1.總則
1.1編制目的及依據(jù)
為了有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《湖南糧食應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》和《衡陽(yáng)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。
1.2等級(jí)劃分
本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或其他原因，引起市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。
按照在省及市人民政府宏觀調(diào)控下，縣市區(qū)人民政府對(duì)本地區(qū)糧食生產(chǎn)和流通全面負(fù)責(zé)的原則，本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為市級(jí)（II級(jí)）和縣級(jí)（Ⅲ級(jí)）。
1.2.1 市級(jí)（II級(jí)）：在一個(gè)市較大范圍內(nèi)或市所在地城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市人民政府認(rèn)為需要按照省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。
1.2.2 縣市區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，研究制定縣市區(qū)（III級(jí)）以下糧食應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)和應(yīng)急處理辦法。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)不同等級(jí)的糧食應(yīng)急工作，由市政府按照市和縣市區(qū)的糧食事權(quán)各負(fù)其責(zé)。
1.4.2科學(xué)監(jiān)測(cè)、預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。
1.4.3反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。
2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1衡陽(yáng)市糧食應(yīng)急工作指揮部
衡陽(yáng)市糧食應(yīng)急保障指揮部由市政府分管糧食工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管糧食工作的副秘書長(zhǎng)、市糧食局局長(zhǎng)、市發(fā)展改革委員會(huì)副主任任副指揮長(zhǎng)，成員由市發(fā)展改革委員會(huì)、市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行衡陽(yáng)市分行、市經(jīng)委、市交通局、市電業(yè)局、市民政局、市公安局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。
2.1.1市糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)
2.1.1.1 掌握糧食市場(chǎng)形勢(shì)，向市政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施應(yīng)急措施的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。
2.1.1.2 對(duì)縣市區(qū)政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
2.1.1.3 及時(shí)向市政府及有關(guān)部門報(bào)告（通報(bào)）事態(tài)發(fā)展變化情況，并根據(jù)需要向駐地部隊(duì)和武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況。
2.1.1.4 完成市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.2 市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室及其職責(zé)
市糧食應(yīng)急工作指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室成員由市發(fā)展改革委員會(huì)、市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價(jià)局、農(nóng)發(fā)行衡陽(yáng)市分行、市經(jīng)委、市交通局、市電業(yè)局、市民政局、市公安局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：
2.1.2.1 根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出相應(yīng)的行動(dòng)建議。
2.1.2.2 根據(jù)市糧食應(yīng)急工作指揮部指示，聯(lián)系指揮部成員單位和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
2.1.2.3 綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)報(bào)。
2.1.2.4 協(xié)助有關(guān)部門核定實(shí)施預(yù)案應(yīng)急行動(dòng)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。
2.1.2.5 完成市糧食應(yīng)急工作指揮部交辦的其他工作。
2.1.3 市糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位職責(zé)：
2.1.3.1 市發(fā)展改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)督查預(yù)案執(zhí)行情況及啟動(dòng)預(yù)案時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位職責(zé)。
2.1.3.2 市糧食局：負(fù)責(zé)實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案。準(zhǔn)備好充足糧源，保證糧食供應(yīng)。
2.1.3.3 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措建立市級(jí)儲(chǔ)備糧資金，清算和撥補(bǔ)應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)。
2.1.3.4 市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和糧食生產(chǎn)能力。在糧食供求出現(xiàn)緊張苗頭時(shí)，及時(shí)組織恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保市場(chǎng)糧食需求。
2.1.3.5 市工商行政管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，打擊違法行為，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)假冒偽劣糧食商品和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
2.1.3.6 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)監(jiān)控糧食產(chǎn)品質(zhì)量，依法查處和打擊制售假冒偽劣糧食產(chǎn)品等違法活動(dòng)，防止假冒偽劣、有毒有害糧油產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
2.1.3.7市物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)控市場(chǎng)糧食價(jià)格，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，牽頭制定糧食銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
2.1.3.8 市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負(fù)責(zé)落實(shí)糧食采購(gòu)所需資金供應(yīng)。
2.1.3.9 市經(jīng)委、市交通局、市電業(yè)局負(fù)責(zé)運(yùn)力和電力協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)先保證糧食加工和調(diào)運(yùn)的需要。
2.1.3.10 市民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)重大災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資發(fā)放工作。
2.1.3.11 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂。
2.1.3.12 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，與相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并與市發(fā)改委及市糧食局建立市糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。
