各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及駐市各單位：

　　市水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于整頓城鎮(zhèn)供水市場的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○○四年一月二十九日

　　關(guān)于整頓城鎮(zhèn)供水市場的意見

　　市水務(wù)局  市工商局  市質(zhì)監(jiān)局

　　我市共有專業(yè)公共供水企業(yè)15家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠128家，純凈水、礦泉水生產(chǎn)、經(jīng)營單位28家，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自備生產(chǎn)生活用水單位43家，二次供水單位22家，日供水能力260萬立方米，從業(yè)人員5200人。目前，我市城鎮(zhèn)供水市場總的發(fā)展趨勢良好，但也存在著許多不容忽視的問題：一是市場準入混亂，無資質(zhì)企業(yè)從事供水設(shè)施的設(shè)計、施工，涉水建設(shè)項目未經(jīng)水資源論證即行開工，供水企業(yè)未獲得資質(zhì)證書擅自供水。二是地下取水無序，在城市規(guī)劃區(qū)甚至城市公共供水管網(wǎng)已經(jīng)到達區(qū)域擅自鑿井、擅自取水。三是制水工藝落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，消毒不嚴，水質(zhì)低劣。四是取水、供水無計量設(shè)施。五是供水用水器材落后，有的甚至繼續(xù)使用國家明令禁止使用的水表、閥門、龍頭、抽水馬桶和管材等。為此，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》（國務(wù)院令第158號）等法律法規(guī)，及國務(wù)院、省人民政府關(guān)于繼續(xù)開展市場經(jīng)濟秩序整頓活動的統(tǒng)一部署，就整頓全市供水市場提出如下意見。

　　一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　供水事業(yè)關(guān)系國計民生，保證供水市場規(guī)范化、法制化運作是促進經(jīng)濟發(fā)展，保障人民群眾身體健康的基礎(chǔ)性工作。國務(wù)院已將整頓供水等市場列入全國整頓市場經(jīng)濟秩序的重點內(nèi)容。各級政府、各有關(guān)部門要提高對整頓全市供水市場的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專門班子，認真抓緊抓好抓出成效。市政府將成立全市整頓供水市場領(lǐng)導(dǎo)小組，由羅碧升任組長，劉力群、郭正初任副組長，市水務(wù)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市鐵山管理局、市城市用水管理辦、市自來水公司等為成員單位，并抽調(diào)相關(guān)工作人員組成整頓辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市水務(wù)局，由胡益強任辦公室主任，市城市用水管理辦公室負責(zé)整頓辦的日常工作。

　　二、整頓供水市場的范圍及方法

　?、逭D市場準入秩序。全市范圍內(nèi)的專業(yè)供水企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠）、自建設(shè)施供水單位、二次供水單位、純凈水和礦泉水生產(chǎn)單位，必須到衛(wèi)生行政部門辦理《衛(wèi)生許可證》；水質(zhì)必須定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認證和審查認可，并經(jīng)具有法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測部門檢測；純凈水、礦泉水生產(chǎn)必須獲得質(zhì)量技術(shù)部門頒發(fā)的《產(chǎn)品合格證》和《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單》；取水單位必須到水行政主管部門辦理《取水許可證》；取用地下水的供水企業(yè)還應(yīng)到供水行政主管部門辦理《地下取水許可審核書》；專業(yè)供水企業(yè)、純凈水和礦泉水生產(chǎn)經(jīng)營單位必須到工商行政主管部門辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》；所有供水單位必須與縣級以上人民政府供水行政主管部門簽訂《城鎮(zhèn)供水特許經(jīng)營協(xié)議書》。

