第一條為切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，進一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全索證索票和進銷貨臺賬制度，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障食品市場消費安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱“特別規(guī)定”）和《國家工商行政管理總局關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的食品索證索票制度是進貨檢查驗收制度的主要內(nèi)容，是市場主辦單位、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、商場等商品經(jīng)營者，向供貨商索取食品供貨證明的管理制度。
食品索證索票和進銷貨臺帳制度是建立健全食品安全全過程監(jiān)管鏈條與追溯體系的一項重要舉措。工商行政管理部門負責對食品經(jīng)營者履行索證索票和進銷貨臺帳制度進行監(jiān)督檢查。
第三條本辦法所稱的食品經(jīng)營者是指取得證照的縣級及其以上政府所在地城市的食品超市、經(jīng)營食品的商場、食品批發(fā)市場、食品集貿(mào)市場內(nèi)的入場銷售者。
在雞西市行政區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的食品經(jīng)營者，遵循本辦法，嚴格履行食品索證索票和進銷貨臺帳制度。
第四條縣級及其以上政府所在地城市的食品超市、經(jīng)營食品的商場和食品批發(fā)市場、食品集貿(mào)市場內(nèi)的入場銷售者（以下統(tǒng)稱食品銷售者），應(yīng)當建立健全進貨索證索票制度，嚴格審驗供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營資格，仔細驗明食品合格證明和食品標識，確保交易對象主體資格合法，購入食品質(zhì)量合格。
第五條食品銷售者首次購入食品時，應(yīng)當向供貨商索取并仔細查驗供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、標注通過有關(guān)質(zhì)量認證食品的相關(guān)質(zhì)量認證證書、進口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應(yīng)當經(jīng)過檢驗檢疫食品的檢驗檢疫合格證明。
第六條超市和食品批發(fā)市場內(nèi)的入場銷售者首次購入食品時，還應(yīng)當按食品品種索取并仔細查驗法定檢驗機構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗合格報告。檢驗報告所列檢驗項目應(yīng)當包括法律、法規(guī)規(guī)定和保障食品安全的相關(guān)項目。檢驗報告應(yīng)按批次每半年索驗一次。不能提供檢驗報告原件的，可以提供由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件。
第七條食品銷售者從種植戶、養(yǎng)殖戶購入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當索取并仔細查驗供貨商的身份證明和應(yīng)當檢驗檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫合格證明。索取的供貨商的身份證復(fù)印件及食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫合格證明，應(yīng)由供貨商蓋章或者簽名。
第八條食品銷售者購入食品時，應(yīng)當索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國家有關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并留具真實地址和聯(lián)系方式；銷售憑證應(yīng)當記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額、銷售日期等內(nèi)容。
第九條 索取和查驗的營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、質(zhì)量認證證書、商檢證明、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格報告和銷售發(fā)票（憑證），應(yīng)當按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，相關(guān)檔案應(yīng)當妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少于2年，有條件的食品銷售者可以實行計算機管理，建立健全書式和電子檔案。
第十條實行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的食品銷售者，可以由總部統(tǒng)一索驗相關(guān)證、票存檔；各連鎖銷售者可以憑總部出具的索證索票證明和統(tǒng)一配送單存檔替代索證索票檔案；各連鎖銷售者自行采購的食品，仍應(yīng)當按照要求自行索驗相關(guān)證、票。
第十一條食品銷售者對其在經(jīng)營場所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品，應(yīng)當建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當包括食品名稱、用料成份、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。
第十二條食品批發(fā)市場、食品集貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的食品安全管理責任，并定期對入場銷售者的索證索票情況進行檢查，督促入場銷售者建立并切實執(zhí)行索證索票制度。
第十三條實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準入制度的食品銷售者，除按照要求建立健全索證索票制度外，還應(yīng)當定期對協(xié)議供貨的食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植基地或者食品的生產(chǎn)加工企業(yè)進行考察，確保養(yǎng)殖、種植基地或者生產(chǎn)加工企業(yè)管理制度和提供的食品符合法律、法規(guī)要求，對不符合要求的基地或者企業(yè)，應(yīng)當及時提出改進要求或者依法解除協(xié)議供貨關(guān)系，確保食品質(zhì)量合格，安全可靠。
第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)所轄區(qū)域在集中交易市場以外有食品經(jīng)營項目的銷售門店（統(tǒng)稱為食雜店），應(yīng)當建立食品進貨臺賬制度，如實記錄食品來源等信息。
