各設(shè)區(qū)市防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部、省防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部各成員單位：
防控非洲豬瘟，是貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署的具體要求，是保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和豬肉市場穩(wěn)定供應(yīng)的重要措施。前一階段，我省非洲豬瘟疫區(qū)按規(guī)定如期解除封鎖，防控工作取得階段性成效，但由于非洲豬瘟病毒潛伏期長、預(yù)防難、早期發(fā)現(xiàn)難等原因，加之小散養(yǎng)豬場戶數(shù)量多、分布廣、生物安全防護水平低，全國疫情防控形勢依然十分嚴峻，生豬生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為構(gòu)建我省“橫向到邊、縱向到底”的非洲豬瘟防控網(wǎng)格，確保疫情穩(wěn)定控制，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和市場供應(yīng)，現(xiàn)就進一步加強非洲豬瘟防控工作通知如下。
一、提高思想認識，堅定打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)的信心
非洲豬瘟病毒被發(fā)現(xiàn)近100年來，國內(nèi)外雖未研發(fā)出疫苗，但該病毒不經(jīng)空氣傳播，主要傳播方式為接觸傳播，嚴格的生物安全管理可以阻斷病毒傳播途徑，且經(jīng)高溫或嚴格消毒可以有效殺滅病毒，疫情并非不可戰(zhàn)勝。從國外來看，在60個發(fā)生過非洲豬瘟疫情的國家中，已有13個國家通過采取綜合防控措施，徹底根除了疫情。從國內(nèi)來看，通過限制生豬及其產(chǎn)品調(diào)運、禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬、開展部門聯(lián)防聯(lián)控等重點措施，疫情高發(fā)勢頭已被遏制。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部溯源調(diào)查，由生豬調(diào)運引發(fā)的疫情比例由35.3%下降到19.4%，由餐廚剩余物飼喂生豬引發(fā)的疫情比例由50%下降到34.3%。這充分說明，只要方法得當(dāng)、措施得力，一定可以防控住疫情。各地各部門要堅定信心，準(zhǔn)確把握疫情防控的新形勢、新要求，全面做好查漏補缺，真正補齊短板，堅決打好非洲豬瘟防控硬仗。
二、排查薄弱點，主攻風(fēng)險點，細化實化各項防控措施
?。ㄒ唬娀苿颖O(jiān)管。不折不扣執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我省生豬及其產(chǎn)品移動監(jiān)管政策，嚴厲打擊違規(guī)調(diào)運。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、公安等部門要繼續(xù)加強協(xié)作，在動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、公路收費站聯(lián)合設(shè)立卡口，發(fā)揮卡口聯(lián)防聯(lián)控查堵作用。要加強對公路收費站等卡口工作人員的宣傳培訓(xùn)，使其熟悉移動監(jiān)管政策，熟悉掌握“望、聞、問”等行之有效手段檢查識別生豬及其產(chǎn)品運輸車輛的辦法。建立聯(lián)動機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)調(diào)運行為，要按照規(guī)定對生豬及其產(chǎn)品全部實施無害化處理、承運人和貨主立案查處、取消生豬運輸車輛備案資格等頂格處罰措施，真正起到罰一儆百的作用。
