各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
市農(nóng)業(yè)委員會(huì)制定的《襄陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一一年二月二十三日
襄陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
?。ㄊ修r(nóng)業(yè)委員會(huì) 2011年1月8日）
一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┲饕攸c(diǎn)
1、生產(chǎn)供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。自2006年以來(lái)，全市蔬菜（含西甜瓜，下同）復(fù)播面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，由2005年的197萬(wàn)畝擴(kuò)大到2010年的204萬(wàn)畝，增加7萬(wàn)畝，年均增加0.7%，占全省蔬菜面積的11.2%。蔬菜總產(chǎn)由2005年的390萬(wàn)噸增加到2010年的420萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)值由31.6億元增加到49.8億元。全市人均消費(fèi)蔬菜由2005年的438斤上升到2010年的548斤，年消費(fèi)量159萬(wàn)噸，占蔬菜生產(chǎn)總量的37.8%。春秋兩淡季供應(yīng)能力顯著提高，花色品種日益豐富。
2、生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化。全市已形成了“兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)格局，即以襄城、樊城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的城郊精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以保康龍坪為核心的西部山區(qū)高山無(wú)公害反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以谷城、老河口、襄州、宜城等漢江沿岸縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的百里漢江優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果帶。“十一五”末，已發(fā)展專(zhuān)業(yè)化基地面積23.5萬(wàn)畝，占全市蔬菜復(fù)播面積的11.5%，形成了山藥、胡蘿卜、大白菜、土豆等十大優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)板塊基地。
3、質(zhì)量安全水平逐步提高。去年啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全市共設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)15個(gè)，建成市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）7個(gè)。制定推廣了結(jié)球甘藍(lán)、豇豆、山藥無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等25項(xiàng)襄陽(yáng)市地方標(biāo)準(zhǔn)，全市無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到40萬(wàn)畝。無(wú)公害食品、綠色食品認(rèn)證68個(gè)，其中無(wú)公害食品19個(gè)，綠色食品49個(gè)。全市蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%，比2005年高14個(gè)百分點(diǎn)。目前，已開(kāi)始進(jìn)行基地檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)等試點(diǎn)工作。
4、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色逐步顯現(xiàn)。全市蔬菜在參與大流通中取得了較強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成襄陽(yáng)大頭菜、食用菌、漢江流域山藥、雙溝和張家集土豆、宜城孔灣大白菜、南漳金皇冠辣椒等具有濃厚區(qū)域特色的蔬菜品牌。其中襄陽(yáng)大頭菜生產(chǎn)面積1.2萬(wàn)畝，已成為全省知名品牌；襄樊大山公司食用菌遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)和歐美，出口量達(dá)到4500噸，創(chuàng)匯額2630萬(wàn)美元，成為湖北食用菌出口大戶(hù)之一；漢江流域山藥生產(chǎn)面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量55.8萬(wàn)噸，畝平產(chǎn)值2萬(wàn)元以上。
5、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系日臻完善。全市已建有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)13個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)181個(gè)，專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，年蔬菜交易量達(dá)到330萬(wàn)噸。其中襄陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品交易中心年交易量突破75萬(wàn)噸。目前，全市馬路市場(chǎng)交易量151.8萬(wàn)噸，占蔬菜交易總量的46%；集貿(mào)市場(chǎng)交易量141.9萬(wàn)噸，占蔬菜交易總量的43%；超市蔬菜交易量29.7萬(wàn)噸，占蔬菜交易總量的9%。凈菜配送入戶(hù)和蔬菜超市日益興起。
6、產(chǎn)業(yè)化程度提高。全市已有注冊(cè)資金在100萬(wàn)元以上的蔬菜企業(yè)28家，產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)有8家，年蔬菜生產(chǎn)加工銷(xiāo)售能力近90萬(wàn)噸，是蔬菜總產(chǎn)量的21.4%，蔬菜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值16億元，占蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值的16.8%。其中鼎順實(shí)業(yè)年加工大頭菜1.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值2.8億元；宜城同心園公司年加工冬瓜600噸，產(chǎn)值640萬(wàn)元。建立菜農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）21家，會(huì)員（社員）1385人。龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社擁有基地面積4.6萬(wàn)畝，占常年菜地面積的9%。
