按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，我市于2009年2月起集中開展為期2年的食品安全整頓工作。通過開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為、重點(diǎn)時(shí)段整治等一系列工作，食品安全專項(xiàng)整頓取得了階段性成效。為深化我市食品安全整頓工作，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā) [2010] 17號(hào)）要求，現(xiàn)就大連市2010年食品安全整頓工作安排如下：

　　一、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

　　嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲證率達(dá)100%。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍等濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生局、市工商局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓

　　深入開展蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)，全市種植業(yè)產(chǎn)品平均合格率達(dá)96%以上，畜禽及水產(chǎn)品平均合格率達(dá)98%以上。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化奶站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，奶站持證率達(dá)100%，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）認(rèn)證后監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。結(jié)合《關(guān)于開展海珍品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的通知》（大食安發(fā)〔2010〕6號(hào)），深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓

　　嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度，28類食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證獲證率達(dá)100％。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，地產(chǎn)食品檢測(cè)平均合格率達(dá)90%以上。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和以回收食品為原料生產(chǎn)加工食品的行為。堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓

　　嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。（責(zé)任單位：遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局、大連海關(guān)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓

　　嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和臺(tái)帳制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，各類食品經(jīng)營(yíng)單位100%實(shí)行“六項(xiàng)制度”。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為，流通環(huán)節(jié)食品快速檢測(cè)平均合格率達(dá)95%以上，法定抽檢平均合格率達(dá)85%以上。（責(zé)任單位：市工商局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　?。┘訌?qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓

　　嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻，查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)100%。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)（漁）家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，大中型餐飲服務(wù)單位餐飲具抽檢合格率達(dá)90%以上。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。要強(qiáng)化餐廚垃圾監(jiān)管，積極推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)?；幹庙?xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市城建局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　　（七）加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓

　　嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，市、縣兩級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死、病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　?。ò耍┘訌?qiáng)保健食品整頓

　　協(xié)助國(guó)家、省級(jí)有關(guān)單位，開展對(duì)獲批注冊(cè)但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證工作。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　　（九）開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

　　根據(jù)國(guó)家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，對(duì)我市相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布日常監(jiān)督管理信息，及時(shí)發(fā)布食品安全警示信息。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)逐步推開。組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市服務(wù)業(yè)委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）

　　二、時(shí)間安排

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2010年4月15日前）。各地區(qū)、各有關(guān)單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，為整頓工作的全面展開做好動(dòng)員部署。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2010年11月底前）。各地區(qū)、各有關(guān)單位要集中力量開展整頓工作，加大執(zhí)法力度，密切配合，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保按時(shí)完成整頓工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　　（三）總結(jié)檢查階段（2010年12月底前）。各地區(qū)、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并于2010年6月30日和12月20日前，分別將整頓工作階段性小結(jié)和總結(jié)報(bào)市食安辦（聯(lián)系人：洪麟，聯(lián)系電話：84255215），市食安辦匯總后報(bào)告市政府和省整頓工作辦公室。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、形成合力。在小作坊和食品攤販管理辦法出臺(tái)前，各部門要從大局出發(fā)，互相配合，認(rèn)真履行職責(zé)，不得出現(xiàn)監(jiān)管真空。市、縣兩級(jí)食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　（二）切實(shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各地區(qū)、各有關(guān)單位要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。要就“垃圾豬”、“掉頭雞”、“泔水油”、“地溝油”、“黑窩點(diǎn)”、早夜市、海珍品、防控毒鮮蘑菇中毒等難點(diǎn)問題建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　?。ㄈ┱J(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息向市食安辦及本部門上級(jí)單位報(bào)告，并向有關(guān)單位通報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作。正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，落實(shí)《關(guān)于在全市深入開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)的通知》（大食安發(fā) [2010] 7號(hào)），深入開展食品安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地”活動(dòng)。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。市食安委將組織有關(guān)單位對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)單位食品安全整頓工作開展情況進(jìn)行巡查、督導(dǎo)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)也要將食品安全整頓工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級(jí)開展督查。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“無食品制假售假窩點(diǎn)、無食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、無違法食品宣傳廣告、無食品安全事故”的“四無”社區(qū)（村屯）創(chuàng)建活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)單位食品安全整頓工作實(shí)施情況將列入市食安委對(duì)各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門的年度綜合考評(píng)指標(biāo)。