第一章　總　則

　　第一條　為了加強農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的建設(shè)和監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易行為，維護農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和黑龍江省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市市區(qū)開辦農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場或在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場中從事經(jīng)營活動者均應(yīng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場，是指有固定場所、設(shè)施，有多個獨立核算、獨立承擔法律責任的商品經(jīng)營者入場經(jīng)營的各類農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)貨交易場所。

　　本辦法所稱經(jīng)營者，是指在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場從事商品交易或者盈利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。

　　第三條　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循公平、公正、公開、依法監(jiān)督管理的原則。

　　第四條　縣（區(qū)）級以上工商行政管理部門是農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易行為監(jiān)督管理的主管部門，商務(wù)、公安、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)、城管等有關(guān)行政管理部門按照各自職責和權(quán)限，與工商行政管理部門共同做好農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，培育和扶持各類農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的發(fā)展。

　　第二章　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易活動

　　第六條　凡國家允許上市的消費品，都可以進入農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易。

　　第七條　凡進入農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，除銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民外，均應(yīng)到經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請登記，經(jīng)核準并領(lǐng)取證照后方可入場交易。

　　第八條　在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營食品，需有食品衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證；出售畜禽及其產(chǎn)品的，須出示檢疫、檢驗合格證明和檢疫標志；嚴格控制活禽銷售，活禽銷售應(yīng)設(shè)立相對獨立區(qū)，相關(guān)污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，所售活禽應(yīng)有當日核發(fā)的合法檢疫票據(jù)，禁止現(xiàn)場宰殺活禽；經(jīng)營法律、法規(guī)有專項管理規(guī)定的其他商品，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）按規(guī)定的地點經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點和在場外交易；

　?。ǘ┳袷亟灰滓?guī)則，文明經(jīng)商；

　?。ㄈ┳詡淅萜?，保持攤位清潔；

　?。ㄋ模┓氖袌龉芾?，接受群眾監(jiān)督；

　?。ㄎ澹┳杂X依法納稅和繳納費用。

　　進入農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場范圍內(nèi)的車輛，應(yīng)按指定地點停放，場外劃線停車。

　　第十條　在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場出售商品，應(yīng)當明碼標價，一貨一簽，價格變動時應(yīng)及時更換。物價部門規(guī)定實行政府定價、政府指導價或法定臨時干預措施的商品，應(yīng)遵守其規(guī)定。

　　第十一條　在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場出售商品，必須使用經(jīng)檢定合格并在周期檢定期內(nèi)的計量器具和法定計量單位。

　　第十二條　禁止任何單位和個人攔路設(shè)卡或以其他方式強行收購農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進城直銷的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　第十三條　禁止在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營下列物品：

　?。ㄒ唬﹪乙?guī)定實行統(tǒng)一經(jīng)營、專營的商品（有經(jīng)營權(quán)的單位組織上市的除外）；

　?。ǘ┦車颐髁畋Ｗo的動、植物及其制品；

　?。ㄈ┯卸?、有害、污穢不潔、變質(zhì)腐爛的食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、水產(chǎn)品及其食用制品和未經(jīng)檢疫、檢驗的畜、禽及其食用制品；

　?。ㄋ模┘倜皞瘟由唐?；

　?。ㄎ澹┪慈〉冒踩|(zhì)量認證標志的定型包裝食品；

　　（六）國家規(guī)定禁止上市的其他物品。

　　第十四條　在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易中禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂貌缓细裼嬃科骶呋蛘呃糜嬃科骶吲撟骷?、缺斤短兩的行為；

　　（二）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；

　?。ㄈ┢坌邪允校瑥娰I強賣的行為；

　?。ㄋ模┒诜e居奇，哄抬物價，牟取暴利等價格壟斷、欺詐行為；

　?。ㄎ澹┰O(shè)賭、算命等有礙社會主義精神文明建設(shè)的行為；

　　（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

　　第三章　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理

　　第十五條　工商行政管理部門履行下列職責：

　　（一）宣傳有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)，教育經(jīng)營者守法經(jīng)營；

　?。ǘ┲贫ㄞr(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場行政管理具體規(guī)定和交易規(guī)則；

　?。ㄈ┺k理農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場和入場經(jīng)營者注冊登記；

　?。ㄋ模r(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者進行指導、服務(wù)和監(jiān)督管理；

　　（五）維護農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易秩序，依法查處銷售假冒偽劣商品、違禁商品和其他違法交易行為；

　?。┦芾硐M者投訴，保護消費者合法權(quán)益；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)其他具有農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理職責的部門進行農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理；

　?。ò耍﹪液褪?、市人民政府規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。

　　第十六條　商務(wù)部門負責組織制訂農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)總體規(guī)劃，督促、規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場設(shè)備設(shè)施建設(shè)，擬定集貿(mào)市場向超市化經(jīng)營轉(zhuǎn)型的實施辦法，負責對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓管理。

　　第十七條　公安部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的治安管理和消防管理，維護農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場治安秩序，確保消防安全。

　　第十八條　稅務(wù)部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的稅收管理，依法征稅。

　　第十九條　物價部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的商品和服務(wù)價格及明碼標價的監(jiān)督管理。

　　第二十條　質(zhì)監(jiān)部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督管理。

　　第二十一條　衛(wèi)生部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場食品的衛(wèi)生監(jiān)測和檢驗工作，并對食品衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。

　　第二十二條　畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場畜禽及其產(chǎn)品的檢疫，并對動物防疫條件進行監(jiān)督管理。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)的綠色食品標識使用的監(jiān)督管理，并負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)藥殘留檢測儀器的配備和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)指導。

　　第二十四條　城管部門負責農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，清理場外經(jīng)營、占道經(jīng)營。