　?、嫒嬲D城市地下水取水市場秩序。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、市政供水管網(wǎng)到達地區(qū)嚴格控制取用地下水。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（南起湖濱，北至長煉，東起岳陽縣康王、新開，西抵建新農(nóng)場）取用地下水由市水務(wù)局根據(jù)城市總體規(guī)劃及供水專業(yè)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理，有關(guān)縣、區(qū)、場不得擅自批準取用地下水。上述區(qū)域內(nèi)取用地下水的單位（含以地下水為原水的純凈水、礦泉水生產(chǎn)經(jīng)營單位）必須到市城市用水管理辦公室辦理地下水取水許可審核、登記、發(fā)證手續(xù)。

　　各縣、市（含屈原管理區(qū)）取用地下水的單位到所在地的供水行政主管部門辦理地下水取水許可審核、登記、發(fā)證手續(xù)。

　?、缯D供水、用水秩序。市政供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)一律不得新建、擴建、自建供水設(shè)施?！对狸柺腥嗣裾P(guān)于加強城區(qū)居民生活飲用水管理的通告》（岳政告[2003]1號）要求的自備水源單位，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將生活用水改接市自來水公司供送的優(yōu)質(zhì)鐵山水。公安、供水行政主管部門要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊盜用城市公共供水、破壞供水和消防用水設(shè)施的違法犯罪行為。供水企業(yè)要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，實行一戶一表、抄表到戶、按表收費制度，對用水戶實行統(tǒng)一編號發(fā)放牌證。嚴禁擅自提高水價、搭車收費，對無牌無證用水戶要予以嚴厲查處。

　?、杓訌姽┧|(zhì)管理。為確保供水質(zhì)量，各供水企業(yè)（含自備水、純凈水礦泉水生產(chǎn)單位、二次供水單位）必須配備水質(zhì)檢測設(shè)施，經(jīng)有檢驗資格的專業(yè)人員或委托具備法定檢驗資格的質(zhì)檢部門進行產(chǎn)品出廠檢驗，定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗和供水行政主管部門授權(quán)的水質(zhì)監(jiān)測部門的水質(zhì)監(jiān)測管理，自覺接受衛(wèi)生行政主管部門的衛(wèi)生監(jiān)督。相關(guān)的水質(zhì)報表必須按指定的期限報送，數(shù)據(jù)要真實準確。水質(zhì)不合格的，供水行政主管部門應(yīng)予以公開曝光，并予以處罰。環(huán)保部門要加大對飲用水水源保護區(qū)的管理，嚴厲查處污染水源的違法違規(guī)行為。

　?、榧訌姽┧嬃科骶吆凸┧鞑牡谋O(jiān)督管理。各供水單位應(yīng)按規(guī)定安裝經(jīng)法定計量技術(shù)機構(gòu)檢定合格的取水、供水計量器具，并加強計量器具的保護和管理，嚴禁無計量取水、供水、用水。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和供水行政主管部門對涉水產(chǎn)品（含管材、水表、閥門、龍頭、抽水馬桶）等的生產(chǎn)、經(jīng)銷單位，要定期進行檢查或抽查；對生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止使用或無衛(wèi)生許可批件的供水計量器具和涉水產(chǎn)品行為，要予以查處。

　　三、整頓供水市場的步驟及要求

　　集中整頓供水市場秩序時間為2004年2月至9月，分三步進行。

　　第一階段：宣傳發(fā)動。2月1日至2月29日，主要任務(wù)是層層發(fā)動，成立機構(gòu)，調(diào)查摸底，制訂方案。

　　第二階段：組織實施。3月1日至8月31日，各有關(guān)部門抽調(diào)人員組成特許經(jīng)營許可、地下取水、水質(zhì)監(jiān)測、計量器具審查等4個專業(yè)組，集中進行2至3次市場整頓。

　　第三階段：檢查驗收。9月1日至9月30日，市整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對全市整頓工作情況進行檢查驗收，并將整頓結(jié)果予以通報。

　　各縣、市、區(qū)及市直有關(guān)部門要在市整頓辦的統(tǒng)一部署下開展整頓工作，要嚴格依法辦事，不得搞不正之風(fēng)，不得徇私枉法，違者，將追究其法律責(zé)任。