2.2縣級(jí)糧食應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
縣人民政府應(yīng)根據(jù)需要，比照市糧食應(yīng)急工作指揮部，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作，建立完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處理責(zé)任制，及時(shí)如實(shí)上報(bào)信息，安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證糧食應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。在本縣內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，首先要啟動(dòng)本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)，由縣糧食應(yīng)急工作指揮部提請(qǐng)市糧食應(yīng)急工作指揮部進(jìn)行調(diào)控。市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要按照市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。
3.預(yù)警監(jiān)測(cè)
3.1市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
市發(fā)改委及市糧食局會(huì)同有關(guān)部門建立全市糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策措施提供依據(jù)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)應(yīng)充分利用各部門所屬信息中心等單位現(xiàn)有的信息資源，加強(qiáng)信息整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。
縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)施監(jiān)測(cè)分析，并按市有關(guān)部門要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。特別要加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)隨時(shí)報(bào)告。
3.2應(yīng)急報(bào)告
市發(fā)改委及市糧食局會(huì)同市商務(wù)局建立市糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，縣級(jí)發(fā)展改革、糧食、物價(jià)和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
3.2.1 發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
3.2.2 發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。
3.2.3 其他引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，指導(dǎo)有關(guān)縣市區(qū)迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)縣（III級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本縣糧食應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即做出應(yīng)急反映，對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告。
接到縣糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)急報(bào)告后，市糧食應(yīng)急工作指揮部立即組織有關(guān)人員迅速掌握分析有關(guān)情況，并做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)市級(jí)（II級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，要按照本預(yù)案規(guī)定，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。
4.2市級(jí)（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)市級(jí)（II級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本市糧食應(yīng)急預(yù)案，并向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
4.2.2 市糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市糧食應(yīng)急工作指揮部要根據(jù)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場(chǎng)供給，平抑糧價(jià)，保證供應(yīng)。必要時(shí)及時(shí)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。如動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧仍不能滿足應(yīng)急供應(yīng)，確需動(dòng)用省儲(chǔ)備糧的，由市人民政府提出申請(qǐng)，由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳提出動(dòng)用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
4.3應(yīng)急終止
糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣市區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部要向市或縣級(jí)人民政府提出終止實(shí)施市（II級(jí)）或縣（III級(jí)）糧食應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)終止實(shí)施措施，恢復(fù)正常秩序。
5.應(yīng)急保障
5.1糧食儲(chǔ)備
按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》的要求，完善地方糧食儲(chǔ)備制度，保持必要的儲(chǔ)備規(guī)模和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫(kù)存，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的異常波動(dòng)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
5.1.1 為應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)，市政府應(yīng)建立市級(jí)儲(chǔ)備糧。市人民政府按照“產(chǎn)區(qū)保持三個(gè)月銷量，銷區(qū)保持六個(gè)月銷量”的要求，建立和充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，要根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，確保市人民政府掌握必要的應(yīng)急調(diào)控物資。
5.1.2 所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)縣市區(qū)人民政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存義務(wù)?？h市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存的監(jiān)督檢查。
5.2 糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)
進(jìn)入市級(jí)（Ⅱ）應(yīng)急狀態(tài)后，有關(guān)應(yīng)急糧源的加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，在市糧食應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，主要由市人民政府和及其有關(guān)部門通過地方糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施?？h市區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊建立健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，確保糧食應(yīng)急工作需要。
5.2.1 建立健全糧食應(yīng)急加工保障網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，由縣市區(qū)糧食行政主管部門掌握、聯(lián)系，并扶持一些靠近糧源及重點(diǎn)銷售地區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。
