第一章總則
第一條為了加強市級儲備糧油管理，保證市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮市級儲備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務院第407號令）、參照《中央儲備糧管理條例》（國務院第388號令）及省人民政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事和參與市級儲備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱市級儲備糧油，是指市人民政府儲備的，用于調(diào)節(jié)全市糧油供求、穩(wěn)定糧油市場以及應對重大自然災害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
本辦法所稱糧油包括稻谷、大米、小麥和食用豆油、菜油。
第四條市人民政府建立由市發(fā)展改革、糧食、商務、財政等部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部參加的市級儲備糧油管理綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決市級儲備糧油管理的相關(guān)問題。
第五條市發(fā)展改革部門負責組織有關(guān)部門制訂本市糧食安全和應急保障預案，并視情況提請市人民政府啟動預案。
第六條市糧食行政管理部門（以下簡稱市糧食部門）負責市級儲備糧油的行政管理工作，對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第七條市商務行政管理部門（以下簡稱市商務部門）對其管理的本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食等市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施督促檢查。
第八條市財政部門負責安排市級儲備糧油貸款利息、儲備費用等財政補貼，保證及時足額撥付，并對市級儲備糧油的有關(guān)財務情況實施監(jiān)督檢查。
第九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額安排市級儲備糧油所需信貸資金，實行專戶管理、?？顚Ｓ?、庫貸掛鉤、封閉運行，并對所發(fā)放貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條市糧油儲備公司承擔市級儲備糧油的倉儲保管、輪換經(jīng)營等具體管理工作，并對市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。市糧油儲備公司根據(jù)本辦法制定相應的市級儲備糧油業(yè)務管理制度，報市糧食部門備案。
中百集團、武商集團、中商集團承擔本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧食和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食儲備任務，并對所儲市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
市糧食部門委托具有法定資質(zhì)的糧油食品檢驗機構(gòu)，承擔市級儲備糧油的質(zhì)量監(jiān)測、檢驗工作。
第二章計劃與收購
第十一條市糧食部門會同市財政部門和農(nóng)發(fā)行按照省人民政府下達本市的地方儲備糧油儲存計劃，制訂市級儲備糧油儲備具體實施方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核和市人民政府批準后，報省人民政府備案。
省人民政府下達本市的地方儲備糧油儲存計劃今后如有增加，本市以擴大商業(yè)儲備規(guī)模為主。
第十二條市級儲備糧油由負責儲存市級儲備糧油的企業(yè)根據(jù)儲備計劃組織收購。
第十三條收購糧油的質(zhì)量和衛(wèi)生指標應當達到國家標準。其中，糧食應當為符合國家標準規(guī)定的中等（含）以上標準的新糧，食用油質(zhì)量應當達到國家標準規(guī)定的四級（含）以上標準。
第十四條市級儲備糧油的收購入庫成本為實際購入成本，由市財政部門會同市糧食、商務部門參照市場平均收購價予以核定。
任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧油入庫成本。
第三章儲存
第十五條市級儲備糧油的承儲企業(yè)（含市糧油儲備公司、中百集團、武商集團、中商集團和其他承儲企業(yè)，下同），應當具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}庫容量、倉儲條件符合國家、省和市規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范要求；
?。ǘ┚哂信c糧油儲存功能、倉（罐）型、進出方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設(shè)備；
?。ㄈ┚哂蟹蠂覙藴实氖屑墐浼Z油質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧油儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
?。ㄋ模┚哂腥〉眉Z油保管、檢驗、防治等資格證書的管理技術(shù)人員；
?。ㄎ澹┙?jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
第十六條市糧食、商務部門應當根據(jù)市級儲備糧油的規(guī)模和總體布局方案，從具備承儲條件的企業(yè)中選定承儲企業(yè)，并征求農(nóng)發(fā)行和市財政部門的意見。
第十七條市糧油儲備公司、中百集團、武商集團、中商集團應當與其他承儲企業(yè)簽訂承儲合同，合同中應當載明儲存的地址、儲備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲存期限和安全管理制度，并明確雙方的權(quán)利、義務和違約責任等事項。
第十八條承儲企業(yè)應當履行下列義務：
（一）執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的市級儲備糧油倉儲標準和技術(shù)規(guī)范，遵守市級儲備糧油業(yè)務管理制度；
?。ǘ﹫?zhí)行市級儲備糧油收購、輪換計劃，保證入庫的糧油達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準；
?。ㄈΤ袃Φ膬浼Z油實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；
?。ㄋ模┙⒔∪阑?、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施；
?。ㄎ澹﹪栏癜凑諊乙?guī)定使用熏蒸劑、防護劑等化學藥劑；
