)管成效，根據(jù)各部門職能分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌安排下，成立4個協(xié)調(diào)工作組：生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市商務(wù)局，其他有關(guān)單位配合；市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市工商局，其他有關(guān)單位配合；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市質(zhì)監(jiān)局，其他有關(guān)單位配合；餐飲環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)組，牽頭單位為市衛(wèi)生局，其他有關(guān)單位配合。
?。ǘ┥虅?wù)部門要根據(jù)工作需要，與相關(guān)部門合作，建成覆蓋生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通環(huán)節(jié)的完成信息鏈條和檢測體系。要加強(qiáng)配合，共同做好肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作，實現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全責(zé)任的全程追溯。
（三）商務(wù)、公安、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要從實際出發(fā)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，及時組織打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等以及僅限于供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男⌒屯涝讏鳇c生豬產(chǎn)品非法流通的不法行為專項整治行動；依法監(jiān)督生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合肉品安全生產(chǎn)要求的設(shè)施設(shè)備；依法監(jiān)督跨區(qū)銷售的生豬屠宰企業(yè)按要求配備符合豬肉質(zhì)量安全要求的冷鏈運輸設(shè)備；加強(qiáng)運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅決查處和糾正各種違法行為，對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。