各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：
今年以來，我市按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范通脹預(yù)期、保持物價穩(wěn)定的要求，采取發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)管等一系列措施，著力抑制市場物價上漲，取得了積極成效。但受多種因素疊加影響，自7月份以來，以蔬菜為主的食品價格漲勢較快，目前仍在高位運(yùn)行，直接推高了價格總水平，增加了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格過快上漲的勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各地、各部門要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）和《省政府關(guān)于切實(shí)做好物價穩(wěn)定工作保障群眾基本生活的通知》（鄂政發(fā)〔2010〕70號）精神，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、綜合施策、重點(diǎn)治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，把實(shí)施短期應(yīng)急措施與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活結(jié)合起來，把維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為結(jié)合起來，切實(shí)抓好對農(nóng)副產(chǎn)品價格的綜合調(diào)控，全力保障人民群眾基本生活。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分保障市場供應(yīng)。各地要切實(shí)把穩(wěn)定蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜藍(lán)子”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2010〕57號），進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定和增加農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行菜地最低保有量制度，加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高本地應(yīng)季蔬菜的自產(chǎn)自給能力。同時，要在搞好調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，及時建立糧食、豬肉、食糖、油脂油料、棉花等重要物資儲備制度，因地制宜地增加蔬菜儲備，把握好儲備投放的節(jié)奏和力度，提高穩(wěn)控市場價格的能力。
二、認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)降低流通成本。各地要認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費(fèi)，對少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行，并將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”目錄。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸價格優(yōu)惠政策落實(shí)情況的督查，落實(shí)化肥淡季儲備政策和計劃安排，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季能源供應(yīng)，保證城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電。加大清理整頓農(nóng)副產(chǎn)品市場收費(fèi)的力度，進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。把握好政府管理價格的調(diào)整時機(jī)、節(jié)奏和力度，2011年春節(jié)之前，除國家統(tǒng)一安排和省政府確定的調(diào)價項(xiàng)目外，一律不得出臺新的調(diào)價項(xiàng)目。
三、全力抓好市場監(jiān)測，及時發(fā)布價格信息。在健全完善全市現(xiàn)有價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增設(shè)價格監(jiān)測站點(diǎn)，增配監(jiān)測人員，增加監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，不斷提高價格監(jiān)測的權(quán)威性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格沒有明顯回落之前，嚴(yán)格實(shí)行價格監(jiān)測“一日一報”制度，及時上報價格信息和預(yù)測分析，為上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整政策、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。著眼于穩(wěn)定市場物價，維護(hù)群眾利益，充分利用各類新聞媒體，及時發(fā)布蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品市場價格信息，推行民生重要商品價格采集對比制度，選擇一批經(jīng)營規(guī)模較大、銷售品種較全、社會影響較廣的商場超市、集貿(mào)市場，按時報送各類蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格，在各主要媒體上進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布、公開對比，切實(shí)讓群眾“貨比三家、選擇消費(fèi)、放心購物”。
四、切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)正常價格秩序。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的市場檢查，堅決糾正各類違法違規(guī)行為。物價部門要堅持不間斷開展市場巡查，嚴(yán)肅查處哄抬價格、合謀漲價、捏造散布漲價信息、價格欺詐、囤積居奇等行為，并通過提醒告誡、教育勸導(dǎo)等方式，著力規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的明碼標(biāo)價，推進(jìn)商貿(mào)、流通、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的價格誠信建設(shè)；工商部門要著重整頓主要農(nóng)副產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格資格審核，堅決糾正無照收購、無證加工農(nóng)副產(chǎn)品等行為；商務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化成本監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊壟斷貨源、阻斷流通渠道、操縱市場價格、惡意炒作等行為，全力保障物流暢通，供應(yīng)充裕；食品、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加大監(jiān)管力度，積極查處以次充好、缺斤少兩、壓級收購等行為，切實(shí)保證質(zhì)價相符、質(zhì)優(yōu)價廉。各地、各部門對檢查發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，不僅要依法從重從快處理，并且還要通過新聞媒體公開曝光，以達(dá)到“懲戒一點(diǎn)、震懾一線、影響一面”的效果。各相關(guān)部門要進(jìn)一步暢通舉報電話，組織人員現(xiàn)場受理群眾投訴，妥善化解矛盾糾紛，全力維護(hù)群眾利益。
五、積極搞好輿論宣傳，有效穩(wěn)定群眾心理。各地、各部門要充分借助新聞媒體和輿論工具，大力宣傳黨委、政府及相關(guān)部門監(jiān)管調(diào)控物價的重要舉措和主要成效，客觀宣傳蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、儲備庫存、價格變化的情況、原因及趨勢，更好地引導(dǎo)生產(chǎn)者發(fā)展生產(chǎn)，經(jīng)營者正當(dāng)經(jīng)營，消費(fèi)者理性消費(fèi)，共同維護(hù)社會和諧和人心穩(wěn)定。
六、綜合運(yùn)用多種手段，不斷健全調(diào)控體系。各地、各相關(guān)部門要密切關(guān)注、準(zhǔn)確測算農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲對低收入群體的影響，盡快研究出臺物價上漲與低收入群眾生活補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施辦法，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施。依據(jù)物價上漲幅度，適時向優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，增加對大中專院校學(xué)生食堂的補(bǔ)貼，妥善安排經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活。各級財政要安排專項(xiàng)資金，專門用于平抑市場物價和補(bǔ)貼低收入群體。同時，各地、各部門還要積極探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段穩(wěn)控物價的新辦法，鼓勵大型超市、集貿(mào)市場通過農(nóng)副產(chǎn)品直供直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低價格水平；采取選擇制定主要商場超市當(dāng)家蔬菜“協(xié)商批發(fā)價”、“協(xié)商零售價”等手段來平抑市場價格。
七、建立健全聯(lián)動機(jī)制，努力形成整體合力。為更好地穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場價格，保障群眾基本生活，市政府決定建立市場價格調(diào)控聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由市物價局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市民政局、市財政局、市交通局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局、市糧食局等部門參加。各聯(lián)席會議成員單位要定期碰頭，溝通情況，分析問題，研究對策，為黨委政府科學(xué)決策提供重要參考。同時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同落實(shí)好黨委、政府穩(wěn)定市場物價、維護(hù)群眾生活的決策和措施，充分發(fā)揮部門聯(lián)動、齊抓共管的合力。
二〇一〇年十二月六日