各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)國務(wù)院、省人民政府關(guān)于市長負責(zé)“菜籃子”的有關(guān)工作要求，為切實落實我市“菜籃子”市長負責(zé)制，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強我市“菜籃子”工作提出如下意見：
一、 明確新階段“菜籃子”工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加強“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，健全“菜籃子”產(chǎn)品流通、儲備體系，構(gòu)建起基地生產(chǎn)充足、流通儲備有序、市場供應(yīng)穩(wěn)定、質(zhì)量安全保障、扶持政策落實的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)格局，促進社會和諧穩(wěn)定。
?。ǘ┠繕巳蝿?wù)。突出抓好“菜籃子”產(chǎn)業(yè)大基地、大龍頭、大品牌建設(shè)，力爭到2011年，全市建成100萬畝瓜菜板塊基地，其中快生菜基地10萬畝，確保常年園菜地面積不低于40萬畝；建成110萬畝規(guī)?；厣a(chǎn)養(yǎng)殖基地；新建生態(tài)健康家禽養(yǎng)殖小區(qū)170個，年生豬出欄規(guī)模達到300萬頭，家禽出籠規(guī)模達到2億只（其中水禽出籠1億只），奶牛存欄規(guī)模達到4萬頭；扶持培育8—10家日均投料10噸以上的大型骨干豆制品加工企業(yè)，使豆制品日產(chǎn)量達到300噸以上；培育“菜籃子”產(chǎn)品配送、加工重點龍頭企業(yè)40家，形成市級以上“菜籃子”產(chǎn)品品牌50個，不斷提高我市城市居民“菜籃子”產(chǎn)品自給率，確保全市“菜籃子”安全。
二、落實促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
?。ㄒ唬┘訌姴说乇Ｗo，建立和完善嚴格的征占菜地審批程序。因建設(shè)確需征用、占用、使用菜地和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)土地的，用地單位須持相關(guān)批準文件，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門審核并簽署意見后，向市國土部門提出用地申請，由市國土部門按法定程序報批。
?。ǘ┘哟?ldquo;菜籃子”產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高設(shè)施化水平。充分利用現(xiàn)有的蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，重點扶持建設(shè)一批高水平的特色生產(chǎn)基地。蔬菜業(yè)重點扶持快生菜基地建設(shè)和發(fā)展鋼架大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施栽培；畜禽業(yè)重點扶持家禽，適度發(fā)展生豬和奶牛養(yǎng)殖，配套解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理問題；水產(chǎn)業(yè)重點扶持以小龍蝦、河蟹、鱔魚等為主的名特優(yōu)養(yǎng)殖，加快現(xiàn)有水產(chǎn)基地更新改造步伐。從2009年起，市財政每年將蔬菜風(fēng)險基金預(yù)算增加到2000萬元，主要用于防范蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險及質(zhì)量風(fēng)險，切實保障蔬菜市場供應(yīng)，增強政府對市場的調(diào)控能力。
?。ㄈ娀袌龊土魍w系建設(shè)，暢通“菜籃子”產(chǎn)品綠色通道。搭建“菜籃子”產(chǎn)銷平臺，鼓勵產(chǎn)銷對接，減少中間環(huán)節(jié)，形成較為完備的“菜籃子”市場和流通體系。繼續(xù)規(guī)劃、改造和建設(shè)一批設(shè)施先進、功能完善、交易規(guī)范的“菜籃子”產(chǎn)品重點集散市場、產(chǎn)地批發(fā)市場和鮮活農(nóng)產(chǎn)品專賣店，積極穩(wěn)妥推行“農(nóng)改超”，提升市場檔次。依托“菜籃子”流通龍頭企業(yè)，積極推進“菜籃子”產(chǎn)品冷鏈加工儲藏體系建設(shè)。鼓勵凈菜進城，支持開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中配送，對此，市財政將安排資金適當予以補貼。進一步規(guī)范、簡化農(nóng)產(chǎn)品綠色通行證申請、辦理程序，對配有綠色通行證的“菜籃子”車輛實行優(yōu)先放行、減免路橋通行費等優(yōu)惠政策，為“菜籃子”產(chǎn)品從田頭到餐桌提供便捷通道。
?。ㄋ模┘訌?ldquo;菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保消費安全。建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，嚴厲打擊制售和使用國家明令禁止的“菜籃子”生產(chǎn)投入品行為。加強“菜籃子”品牌建設(shè)，逐步提高品牌“菜籃子”產(chǎn)品的覆蓋面和比重。認真執(zhí)行“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標準，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認證工作，不斷提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平。強化對生產(chǎn)基地和各類市場的蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣檢測，加強對畜禽和水產(chǎn)品疫病的檢疫。嚴格實施對生豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥品的檢測監(jiān)管，加強對水產(chǎn)品、食用菌等“菜籃子”產(chǎn)品加工和市場銷售環(huán)節(jié)中各類添加劑的檢測監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌?ldquo;菜籃子”信息預(yù)警工作，搞好政府宏觀調(diào)控。市各有關(guān)部門要做好“菜籃子”產(chǎn)、供、銷和質(zhì)量安全檢測的信息收集、分析、傳遞和發(fā)布工作，建立信息定期發(fā)布制度，探索建立以市場、加工儲備、訂單生產(chǎn)為主要形式的儲備制度。在春節(jié)等重大節(jié)假日以及出現(xiàn)或預(yù)測可能出現(xiàn)重大旱、澇、風(fēng)、暴雪、暴雨等自然災(zāi)害時，要根據(jù)“菜籃子”產(chǎn)品的供求變化，及時做好“菜籃子”主要產(chǎn)品的儲備、供應(yīng)工作，確保全市“菜籃子”產(chǎn)品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。
三、加強對“菜籃子”工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保“菜籃子”市長負責(zé)制落到實處，成立由市人民政府市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)展改革、財政、國土房產(chǎn)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、規(guī)劃、物價、工商、國稅、地稅、公安局交通管理局等相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市農(nóng)業(yè)局辦公，負責(zé)做好“菜籃子”的日常工作。各區(qū)人民政府也要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把促進“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障市場供應(yīng)和保持價格基本穩(wěn)定等工作列入重要議事日程，做好發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策，落實好各項政策措施，妥善解決“菜籃子”生產(chǎn)、流通、儲備、應(yīng)急機制等方面的矛盾和問題，推動全市“菜籃子”工作又好又快地發(fā)展。
二００八年八月十二日