7、種菜比較效益逐年提高。2005年到2010年，露地蔬菜年畝收入由0.3萬(wàn)元左右提高到0.45萬(wàn)元左右，增幅40%，年增長(zhǎng)10%；設(shè)施大棚蔬菜年畝收入由0.5萬(wàn)元左右增加到0.7萬(wàn)元左右，增幅42%，年增長(zhǎng)8%；山藥高效模式栽培年畝收入由1.4萬(wàn)元左右增加到2萬(wàn)元以上，增幅42.9%,年增長(zhǎng)8.6%。目前，種菜年均畝收入是“稻麥”模式、“稻油”模式、“麥棉”模式的5-7倍。
?。ǘ┲饕獑?wèn)題
1、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一是蔬菜基地排灌設(shè)施投入少，年久失修，大部分設(shè)施老化或廢棄；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量蔬菜基地被侵占或破壞，面積萎縮；三是農(nóng)區(qū)發(fā)展的新菜地缺乏資金投入，排灌設(shè)施不配套，抗御災(zāi)害性天氣的能力差，產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)，淡旺季調(diào)節(jié)能力有限，年際間產(chǎn)量和價(jià)格差異較大。
2、設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，影響兩淡季節(jié)蔬菜供應(yīng)。全市蔬菜設(shè)施面積7萬(wàn)畝，占基地面積的13.7%。春季設(shè)施栽培以大棚蔬菜生產(chǎn)為主，在3月下旬-4月下旬春淡時(shí)期，大棚主要用于大春播育苗，僅有30%的大棚面積直接用于商品蔬菜生產(chǎn)，生產(chǎn)量6萬(wàn)噸左右。秋季設(shè)施栽培以夏季遮陽(yáng)栽培為主，在7月下旬-8月底的秋淡時(shí)期，夏季遮陽(yáng)栽培面積僅1.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸。全市設(shè)施蔬菜基地規(guī)模對(duì)春秋兩淡的調(diào)節(jié)能力十分有限。
3、市場(chǎng)主體不發(fā)達(dá)，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前，全市訂單蔬菜面積只占蔬菜面積的9%，仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，自產(chǎn)自銷(xiāo)，還沒(méi)有功能齊全的綜合大型批發(fā)市場(chǎng)，現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模不大，交易能力有限。貯運(yùn)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)滯后，冷庫(kù)設(shè)施不配套，全市蔬菜冷藏保鮮能力只有1500噸左右，應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
4、質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全，安全隱患依然存在。目前，全市蔬菜產(chǎn)地檢測(cè)體系尚未建立起來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檢測(cè)處于試點(diǎn)階段，大型批發(fā)市場(chǎng)和超市檢測(cè)剛剛起步。目前，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)控面不到5%。安全隱患仍然較大。
5、政策扶持力度弱。國(guó)家在種糧、養(yǎng)豬等方面已建立了補(bǔ)貼制度，在蔬菜生產(chǎn)上沒(méi)有任何補(bǔ)貼。2000年以后，省人民政府1998年5月頒布的《蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法》中的“兩金”制度（蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金），尚未完全到位。
6、科技推廣體系不健全，服務(wù)能力不強(qiáng)。2010年行政機(jī)構(gòu)改革后，市蔬菜辦公室撤銷(xiāo)并入經(jīng)作科，在全市9個(gè)縣、市、區(qū)中只有4縣市有固定菜辦和人員，職能弱化。蔬菜推廣過(guò)程中必要的試驗(yàn)示范環(huán)節(jié)無(wú)法開(kāi)展，不僅影響了新品種新技術(shù)的應(yīng)用，也不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域布局
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以科技為支撐，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，在保障“菜籃子”有效供給和產(chǎn)品安全的前提下，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在全省、全國(guó)的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市蔬菜年復(fù)播面積達(dá)到214萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到455萬(wàn)噸，比“十一五”末增加35萬(wàn)噸，增幅8.3%，年均增長(zhǎng)1.7%；年產(chǎn)值65億元，比“十一五”末增加30.5%，年均增長(zhǎng)6.1%；蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到110億元；蔬菜為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)到1000元。蔬菜出口創(chuàng)匯五年翻兩翻。產(chǎn)地蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。
（三）產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
1、市郊無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜生產(chǎn)圈。重點(diǎn)區(qū)域：襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)、歐廟鎮(zhèn)；樊城區(qū)太平店鎮(zhèn)、牛首鎮(zhèn)；襄州區(qū)伙牌鎮(zhèn)、黃集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、張家集鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)。規(guī)劃：蔬菜基地面積15萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜66萬(wàn)噸，一季園面積7萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜14萬(wàn)噸，西甜瓜面積4萬(wàn)畝，年產(chǎn)西甜瓜10萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量90萬(wàn)噸。發(fā)展設(shè)施栽培面積達(dá)到2萬(wàn)畝，比2010年增長(zhǎng)1倍。農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98%以上。
