為深入落實省政府辦公廳《黑龍江省食品安全整頓辦關(guān)于組織集中開展全省乳品和含乳食品專項執(zhí)法檢查行動的緊急通知》（黑衛(wèi)電發(fā)〔2010〕49號）和《關(guān)于印發(fā)〈大慶市集中開展乳品和含乳食品專項檢查實施方案〉的通知》（慶食安委發(fā)〔2010〕9號）精神，進一步凈化乳品市場，加強乳品質(zhì)量安全工作，提升乳品質(zhì)量安全水平，保障全區(qū)群眾的身體健康，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施《中華人民共和國食品安全法》，堅持集中整治與長效機制建設(shè)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，建立健全地方政府對本地區(qū)乳品安全工作負總責(zé)、有關(guān)部門按照分工各負其責(zé)的監(jiān)管體系，嚴格落實乳品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，全面規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決防范各類乳品安全事故，促進乳品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。工作目標是通過開展各部門、各乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位地毯式監(jiān)督檢查和企業(yè)自查，端窩點、追源頭、查流向，深挖制售問題乳粉的網(wǎng)絡(luò)，完成全區(qū)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位從原料到生產(chǎn)及銷售各個環(huán)節(jié)的追蹤檢查，依法嚴歷打擊制售問題乳粉和含乳食品的違法行為。
二、職責(zé)分工和主要任務(wù)
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)全面落實屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地區(qū)乳品安全負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各部門依據(jù)各自職能，從奶源到生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)做好專項執(zhí)法檢查工作，對轄區(qū)內(nèi)的問題乳粉徹底清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)乳品專項檢查活動，做到監(jiān)管無縫銜接，查處案件及時有力。
?。ǘ┬竽莲F醫(yī)部門負責(zé)源頭管理。畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對生鮮乳收購站和運輸車輛的許可管理，嚴格審核相關(guān)資質(zhì)和條件，加強日常監(jiān)管，從源頭確保奶源質(zhì)量安全。對已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購。
?。ㄈ┵|(zhì)監(jiān)部門負責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)管理。質(zhì)監(jiān)部門要全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對乳粉來源、生產(chǎn)、銷售、倉儲等各個環(huán)節(jié)進行徹底清查，不留死角，督促乳制品企業(yè)對每批出廠產(chǎn)品進行檢驗，并定期對企業(yè)出廠產(chǎn)品進行抽撿，對申報停產(chǎn)的企業(yè)要定期巡查，防止在停產(chǎn)期間非法組織生產(chǎn)加工乳制品和含乳食品。
?。ㄋ模┕ど滩块T負責(zé)流通環(huán)節(jié)管理。工商部門要加大流通環(huán)節(jié)不合格乳品和含乳食品案件的查處力度，對有關(guān)部門通報的和抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題乳品和含乳食品依法責(zé)令銷售者退市。要加強對退市乳粉的跟蹤監(jiān)管，對問題乳品和含乳食品該銷毀的堅決依法監(jiān)督銷毀，嚴防再次流入市場。
（五）食藥監(jiān)部門負責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理。食藥監(jiān)部門要組織對餐飲服務(wù)單位采購和使用乳粉情況進行集中清查，嚴查餐飲服務(wù)單位進貨查驗記錄制度及索證索票制度落實情況。
?。┕膊块T負責(zé)案件查處工作。公安機關(guān)要加強與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，對監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的犯罪線索要迅速審查，符合立案條件的，成立專案組立即開展案件偵辦工作。對已經(jīng)立案的案件要認真搜集、固定、完善有關(guān)證據(jù)，及時移送檢察機關(guān)。
?。ㄆ撸┬l(wèi)生部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。加強與市整頓辦溝通工作，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門，抓好整體推進。
三、時間安排
2010年10月22日—2010年10月27日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門制定檢查實施方案，27日將制定的方案（電子版）上報區(qū)食品安全委員會辦公室。
2010年10月27日—2010年11月5日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門實施方案起動，進行自查階段。
2010年11月6日— 2010年11月10日 區(qū)政府對自查情況進行督導(dǎo)，組織聯(lián)合執(zhí)法，集中解決重點、難點問題。
2010年11月11日—2010年11月15日 迎接市乳制品檢查組到我區(qū)督導(dǎo)檢查。
2010年11月15日—2010年11月20日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門將檢查情況總結(jié)（帶公章的文字版和電子版）報區(qū)食品安全委員會辦公室。
四、組織機構(gòu)
為強化此次集中專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：趙金香
副組長：邵樹信
成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，區(qū)監(jiān)察局，大同質(zhì)監(jiān)分局，大同工商分局，大同公安分局主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由邵樹信兼任，負責(zé)乳品和含乳食品專項檢查的綜合協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門也要成立相應(yīng)工作組織，切實加強對專項檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。
五、幾點要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任部門要把此次專項檢查行動作為當(dāng)前的首要任務(wù)來抓，主要負責(zé)同志要親自安排部署，親自督導(dǎo)檢查。要明確目標，細化責(zé)任，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊，縱向到底的責(zé)任機制。要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，進一步提高企業(yè)質(zhì)量意識和安全意識，強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識，及時曝光企業(yè)不誠信事件。
?。ǘ┥钊肱挪?，嚴打狠治。要結(jié)合各涉乳生產(chǎn)經(jīng)營單位與職能部門簽訂的承諾書內(nèi)容進行逐一核實，集中時間，組織拉網(wǎng)式檢查，不留死角，不留隱患。要對擾亂食品市場秩序、損害群眾利益、影響食品經(jīng)濟發(fā)展的大案要案，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，要堅決查辦一批制售假劣食品的大案要案，嚴懲不法分子，絕不手軟。
?。ㄈ└櫠讲?，嚴格問責(zé)。組織監(jiān)察、紀檢等部門對監(jiān)管部門和涉乳企業(yè)落實“國辦發(fā)〔2010〕42號”文件要求的情況進行效能監(jiān)察。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大行政監(jiān)察和行政問責(zé)力度，督促監(jiān)管部門切實履行職責(zé)，對監(jiān)管中的失職、瀆職等違紀行為進行嚴肅查處；會同相關(guān)部門組成專案組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)屬各級職能部門，是否存在監(jiān)管不作為、失職瀆職等問題進行調(diào)查，對履職不力、流于形式、清查不認真，或者遲報、漏報、瞞報、謊報乳粉清查案件查處情況的，將依法嚴肅處理，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┙C制，及時報送。在專項檢查期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全委員會成員單位，建立信息報送和通報制度，每周五上午9：30前將本周專項行動進展情況（檢查企業(yè)數(shù)，存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，處理、處罰情況，執(zhí)法責(zé)任人姓名、職務(wù)，報送人姓名），以電子郵件形式報送至區(qū)食品安全委員會辦公室，重要信息隨時報送。集中檢查期間一旦發(fā)現(xiàn)問題乳粉，務(wù)必于2小時內(nèi)上報。聯(lián)系人：劉國軍 聯(lián)系電話：6277461 手 機：13019777857 郵 箱：dtjds@163.com