按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，我市于2009年2月起集中開展為期2年的食品安全整頓工作。通過開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為、重點時段整治等一系列工作，食品安全專項整頓取得了階段性成效。為深化我市食品安全整頓工作，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā) [2010] 17號）要求，現(xiàn)就大連市2010年食品安全整頓工作安排如下：

　　一、主要任務

　?。ㄒ唬┘訌娺`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓

　　嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲證率達100%。加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標準限量和使用范圍等濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市服務業(yè)委、市衛(wèi)生局、市工商局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ǘ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓

　　深入開展蔬菜、水果、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測，全市種植業(yè)產(chǎn)品平均合格率達96%以上，畜禽及水產(chǎn)品平均合格率達98%以上。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化奶站日常監(jiān)管與標準化管理，奶站持證率達100%，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）認證后監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。結合《關于開展海珍品質(zhì)量安全專項整治的通知》（大食安發(fā)〔2010〕6號），深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、氯霉素、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。（責任單位：市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市服務業(yè)委，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄈ┘訌娛称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓

　　嚴格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度，28類食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證獲證率達100％。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標準食品的行為，地產(chǎn)食品檢測平均合格率達90%以上。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和以回收食品為原料生產(chǎn)加工食品的行為。堅決取締無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┘訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)整頓

　　嚴格辦理進出口食品海關相關手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進行全面清查。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。（責任單位：遼寧出入境檢驗檢疫局、大連海關）

　?。ㄎ澹┘訌娛称妨魍ōh(huán)節(jié)整頓

　　嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗、索證索票和臺帳制度，督促食品經(jīng)營者加強自律，各類食品經(jīng)營單位100%實行“六項制度”。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為，流通環(huán)節(jié)食品快速檢測平均合格率達95%以上，法定抽檢平均合格率達85%以上。（責任單位：市工商局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。┘訌姴惋嬒M環(huán)節(jié)整頓

　　嚴格餐飲服務許可制度，提高餐飲服務準入門檻，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，規(guī)范餐飲服務許可行為，餐飲服務單位量化分級管理率達100%。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)（漁）家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查，大中型餐飲服務單位餐飲具抽檢合格率達90%以上。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。要強化餐廚垃圾監(jiān)管，積極推進餐廚垃圾規(guī)?；幹庙椖拷ㄔO。（責任單位：市衛(wèi)生局、市城建局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄆ撸┘訌娦笄萃涝篆h(huán)節(jié)整頓

　　嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，市、縣兩級生豬定點屠宰率達100%。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死、病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。（責任單位：市服務業(yè)委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ò耍┘訌姳＝∈称氛D

　　協(xié)助國家、省級有關單位，開展對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證工作。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標簽、說明書內(nèi)容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。（責任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ň牛╅_展食品安全風險監(jiān)測

　　根據(jù)國家、省食品安全風險評估計劃，對我市相關食品安全風險和隱患進行風險評估。加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布日常監(jiān)督管理信息，及時發(fā)布食品安全警示信息。加強食品安全監(jiān)測能力建設，推進檢驗檢測資源和信息共享。（責任單位：各有關單位，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　?。ㄊ┩七M食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設

　　制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經(jīng)驗。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)逐步推開。組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設和信用分類監(jiān)管。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局、市服務業(yè)委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、遼寧出入境檢驗檢疫局，各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會）

　　二、時間安排

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2010年4月15日前）。各地區(qū)、各有關單位要根據(jù)本方案，結合實際，制定具體實施方案，分解整頓工作任務，落實責任，為整頓工作的全面展開做好動員部署。

　?。ǘ┙M織實施階段（2010年11月底前）。各地區(qū)、各有關單位要集中力量開展整頓工作，加大執(zhí)法力度，密切配合，嚴厲打擊各類違法行為，確保按時完成整頓工作的各項目標和任務。

　?。ㄈ┛偨Y檢查階段（2010年12月底前）。各地區(qū)、各有關單位要認真總結經(jīng)驗，進一步完善長效監(jiān)管機制，并于2010年6月30日和12月20日前，分別將整頓工作階段性小結和總結報市食安辦（聯(lián)系人：洪麟，聯(lián)系電話：84255215），市食安辦匯總后報告市政府和省整頓工作辦公室。

　　三、有關要求

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵤称钒踩D工作責任。各地區(qū)、各有關單位要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會要切實承擔起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)的責任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務落實；各有關單位要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結合，各司其職、各負其責、密切協(xié)作、形成合力。在小作坊和食品攤販管理辦法出臺前，各部門要從大局出發(fā)，互相配合，認真履行職責，不得出現(xiàn)監(jiān)管真空。市、縣兩級食安辦要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關問題。

　?。ǘ┣袑嵓哟笫称钒踩讣樘幒拓熑巫肪苛Χ?。各地區(qū)、各有關單位要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。要就“垃圾豬”、“掉頭雞”、“泔水油”、“地溝油”、“黑窩點”、早夜市、海珍品、防控毒鮮蘑菇中毒等難點問題建立長效監(jiān)管機制。要強化行政監(jiān)察和行政問責，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

　?。ㄈ┱J真做好信息報告和新聞宣傳工作。各地區(qū)、各有關單位要加強溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息向市食安辦及本部門上級單位報告，并向有關單位通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作。正確把握輿論導向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，落實《關于在全市深入開展食品藥品安全宣傳活動的通知》（大食安發(fā) [2010] 7號），深入開展食品安全宣傳“進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進工地”活動。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查和評估考核。市食安委將組織有關單位對各地區(qū)、各有關單位食品安全整頓工作開展情況進行巡查、督導。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會也要將食品安全整頓工作作為重點督查內(nèi)容，制定專項督查工作方案，逐級開展督查。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“無食品制假售假窩點、無食品無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶、無違法食品宣傳廣告、無食品安全事故”的“四無”社區(qū)（村屯）創(chuàng)建活動。各地區(qū)、各有關單位食品安全整頓工作實施情況將列入市食安委對各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會和相關部門的年度綜合考評指標。