2、百里漢江無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜帶。重點(diǎn)區(qū)域：老河口市、谷城縣、宜城市等蔬菜生產(chǎn)村。規(guī)劃：蔬菜基地面積23萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜92萬(wàn)噸；一季園面積32萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜68萬(wàn)噸，西甜瓜面積13萬(wàn)畝，年產(chǎn)西甜瓜34萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量194萬(wàn)噸；農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98%以上。
3、沿“316”國(guó)道無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)線(xiàn)。重點(diǎn)區(qū)域：棗陽(yáng)市以及南漳縣、?？悼h除高山、二高山蔬菜外的蔬菜生產(chǎn)村。規(guī)劃：蔬菜基地面積15萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜60萬(wàn)噸；一季園面積29萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜60萬(wàn)噸，西甜瓜8萬(wàn)畝，年產(chǎn)西甜瓜16萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量136萬(wàn)噸。農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98%以上。
4、高山、二高山無(wú)公害反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)區(qū)域：?？悼h龍坪鎮(zhèn)、后坪鎮(zhèn)、黃堡鎮(zhèn)；谷城紫金鎮(zhèn)；南漳薛坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)高山、二高山蔬菜生產(chǎn)村。規(guī)劃：蔬菜基地面積7萬(wàn)畝，分別為龍坪4萬(wàn)畝、后坪鎮(zhèn)1萬(wàn)畝、黃堡鎮(zhèn)0.5萬(wàn)畝、谷城紫金鎮(zhèn)0.5萬(wàn)畝、南漳薛坪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)1萬(wàn)畝，年產(chǎn)蔬菜35萬(wàn)噸。農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率98%以上。
5、食用菌、魔芋。重點(diǎn)區(qū)域：?？岛笃?、歇馬、寺坪，南漳東鞏、肖堰、長(zhǎng)坪，谷城紫金、趙灣，宜城劉猴、李當(dāng)、雷河、謳樂(lè)等為黑木耳、香菇干制品主產(chǎn)區(qū)；襄陽(yáng)、棗陽(yáng)等以生產(chǎn)香菇、雙孢菇、平菇鮮品為主。魔芋主產(chǎn)區(qū)為谷城趙灣、紫金、盛康，南漳李廟、長(zhǎng)坪、薛坪，保康龍坪、寺坪、歇馬等。規(guī)劃：食用菌年產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸，其中干品1.3萬(wàn)噸、鮮品0.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值8億元，創(chuàng)匯額1.2億美元；魔芋面積5萬(wàn)畝，年產(chǎn)量10萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億元。
三、工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)基地建設(shè)。一是穩(wěn)住基本基地建設(shè)。按照市區(qū)人均蔬菜面積不少于0.04畝、縣（市）所在地的城關(guān)鎮(zhèn)、城市人口人均面積不少于0.03畝的要求，規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地保護(hù)區(qū)。襄陽(yáng)市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)6萬(wàn)畝，其中襄城區(qū)2萬(wàn)畝、樊城區(qū)2.35萬(wàn)畝、襄州區(qū)1.65萬(wàn)畝，各縣（市）也要根據(jù)規(guī)劃要求建設(shè)蔬菜基地保護(hù)區(qū)。二是抓好農(nóng)區(qū)蔬菜生產(chǎn)大基地建設(shè)。到“十二五”末，蔬菜基地規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)畝，在四個(gè)蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域建立一批標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地，帶動(dòng)全市蔬菜、西甜瓜、魔芋，食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。三是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)園示范基地建設(shè)。在樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)1個(gè)，面積1000畝，重點(diǎn)進(jìn)行蔬菜新品種、新技術(shù)的示范，展示現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)，面積1萬(wàn)畝，開(kāi)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，滿(mǎn)足高端消費(fèi)人群需求。
2、健全市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。引導(dǎo)資金投入，加強(qiáng)流通各環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在樊城牛首建設(shè)大型綜合性批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，完善功能，形成一個(gè)集蔬菜交易、電子結(jié)算、質(zhì)量檢測(cè)、信息發(fā)布、倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷鏈配送等多功能于一體的蔬菜交易中心。在蔬菜集中產(chǎn)地2萬(wàn)畝以上的地方建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，全市計(jì)劃建設(shè)20個(gè)。引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)蔬菜超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，至“十二五”末市區(qū)共建設(shè)蔬菜超市100家。按照蔬菜儲(chǔ)備能力滿(mǎn)足市區(qū)居民7天的要求，需新建總庫(kù)容3500噸的冷藏保鮮庫(kù)。
