為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省質(zhì)量工作會(huì)議，及國(guó)家質(zhì)檢總局與省人民政府簽署的《關(guān)于促進(jìn)湖北成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的合作備忘錄》的精神，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就提高出口商品質(zhì)量，促進(jìn)我省外貿(mào)進(jìn)出口工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化對(duì)出口商品以質(zhì)取勝戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系人民群眾生命安全和企業(yè)的信譽(yù)，關(guān)系國(guó)家形象。近年來(lái)，我省大力推行開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易有了較快增長(zhǎng)，一批產(chǎn)品走向世界，在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率不斷擴(kuò)大。要保持這種良好的發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略顯得尤為重要。各地、各有關(guān)部門和單位必須進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，全方位全過(guò)程地加大質(zhì)量監(jiān)管力度，創(chuàng)造更多的質(zhì)量過(guò)得硬的名牌產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率，促進(jìn)我省外貿(mào)進(jìn)出口工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、確保進(jìn)出口商品質(zhì)量和食品安全。企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人，企業(yè)產(chǎn)品必須堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品出廠。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要依照法律規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)進(jìn)出口商品嚴(yán)格實(shí)施檢驗(yàn)檢疫?？h級(jí)以上人民政府要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，完善責(zé)任體制，協(xié)調(diào)解決進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量方面遇到的重大問(wèn)題，嚴(yán)肅查處假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是危及人民群眾身體健康的產(chǎn)品，確保進(jìn)出口商品和食品安全。
三、加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管，確保國(guó)門安全。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法施檢，所有進(jìn)口產(chǎn)品必須符合我國(guó)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。要進(jìn)一步完善進(jìn)口查驗(yàn)制度，建立積極主動(dòng)、科學(xué)有效的口岸預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理體系，防止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入境內(nèi)，防止有害生物入侵。要突出抓好進(jìn)口成套設(shè)備、棉花、舊機(jī)電、廢物原料、醫(yī)療器械、鋼材等大宗敏感商品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，防范欺詐和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)進(jìn)口食品要實(shí)施批批檢驗(yàn)，并規(guī)范進(jìn)口食品后續(xù)監(jiān)管工作。同時(shí)，各有關(guān)部門和單位要積極創(chuàng)造條件，支持先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及能源、原材料的進(jìn)口，促進(jìn)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)進(jìn)步。
四、制定進(jìn)出口商品質(zhì)量分析評(píng)價(jià)體系。建立對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量狀況分析評(píng)估、通報(bào)制度、進(jìn)出口商品后續(xù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查及質(zhì)量信息反饋處理機(jī)制，為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提出質(zhì)量改進(jìn)建議，為各級(jí)政府和相關(guān)部門提供決策參考。支持我省企業(yè)培育、創(chuàng)建世界名牌產(chǎn)品。對(duì)自主出口品牌、科技含量高、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、質(zhì)量好信譽(yù)高的企業(yè)，給予檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利。加強(qiáng)地理標(biāo)記保護(hù)工作。廣泛宣傳普惠制規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)利用普惠制擴(kuò)大出口，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
五、推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)創(chuàng)新。以企業(yè)誠(chéng)信管理和貨物風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，推進(jìn)合格評(píng)定模式改革，擴(kuò)大電子監(jiān)管范圍，完善電子申報(bào)方式，提高檢驗(yàn)檢疫信息政策透明度。實(shí)行分類管理檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式，與長(zhǎng)三角、珠三角口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為企業(yè)提供快捷、高效的服務(wù)，保證我省主要進(jìn)出口貨物快速通關(guān)。在全省范圍內(nèi)實(shí)行進(jìn)出境貨物通報(bào)通簽業(yè)務(wù)，在重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)推行無(wú)紙化報(bào)檢試點(diǎn)，在口岸辦事處實(shí)行“5+2”工作制和全天候24小時(shí)無(wú)節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度。
六、健全認(rèn)證認(rèn)可制度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)推行ISO9000、ISO14000、GAP等質(zhì)量體系認(rèn)證，加快建立企業(yè)質(zhì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和檢測(cè)體系。全面推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信制度，對(duì)良好企業(yè)名單在媒體網(wǎng)絡(luò)予以公示。對(duì)所有出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)全面實(shí)施質(zhì)量安全承諾制。在誠(chéng)信評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格企業(yè)分類管理，使誠(chéng)信守法企業(yè)得到最大的通關(guān)便利。
七、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和服務(wù)力度。積極實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)的方針。按照科學(xué)分類和等級(jí)評(píng)估原則，將出口數(shù)量大、企業(yè)信譽(yù)好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的進(jìn)出口企業(yè)作為“重點(diǎn)工程”給予重點(diǎn)扶持。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，及時(shí)向重點(diǎn)企業(yè)通報(bào)政策法規(guī)。加快研究對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口企業(yè)的服務(wù)措施，為東風(fēng)、武鋼、富士康、中芯國(guó)際等大型企業(yè)集團(tuán)提供方便快捷的服務(wù)。積極向國(guó)家質(zhì)檢總局推薦重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)入綠色通道和實(shí)施出口免驗(yàn)。按照省市政府的統(tǒng)一部署，抓緊創(chuàng)建武漢國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)工作，提升我省對(duì)外開(kāi)放形象和質(zhì)量。
八、協(xié)同作戰(zhàn)，進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)出口商品政策規(guī)定嚴(yán)，質(zhì)量要求高，涉及到方方面面。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門要主動(dòng)與商務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管工作體系，完善重點(diǎn)出口產(chǎn)品從原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工到出口的全過(guò)程監(jiān)管體系，建立重點(diǎn)出口產(chǎn)品和食品安全的質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系。
九、整合技術(shù)資源，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我省主要目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行收集、整理，建立健全對(duì)進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用好技術(shù)性貿(mào)易措施。根據(jù)應(yīng)對(duì)《日本肯定列表制度》、《歐盟食品及飲料安全管理法規(guī)》、《歐盟化學(xué)品備案管理》等技術(shù)措施的需要，積極開(kāi)發(fā)新的檢測(cè)方法。針對(duì)涉外環(huán)境，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)化學(xué)品分類鑒定中心、工業(yè)品檢測(cè)中心和農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生監(jiān)控中心的建設(shè)步伐，為我省主要出口產(chǎn)品出口提供技術(shù)支撐。
十、提高行政執(zhí)法透明度，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管部門，要牢固樹(shù)立高度責(zé)任感和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法體系，擴(kuò)大行政管轄的覆蓋面和深度，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度和公信力。努力提高依法行政能力和科學(xué)素養(yǎng)，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。