5.2.2 建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。市、縣糧食行政主管部門要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的國(guó)有或國(guó)有控股糧食零售網(wǎng)點(diǎn)和軍供網(wǎng)點(diǎn)以及連鎖超市、商場(chǎng)和其他糧食零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。
5.2.3 建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。由糧食、交通、鐵路等部門選擇一些經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好、運(yùn)力調(diào)度能力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)；提前確定好運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存地點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對(duì)應(yīng)急糧食要優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先運(yùn)輸，各級(jí)政府及有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。
5.2.4 縣市區(qū)糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握這些企業(yè)的動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工與供應(yīng)指定企業(yè)名單，要報(bào)上級(jí)主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急加工的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。
5.3 糧食主渠道保障
在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有（含國(guó)有控股）糧食企業(yè)在糧食應(yīng)急調(diào)控中的主渠道作用。以縣市區(qū)為單位，要保留1-2家有一定規(guī)模和實(shí)力的國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)，通過改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，并給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量，使國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)成為糧食應(yīng)急調(diào)控的主體。
5.4 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)
縣市區(qū)人民政府要增加投入，加強(qiáng)縣市區(qū)糧食加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。
5.5 通信保障
參與糧食應(yīng)急工作的市政府有關(guān)部門（單位）和縣市區(qū)政府有關(guān)部門，要向市糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通信聯(lián)絡(luò)方式，并及時(shí)更新，確保通信暢通。在糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急處置期間，各級(jí)應(yīng)急指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，移動(dòng)通信、值班電話、傳真電話要保持24小時(shí)通訊暢通。
5.6 培訓(xùn)演練
縣市區(qū)人民政府有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案及本市糧食應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作進(jìn)行演練，盡快形成一支熟悉日常業(yè)務(wù)管理，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的訓(xùn)練有素的專業(yè)化隊(duì)伍，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。
6.后期處置
6.1 評(píng)估和改進(jìn)
各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處理效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
6.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算
6.2.1 市財(cái)政局會(huì)同市政府有關(guān)部門（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支，進(jìn)行審核后，及時(shí)進(jìn)行清算。
6.2.2 對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的市儲(chǔ)備糧占用的貸款，由市農(nóng)發(fā)行會(huì)同市糧食局及時(shí)清算、收回貸款。
6.3善后處置
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理工作的工作人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、費(fèi)用和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償。
6.4應(yīng)急能力恢復(fù)
根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充縣市區(qū)糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
6.5獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
6.5.1 對(duì)參加應(yīng)急工作的人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐ㄐ拧⒓影嗟妊a(bǔ)助。對(duì)下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，市糧食應(yīng)急工作指揮部應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.5.1.1 出色完成應(yīng)急任務(wù)的；
6.5.1.2 對(duì)應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的；
6.5.1.3 及時(shí)提供應(yīng)急糧食或節(jié)約費(fèi)用開支，成績(jī)顯著的；
6.5.1.4 有其他突出貢獻(xiàn)的。
6.5.2 有下列行為之一的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。
6.5.2.1 不按照本預(yù)案規(guī)定和省糧食應(yīng)急工作指揮部要求采取應(yīng)急措施的；
6.5.2.2 執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推萎扯皮，物質(zhì)、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；
6.5.2.3 隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)情況造成嚴(yán)重后果的；
6.5.2.4 在糧食銷售中以假充真、以次充好或者囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的；
6.5.2.5 拒不執(zhí)行糧食應(yīng)急指令，指定加工企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)不接受糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的，不按指定供應(yīng)方式供應(yīng)或擅自提價(jià)的；
6.5.2.6 有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在應(yīng)急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
6.5.2.7 糧食儲(chǔ)備或糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存量未達(dá)到規(guī)定水平，影響應(yīng)急使用的；
6.5.2.8 對(duì)糧食應(yīng)急工作造成危害的其他行為。
7. 附則
7.1 各縣人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地區(qū)實(shí)際情況，制定和完善本縣糧食應(yīng)急預(yù)案。
7.2 本預(yù)案由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 本預(yù)案自印發(fā)布之日起實(shí)施。
7.4 各種規(guī)范格式文本（附后）
8. 附錄
8.1衡陽(yáng)市糧食應(yīng)急工作指揮成員通訊錄
8.2衡陽(yáng)市糧食應(yīng)急供應(yīng)指定企業(yè)名單
8.3衡陽(yáng)市糧食應(yīng)急加工指定企業(yè)名單