第十五條進貨臺賬應(yīng)當按照每次購入食品情況如實記錄，內(nèi)容應(yīng)當包括食品名稱、進貨日期、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商、聯(lián)系電話等信息。
食品經(jīng)營者應(yīng)使用由省工商行政管理部門統(tǒng)一印制的進銷貨臺賬或者提供的格式臺賬文本。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店可以根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟實力，采取賬簿登記、單據(jù)粘貼建檔等多種方式建立進貨臺帳，有條件的可以實行計算機管理。食品進貨臺賬應(yīng)當妥善保存，保存期限自該食品購入之日起不少于２年。
第十七條食品經(jīng)營者應(yīng)當以索證索票制度或進貨臺賬制度為基礎(chǔ)，建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責任，定期檢查食品進、銷、存及質(zhì)量狀況，對即將到保質(zhì)期的食品，應(yīng)當在進貨檔案中作出醒目標注，并將食品集中陳列或者向消費者作出醒目提示；對超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關(guān)依法處理，食品的處理情況應(yīng)當在進貨臺賬中如實記錄。
第十八條在集中交易市場內(nèi)銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和食品批發(fā)市場的食品經(jīng)營者應(yīng)建立銷售臺賬，內(nèi)容應(yīng)當包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、銷售日期、購貨單位、聯(lián)系電話、地址等信息。銷售臺賬應(yīng)當妥善保存，保存期限自該種食品銷售之日起不少于２年，有條件的可以實行電子檔案。
第十九條消費者因食品質(zhì)量問題同經(jīng)營者發(fā)生爭議或者申訴的，食品經(jīng)營者應(yīng)提供該食品質(zhì)量檢驗報告。不能提供檢驗報告或者提供的檢驗報告不符合法定要求的，應(yīng)到法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)鑒定，檢驗機構(gòu)檢驗證明其商品存在質(zhì)量問題的，經(jīng)營者應(yīng)當承擔檢驗費用；檢驗證明其商品不存在質(zhì)量問題，消費者應(yīng)當承擔檢驗費用；對難以檢驗的商品，經(jīng)營者應(yīng)當提供無過錯的證據(jù)，不能提供的，應(yīng)當承擔責任。
第二十條食品經(jīng)營者不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件銷售食品的，由工商行政管理部門依據(jù)《特別規(guī)定》給予行政處罰。
要嚴格區(qū)分主觀上故意不提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的主客觀相統(tǒng)一的違法經(jīng)營行為，與主觀上非故意、因丟失、正在索取中等原因不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的食品經(jīng)營行為。對主觀上非故意、因丟失、正在索取中等客觀原因，不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的食品經(jīng)營者，可通過警示、警告等行政手段，規(guī)范、敦促食品經(jīng)營者健全制度，規(guī)范經(jīng)營。
第二十一條各級工商行政管理機關(guān)要按照引導(dǎo)、教育和監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則，對食品經(jīng)營者執(zhí)行索證索票制度和進銷臺賬制度情況進行監(jiān)督檢查?；鶎庸ど趟獙⑺髯C索票和進銷臺賬制度的實施情況作為日常巡查的重要內(nèi)容，要使所轄區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者百分之百的建立索證索票和進銷臺賬制度。
第二十二條工商行政管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)食品銷售的季節(jié)性、節(jié)日性和區(qū)域的特點，對食品經(jīng)營者索證索票執(zhí)行情況在新聞媒體上予以公布，引導(dǎo)消費者到索證索票制度執(zhí)行好的單位購物，促使食品經(jīng)營者嚴格履行索證索票法定義務(wù)。
第二十三條食品經(jīng)營者建立索證索票制度和進貨臺賬制度的日常監(jiān)督檢查，由屬地工商行政管理所負責。對食品經(jīng)營者索證索票制度和進銷臺賬制度的日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┦欠窠⒅贫炔匆?guī)定懸掛或擺放；
?。ǘ┦欠穹弦蟛匆?guī)定填寫；
?。ㄈ╇S機抽查檔案，與其銷售食品進行核查，檢查索證索票或者進銷臺賬制度。
第二十四條日常監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查情況應(yīng)當如實記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當包括檢查時間、當事人名稱、索證索票或者進銷臺賬制度是否符合要求、是否發(fā)現(xiàn)其他違法行為等內(nèi)容。
第二十五條對不履行索證索票、建立進銷臺賬義務(wù)的食品經(jīng)營者，工商行政管理機關(guān)應(yīng)責令限期改正，對在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)責令其停止銷售相關(guān)食品；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，依據(jù)《特別規(guī)定》予以處罰。并將其作為失信企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，在轄區(qū)工商所的信息公示欄及相關(guān)媒體上進行公布。
第二十六條對不按規(guī)定執(zhí)行索驗食品質(zhì)量檢驗報告和食品市場開辦者不履行管理責任和義務(wù)的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當按照《特別規(guī)定》依法處罰。
第二十七條對在規(guī)范索證索票、進銷臺賬制度工作中玩忽職守和執(zhí)法不嚴的工商行政管理工作人員，要依照《特別規(guī)定》和《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責任及責任追究辦法（試行）》的要求，予以處理。
第二十八條 本辦法由雞西市工商行政管理局負責解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。