3、完善質(zhì)量控制體系，提高質(zhì)量安全水平。完善質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地有蔬菜質(zhì)量速測(cè)儀、每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有檢測(cè)室。進(jìn)一步完善蔬菜全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷(xiāo)地有準(zhǔn)入制度的全程質(zhì)量追溯體系。積極推行蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。通過(guò)質(zhì)量安全體系建設(shè)，蔬菜產(chǎn)品安全合格率達(dá)到98%以上，蔬菜質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。
4、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。大力發(fā)展以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)培植過(guò)10億元的龍頭企業(yè)2家，億元以上的10家，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。積極培育推進(jìn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高蔬菜的組織化程度，每個(gè)縣、市、區(qū)要培育蔬菜專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家，每年都要招商引進(jìn)1個(gè)基地規(guī)模2000畝以上的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
5、提高科技支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間著重做好三方面的工作：一是啟動(dòng)蔬菜育苗中心建設(shè)。依托蔬菜企業(yè)和襄陽(yáng)市農(nóng)科院建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的蔬菜育苗中心，年育苗能力達(dá)到1000萬(wàn)株。二是加強(qiáng)新品種新技術(shù)的引進(jìn)與示范。通過(guò)引進(jìn)示范篩選出適合襄陽(yáng)生態(tài)區(qū)推廣的品種和技術(shù)，提高蔬菜科技含量，降低蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)知識(shí)更新培訓(xùn)。培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)合作組織、蔬菜種植大戶(hù)、基層農(nóng)技人員等，提高他們的技術(shù)推廣和服務(wù)能力。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)檢局、銀監(jiān)局等部門(mén)參加，協(xié)調(diào)解決“菜籃子”工程建設(shè)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各地“菜籃子”工程建設(shè)的檢查督導(dǎo)。各地也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立各自的聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
2、多渠道籌集資金。把“菜籃子”工程建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，加大資金投入。建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度。探索和建立“合作社+農(nóng)戶(hù)”、“行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的辦貸模式，以誠(chéng)信建設(shè)為切入點(diǎn)，吸引農(nóng)行及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)的信貸投入，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
3、完善扶持政策。恢復(fù)建立市級(jí)新菜地開(kāi)發(fā)基金，用于新一輪“菜籃子”工程示范基地建設(shè)、新菜地開(kāi)發(fā)、科技推廣與應(yīng)用、建后以獎(jiǎng)代補(bǔ)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)的政策扶持。整合利用土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾、農(nóng)發(fā)、蔬菜發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金等相關(guān)涉農(nóng)資金，以投資具體項(xiàng)目方式對(duì)蔬菜基地進(jìn)行傾斜。建立蔬菜發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持蔬菜企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。加大項(xiàng)目整合力度。蔬菜主產(chǎn)區(qū)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利、科技推廣、植保工程、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等項(xiàng)目資金，要集中用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)整村、整組遷村騰地的菜農(nóng)在城鎮(zhèn)郊區(qū)集中安置，騰出的土地流轉(zhuǎn)給蔬菜龍頭企業(yè)作生產(chǎn)基地，遷出的菜農(nóng)解決社會(huì)保障。
4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。組織專(zhuān)家構(gòu)建全市范圍內(nèi)蔬菜供求預(yù)警模型，根據(jù)各地蔬菜播種面積及氣候條件等信息，分析和預(yù)測(cè)蔬菜供給情況和價(jià)格走勢(shì)，引導(dǎo)蔬菜種植戶(hù)經(jīng)營(yíng)者合理安排經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，提前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜合理流通，提高流通效率。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)施合理貯菜于地、貯菜入庫(kù)制度。