?。Υ婀芾頎顩r進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照規(guī)定及時處理并報告相關(guān)管理部門；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行糧油流通統(tǒng)計制度，建立臺帳，定期分析儲存管理情況，定期向市糧食部門報送糧油流通統(tǒng)計報表；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十九條承儲企業(yè)不得實施下列行為：
?。ㄒ唬┥米詣佑檬屑墐浼Z油；
?。ǘ┨搱蟆⒉m報市級儲備糧油的數(shù)量；
?。ㄈ┰谑屑墐浼Z油中摻雜摻假、以次充好；
?。ㄋ模┥米源畵Q市級儲備糧油的品種、變更儲存地點；
?。ㄎ澹┮缘蛢r購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段，騙取市級儲備糧油貸款、貸款利息和管理費用等財政補貼；
?。⑹屑墐浼Z油輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營；
?。ㄆ撸┮允屑墐浼Z油對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?；
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十條承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力等原因已不具備市級儲備糧油儲存條件時，其儲存的市級儲備糧油應當由市糧食、商務部門會同市財政部門調(diào)整另儲。
第二十一條省人民政府下達本市地方儲備糧油計劃總規(guī)模為原糧25000萬公斤、食用油1200萬公斤。市級儲備糧油儲備費用按照實際儲備規(guī)模實行定額補貼：
?。ㄒ唬┦屑Z食部門管理的市級儲備糧保管費補貼為原糧每年每公斤0.08元，大米每年每公斤0.24元；管理費補貼為原糧每年每公斤0.04元；輪換費補貼為按照儲備規(guī)模原糧每年每公斤0.04元；架空輪換期間的保管及管理費用照常撥補；
?。ǘ┦猩虅詹块T管理的市級儲備糧保管費補貼為原糧每年每公斤0.12元，省內(nèi)儲備大米每年每公斤0.24元，市內(nèi)零售周轉(zhuǎn)儲備大米每年每公斤0.30元；
?。ㄈ┦屑墐溆捅９苜M補貼為每年每公斤0.11元；管理費補貼為每年每公斤0.10元；質(zhì)檢費補貼為每年每公斤0.03元；輪換費補貼為按照輪換量每公斤0.20元。
市級儲備糧油貸款利息補貼按照實際承儲數(shù)量、市財政部門核定的庫存成本和當前人民銀行1年期貸款利率計算，據(jù)實補貼。
第四章輪換與動用
第二十二條市糧食部門管理的市級儲備糧實行滾動輪換制度。每年按照市級儲備糧規(guī)模1/3的比例實行架空輪換，架空輪換期不得超過半年，3年為一個輪換周期。因特殊情況需調(diào)整輪換期和輪換比例的，由市糧食部門提出意見，報市人民政府批準。
市商務部門管理的市級儲備糧實行抵補輪換制度。
市級儲備油實行抵補輪換制度，2年為一個輪換周期。
第二十三條市級儲備糧油的動用權(quán)屬于市人民政府。
第二十四條出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用市級儲備糧油：
?。ㄒ唬┤屑Z油明顯供不應求或者市場價格異常波動的；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的；
?。ㄈ┦腥嗣裾J為需要動用的其他情形。
市級儲備糧油的動用程序和措施，按照本市糧食安全和應急保障預案的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條動用市級儲備糧油的價差損失部分或者因不可抗力造成市級儲備糧油輪換出現(xiàn)的虧損，由市糧食、商務部門會同市發(fā)展改革、財政等部門核實，報市人民政府批準后，由市財政承擔。
第五章監(jiān)督與責任
第二十六條市糧食、財政部門按照各自職責，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)規(guī)章制度的情況進行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：
?。ㄒ唬z查市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
?。ǘz查市級儲備糧油實施方案及動用命令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┱{(diào)閱審查市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、賬簿和憑證；
?。ㄋ模`反本辦法的行為予以處理。
第二十七條承儲企業(yè)對市糧食、財政部門依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合，及時提供有關(guān)資料。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第二十八條農(nóng)發(fā)行按照市級儲備糧油相關(guān)信貸政策，對其分支機構(gòu)是否及時足額將貸款撥付到位，是否按照收購資金封閉管理的規(guī)定對貸款資金實行專戶管理、?？顚Ｓ玫惹闆r實施監(jiān)管。
第二十九條市商務部門按照職責，對中百集團、武商集團和中商集團執(zhí)行本辦法以及有關(guān)規(guī)章制度的情況進行督促檢查。
第三十條任何單位和個人對市級儲備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，有權(quán)向市糧食、商務、財政部門和農(nóng)發(fā)行舉報。市糧食、商務、財政部門和農(nóng)發(fā)行接到舉報后，應當及時處理。
第三十一條有關(guān)行政管理部門和農(nóng)發(fā)行違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┚懿唤M織實施或者擅自改變市級儲備糧油收購、儲存和輪換計劃的；
?。ǘ┥米詣佑檬屑墐浼Z油或者更改動用命令的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定及時、足額發(fā)放市級儲備糧油貸款的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)市級儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全存在問題，不責令承儲企業(yè)及時糾正或者處理的；
?。ㄎ澹┪匆婪男袑κ屑墐浼Z油的監(jiān)管職責，造成重大損失的；
?。┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第三十二條承儲企業(yè)違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章附則
第三十三條區(qū)級儲備糧管理辦法，由各區(qū)參照本辦法制定。
第三十四條本辦法自2011年1月1日起施行，有效期為5年。2001年12月29日頒布的《武漢市市級儲備糧食管理試行辦法》（武政〔2001〕119號）同時廢止。