各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　今年以來(lái)，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的精神，省委、省政府積極采取了一系列措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管，著力抑制市場(chǎng)物價(jià)上漲，價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作取得了積極成效。但在國(guó)內(nèi)外多種因素疊加影響下，自7月份以來(lái)，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)加快，目前仍在高位運(yùn)行。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，直接推高了價(jià)格總水平，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭，切實(shí)保障群眾生活，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地各部門要深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕40號(hào)）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，堅(jiān)持把實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把理順價(jià)格關(guān)系與保障群眾基本生活結(jié)合起來(lái)，把維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊價(jià)格違法行為結(jié)合起來(lái)，多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)價(jià)格總水平的綜合調(diào)控，保障群眾基本生活?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。各地要切實(shí)把穩(wěn)定價(jià)格工作列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2010〕57號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。切實(shí)落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行菜地最低保有量制度，加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。進(jìn)一步增強(qiáng)糧油糖等物資儲(chǔ)備，因地制宜建立蔬菜儲(chǔ)備制度，把握好儲(chǔ)備投放的節(jié)奏和力度，提高穩(wěn)控市場(chǎng)價(jià)格的能力。

　　二、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，在全省范圍內(nèi)，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)，各相關(guān)部門要抓緊研究解決擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍等問(wèn)題。鐵路部門要及時(shí)掌握蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸需求，妥善做好運(yùn)力安排，優(yōu)化運(yùn)輸組織，支持農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督查，切實(shí)落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定。做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)，不得隨意拉閘限電，保證城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)。加大清理整頓農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)收費(fèi)的工作力度，進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。2011年春節(jié)之前，除國(guó)家統(tǒng)一安排和省政府確定的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，各地不得出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

　　三、完善相關(guān)補(bǔ)貼制度。各地、各部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測(cè)算物價(jià)上漲對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w的影響，盡快研究完善物價(jià)上漲與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施辦法。各地要根據(jù)物價(jià)上漲情況，統(tǒng)籌研究對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的辦法，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，各大中專院校要保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活。

　　各地要逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，進(jìn)一步增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管調(diào)控能力。已經(jīng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地方，要充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金平抑市場(chǎng)物價(jià)、補(bǔ)貼低收入群體的作用；沒(méi)有設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金或價(jià)格調(diào)節(jié)基金不足的地方，要安排和落實(shí)抑制市場(chǎng)物價(jià)、補(bǔ)貼低收入群體的專項(xiàng)資金。

　　四、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、流通等環(huán)節(jié)和價(jià)格行為的監(jiān)管。各級(jí)物價(jià)部門要建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、發(fā)布、預(yù)警、應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切跟蹤糧、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化氣、化肥等重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，第一時(shí)間捕捉價(jià)格異常波動(dòng)的苗頭，并妥善應(yīng)對(duì)。在蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有明顯回落之前，各級(jí)物價(jià)部門要堅(jiān)持主要食品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度、重要農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)每周雙報(bào)制度；要通過(guò)組織召開(kāi)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷行為與價(jià)格政策提醒會(huì)、告誡會(huì)，發(fā)起價(jià)格誠(chéng)信倡議等形式，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)價(jià)格行為自律意識(shí)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)蔬菜供應(yīng)和價(jià)格上漲情況，以市場(chǎng)化的方式方法引導(dǎo)、促進(jìn)蔬菜價(jià)格合理回歸。根據(jù)各地情況，針對(duì)城鄉(xiāng)居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況制定價(jià)格臨時(shí)干預(yù)預(yù)案，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，要實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

　　工商等部門要進(jìn)一步整頓主要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)秩序，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核，加強(qiáng)糧食收購(gòu)資金監(jiān)管，取締無(wú)照收購(gòu)、無(wú)證加工棉花的行為；要抑制過(guò)度投機(jī)行為，取締非法交易，防止農(nóng)副產(chǎn)品被炒作的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。物價(jià)部門要組織開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違法行為的處罰力度。要進(jìn)一步健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)政策，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。物價(jià)、商務(wù)、工商等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化成本監(jiān)管，加大市場(chǎng)巡查的工作力度，對(duì)于壟斷貨源、阻斷流通渠道，捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格，相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的典型案件，一經(jīng)查實(shí)，除依法予以嚴(yán)懲外，還要在主要媒體上公開(kāi)曝光，加大震懾力度。

　　五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。要完善價(jià)格信息發(fā)布制度，通過(guò)各種渠道及時(shí)發(fā)布糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品價(jià)格，讓民眾了解真實(shí)的價(jià)格信息。要建立輿情監(jiān)測(cè)制度和新聞發(fā)布快速反應(yīng)機(jī)制，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，有針對(duì)性地開(kāi)展價(jià)格政策法規(guī)和價(jià)格形勢(shì)宣傳。有針對(duì)性地宣傳我省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障供應(yīng)所采取的一系列措施，以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、打擊違法行為所做的工作。

　　六、建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。各地各部門要深入研究工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中蔬菜、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，建立健全穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮大型骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較高、購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)比較健全、市場(chǎng)影響力較大的積極作用，著力健全和完善政府對(duì)大宗農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體系和機(jī)制。

　　七、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。省政府市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議由省物價(jià)局牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省糧食局等部門參加。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要深入基層，切實(shí)摸清市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)研究分析，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保國(guó)務(wù)院和省政府確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　各地、各部門要在11月28日前將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)告省政府。省政府將組織檢查組赴各地督察貫徹國(guó)務(wù)院和省政府各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。

　　湖北省人民政府

　　二○一○年十一月二十三日