　　第二十五條　大型農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場，由工商行政管理部門根據(jù)需要會同有關(guān)部門實施駐場式監(jiān)督管理。

　　第二十六條　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者組織管理本市場的職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　?。ǘ﹨f(xié)助行政管理部門調(diào)解糾紛，維持市場秩序，做好治安保衛(wèi)工作。

　　（三）設(shè)置和完善與農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場規(guī)模、主營商品性質(zhì)相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和消防、安全、排水、環(huán)境衛(wèi)生、廁所以及必要的倉儲、通訊、運輸?shù)扰涮追?wù)設(shè)施。

　?。ㄋ模┴撠煍偽怀鲎夂娃r(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場自身各項規(guī)章制度建設(shè)，搞好自律管理。

　?。ㄎ澹┴撠熐鍧嵭l(wèi)生，保持場容整潔，配備充足的保潔人員，對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場進行跟蹤保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴禁在市場內(nèi)堆放。

　?。┴撠煴臼袌龅馁Y料統(tǒng)計工作。

　?。ㄆ撸┴撠煴臼袌鍪称钒踩粘９芾砉ぷ?。

　　1.審查入場農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營資格，明確入場農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者的產(chǎn)品安全管理責任；

　　2.定期對入場農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和其所經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品是否符合要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合要求農(nóng)副產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門；

　　3.檢查入場銷售農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)憑證，做到場內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品索證索票率100%，嚴把農(nóng)副產(chǎn)品準入關(guān)；指導農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者建立和正確使用農(nóng)副產(chǎn)品進貨臺賬，做到農(nóng)副產(chǎn)品進貨臺賬設(shè)立率100%；

　　4.配備農(nóng)藥殘留快速檢測設(shè)備，落實檢測人員，強化日常農(nóng)藥殘留檢測，并及時公布檢測結(jié)果；

　　5.協(xié)助工商行政管理部門清查和處理退出農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)的不合格食品；

　　6.對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場劃行歸類經(jīng)營，設(shè)置分類標志，防止食品污染。

　　第二十七條　任何單位和個人不得在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場亂收費、亂集資及進行各種攤派。依法設(shè)立的收費項目和標準，應(yīng)在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場醒目位置予以公示。

　　第二十八條　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場必須設(shè)置標準計量器具、商品價格公示欄、管理制度和交易規(guī)則等專欄，方便群眾對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的經(jīng)營和管理進行監(jiān)督。在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立消費者投訴臺，配備公平尺、公平秤，公布消費者申訴制度、工商行政管理部門的申訴舉報電話。

　　第二十九條　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時，須出示檢查證件，國家規(guī)定著裝的，應(yīng)當著裝。由農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理部門聘請的市場協(xié)管人員應(yīng)佩戴標志上崗。

　　第三十條　農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理人員要嚴格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，認真處理群眾投訴，不得參與農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營，嚴禁利用職權(quán)徇私舞弊，敲詐勒索等違法違紀行為。

　　第三十一條　積極開展農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場創(chuàng)建文明誠信市場活動。

　　第三十二條　在本市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場推行量化分級管理辦法。根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者和場內(nèi)商品經(jīng)營者的市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等指標，細化為若干認定標準，將各類農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場綜合劃分為A類、B類、C類、D類四個類別，實施分類監(jiān)管，堅持有所側(cè)重、突出重點，逐步構(gòu)建起對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的長效量化分級管理機制。

　　第三十三條　在本市農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場推行以工商行政管理部門巡查監(jiān)管為主的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場交易行為日常監(jiān)管體系。工商行政管理部門及其派出機構(gòu)按照經(jīng)營區(qū)域界定農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場巡查責任區(qū)，采取區(qū)域式巡查和駐場巡查相結(jié)合的方法，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的各種經(jīng)營行為進行動態(tài)巡查管理。

　　第三十四條　推行農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)管預警制度。對農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)交易活動中經(jīng)營者存在的初次輕微違法行為或處于萌芽狀態(tài)的不良交易行為，或雖有違法行為，但尚未造成危害后果的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章，給予書面通知方式警示和告誡，以教育、引導、提升經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，營造和諧、寬松的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場發(fā)展環(huán)境。

　　第三十五條　積極協(xié)調(diào)、引導和鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者，增強其保護消費者合法權(quán)益、自覺維護良好經(jīng)營秩序的責任感。在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者中逐步推行“三項制度”。

　?。ㄒ唬┫刃匈r償制度。由農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者向場內(nèi)商品經(jīng)營者收取一定數(shù)額的保證金，當消費者買到假冒偽劣商品，工商行政管理等有關(guān)部門接到投訴并確認消費者的合法權(quán)益受到侵害后，由農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者先行賠償；

　?。ǘ┦袌鐾顺鲋贫?。由農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者與場內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂《文明經(jīng)營責任書》，明確規(guī)定：凡經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定，被工商或其他職能部門給予兩次以上行政處罰的，農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者有權(quán)將該經(jīng)營者清除出市場；

　?。ㄈ┥唐焚|(zhì)量抽查公示制度。農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場經(jīng)營者配合工商行政管理等部門，定期或不定期對市場內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進行抽查，并將抽查結(jié)果通過新聞媒體、市場警示牌予以公示。各農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立假冒偽劣商品曝光公示臺，把假冒偽劣商品用實物加文字說明的方式在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場內(nèi)公示，以警示經(jīng)營者和消費者。

　　第四章　罰　則

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場中的各類經(jīng)營行為，各有關(guān)行政管理部門依照相應(yīng)法律法規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第三十七條　各有關(guān)行政管理部門的工作人員在農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場監(jiān)督管理中敲詐勒索、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由有關(guān)部門按照職權(quán)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。