為深入落實省政府辦公廳《黑龍江省食品安全整頓辦關于組織集中開展全省乳品和含乳食品專項執(zhí)法檢查行動的緊急通知》（黑衛(wèi)電發(fā)〔2010〕49號）和《關于印發(fā)〈大慶市集中開展乳品和含乳食品專項檢查實施方案〉的通知》（慶食安委發(fā)〔2010〕9號）精神，進一步凈化乳品市場，加強乳品質量安全工作，提升乳品質量安全水平，保障全區(qū)群眾的身體健康，特制定本方案。
一、指導思想與工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，深入實施《中華人民共和國食品安全法》，堅持集中整治與長效機制建設、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，建立健全地方政府對本地區(qū)乳品安全工作負總責、有關部門按照分工各負其責的監(jiān)管體系，嚴格落實乳品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，全面規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范各類乳品安全事故，促進乳品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。工作目標是通過開展各部門、各乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位地毯式監(jiān)督檢查和企業(yè)自查，端窩點、追源頭、查流向，深挖制售問題乳粉的網(wǎng)絡，完成全區(qū)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位從原料到生產(chǎn)及銷售各個環(huán)節(jié)的追蹤檢查，依法嚴歷打擊制售問題乳粉和含乳食品的違法行為。
二、職責分工和主要任務
?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責全面落實屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地區(qū)乳品安全負總責，統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調各部門依據(jù)各自職能，從奶源到生產(chǎn)、流通和餐飲服務等各環(huán)節(jié)做好專項執(zhí)法檢查工作，對轄區(qū)內的問題乳粉徹底清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強統(tǒng)一領導，指定專人負責統(tǒng)籌協(xié)調乳品專項檢查活動，做到監(jiān)管無縫銜接，查處案件及時有力。
?。ǘ┬竽莲F醫(yī)部門負責源頭管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關資質和條件，加強日常監(jiān)管，從源頭確保奶源質量安全。對已被責令關停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設備設施等措施，防止其暗自收購。
（三）質監(jiān)部門負責生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)管理。質監(jiān)部門要全面檢查轄區(qū)內所有乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對乳粉來源、生產(chǎn)、銷售、倉儲等各個環(huán)節(jié)進行徹底清查，不留死角，督促乳制品企業(yè)對每批出廠產(chǎn)品進行檢驗，并定期對企業(yè)出廠產(chǎn)品進行抽撿，對申報停產(chǎn)的企業(yè)要定期巡查，防止在停產(chǎn)期間非法組織生產(chǎn)加工乳制品和含乳食品。
?。ㄋ模┕ど滩块T負責流通環(huán)節(jié)管理。工商部門要加大流通環(huán)節(jié)不合格乳品和含乳食品案件的查處力度，對有關部門通報的和抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題乳品和含乳食品依法責令銷售者退市。要加強對退市乳粉的跟蹤監(jiān)管，對問題乳品和含乳食品該銷毀的堅決依法監(jiān)督銷毀，嚴防再次流入市場。
（五）食藥監(jiān)部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)管理。食藥監(jiān)部門要組織對餐飲服務單位采購和使用乳粉情況進行集中清查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄制度及索證索票制度落實情況。
?。┕膊块T負責案件查處工作。公安機關要加強與質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，對監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的犯罪線索要迅速審查，符合立案條件的，成立專案組立即開展案件偵辦工作。對已經(jīng)立案的案件要認真搜集、固定、完善有關證據(jù)，及時移送檢察機關。
?。ㄆ撸┬l(wèi)生部門負責綜合協(xié)調工作。加強與市整頓辦溝通工作，組織協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任部門，抓好整體推進。
三、時間安排
2010年10月22日—2010年10月27日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門制定檢查實施方案，27日將制定的方案（電子版）上報區(qū)食品安全委員會辦公室。
2010年10月27日—2010年11月5日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門實施方案起動，進行自查階段。
2010年11月6日— 2010年11月10日 區(qū)政府對自查情況進行督導，組織聯(lián)合執(zhí)法，集中解決重點、難點問題。
2010年11月11日—2010年11月15日 迎接市乳制品檢查組到我區(qū)督導檢查。
2010年11月15日—2010年11月20日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門將檢查情況總結（帶公章的文字版和電子版）報區(qū)食品安全委員會辦公室。
四、組織機構
為強化此次集中專項檢查工作的組織領導，區(qū)政府決定成立專項檢查領導小組。
組 長：趙金香
副組長：邵樹信
成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，區(qū)監(jiān)察局，大同質監(jiān)分局，大同工商分局，大同公安分局主管領導組成。
領導小組辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由邵樹信兼任，負責乳品和含乳食品專項檢查的綜合協(xié)調工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任部門也要成立相應工作組織，切實加強對專項檢查工作的領導。
五、幾點要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎鋵嵷熑巍８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各責任部門要把此次專項檢查行動作為當前的首要任務來抓，主要負責同志要親自安排部署，親自督導檢查。要明確目標，細化責任，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責任機制。要嚴格落實企業(yè)主體責任，進一步提高企業(yè)質量意識和安全意識，強化企業(yè)是食品安全第一責任人意識，及時曝光企業(yè)不誠信事件。
（二）深入排查，嚴打狠治。要結合各涉乳生產(chǎn)經(jīng)營單位與職能部門簽訂的承諾書內容進行逐一核實，集中時間，組織拉網(wǎng)式檢查，不留死角，不留隱患。要對擾亂食品市場秩序、損害群眾利益、影響食品經(jīng)濟發(fā)展的大案要案，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要堅決查辦一批制售假劣食品的大案要案，嚴懲不法分子，絕不手軟。
?。ㄈ└櫠讲?，嚴格問責。組織監(jiān)察、紀檢等部門對監(jiān)管部門和涉乳企業(yè)落實“國辦發(fā)〔2010〕42號”文件要求的情況進行效能監(jiān)察。區(qū)紀檢監(jiān)察機關要加大行政監(jiān)察和行政問責力度，督促監(jiān)管部門切實履行職責，對監(jiān)管中的失職、瀆職等違紀行為進行嚴肅查處；會同相關部門組成專案組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)屬各級職能部門，是否存在監(jiān)管不作為、失職瀆職等問題進行調查，對履職不力、流于形式、清查不認真，或者遲報、漏報、瞞報、謊報乳粉清查案件查處情況的，將依法嚴肅處理，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導、主管領導和相關部門負責人和具體工作人員的責任。
?。ㄋ模┙C制，及時報送。在專項檢查期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全委員會成員單位，建立信息報送和通報制度，每周五上午9：30前將本周專項行動進展情況（檢查企業(yè)數(shù)，存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，處理、處罰情況，執(zhí)法責任人姓名、職務，報送人姓名），以電子郵件形式報送至區(qū)食品安全委員會辦公室，重要信息隨時報送。集中檢查期間一旦發(fā)現(xiàn)問題乳粉，務必于2小時內上報。聯(lián)系人：劉國軍 聯(lián)系電話：6277461 手 機：13019777857 郵 箱：dtjds@163.com