?。ǘ娀锼芾怼３枪堋⑹腥莶块T要加強泔水等餐廚剩余物源頭處理能力建設(shè)，完善餐廚剩余物收集處理設(shè)施設(shè)備，協(xié)調(diào)教育部門、機關(guān)服務(wù)管理部門、餐飲行業(yè)協(xié)會等分條線督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、集伙單位、餐飲企業(yè)等簽訂《餐廚剩余物規(guī)范處置責(zé)任狀》。同時，要保持打擊違法運輸餐廚剩余物行為的高壓態(tài)勢，嚴防餐廚剩余物流入養(yǎng)殖場（戶）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要不定期開展泔水禁喂回頭看，鞏固禁喂成果，防止泔水喂豬行為反彈。對復(fù)喂泔水的生豬養(yǎng)殖場戶，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織聯(lián)合執(zhí)法，采取定點清除等措施嚴肅查處。
（三）強化消毒措施。非洲豬瘟是一種高度接觸性傳染病，殺滅病毒、阻斷傳播是防控非洲豬瘟最為關(guān)鍵的措施。生豬調(diào)運車輛和販運人員是非洲豬瘟病毒主要的攜帶傳播源之一，成為當(dāng)前疫情擴散的最主要途徑（占國內(nèi)既發(fā)疫情的46.3%）。研究表明，氯化物、碘化物等消毒劑對非洲豬瘟病毒有很好的滅活作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促、指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)、無害化收集處理中心等高風(fēng)險場所，切實履行動物防疫主體責(zé)任，嚴格環(huán)境、設(shè)施設(shè)備以及運輸車輛、進出人員與物品等清洗消毒措施，運輸車輛進出必須做到先沖洗再消毒，有條件的再進行烘干處理，每次清洗消毒要登記備查。鼓勵企事業(yè)單位和社會力量建設(shè)畜禽運輸車輛清洗消毒場所，在裝載生豬前對車輛強制清洗、消毒，出具《運輸車輛消毒證明》。嘗試將《運輸車輛消毒證明》作為官方獸醫(yī)產(chǎn)地檢疫出證和屠宰場官方獸醫(yī)準(zhǔn)入進場的必備條件，實行一次一證、一車一證，隨車同行，在屠宰環(huán)節(jié)入場檢查時由官方獸醫(yī)回收。要指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)在飼料倉庫和飼料臨時存放點安裝紫外燈，加強對飼料的消毒。督促無害化處理中心以及收集點完善清洗消毒設(shè)施，健全消毒制度。
（四）強化生物安全管理。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和種豬場要加強動物防疫條件建設(shè)，認真執(zhí)行各項動物防疫制度，強化生物安全管理，提高生物安全水平。要采取封閉管理措施，定期更換消毒池內(nèi)消毒藥，禁止無關(guān)人員和車輛進入場區(qū)，嚴禁人員攜帶豬肉及其制品進入場區(qū)。暫停使用添加有以豬血為原料的血液制品生產(chǎn)的豬用飼料飼喂生豬。運輸生豬、飼料、獸藥時，鼓勵在豬場外進行接駁運輸；確需進入場內(nèi)的人員，應(yīng)洗澡并穿著場內(nèi)專用的防護服，經(jīng)消毒后方可進入場內(nèi)。引進種豬、苗豬時，應(yīng)憑非洲豬瘟檢測合格報告方可引進，引進后嚴格隔離觀察，沒有異常方可混群飼養(yǎng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，鼓勵和指導(dǎo)規(guī)?；i場和種豬場創(chuàng)新防控機制，探索通過市場機制加快推動周邊中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）逐步棄養(yǎng)、退養(yǎng)，構(gòu)建周邊地區(qū)生物安全屏障。鼓勵異地建設(shè)地方豬備份保種場和區(qū)域性活體基因庫，降低資源滅失風(fēng)險。
（五）強化產(chǎn)地監(jiān)管。積極推進智慧畜牧信息化系統(tǒng)建設(shè)，對生豬養(yǎng)殖場（戶）實行清單式管理，及時記載登錄生豬補欄、出售、死亡等動態(tài)信息，分析無害化處理場所病死豬來源和數(shù)量，發(fā)現(xiàn)異常及時跟蹤調(diào)查。應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻聊天系統(tǒng)等軟件，創(chuàng)新疫情排查、生豬選購方式。進一步規(guī)范生豬經(jīng)紀(jì)人管理，鼓勵因地制宜設(shè)置條件，實施備案管理，淘汰一批守法意識差、防疫意識差、經(jīng)營條件差的經(jīng)紀(jì)人。積極探索養(yǎng)殖場（戶）、生豬經(jīng)紀(jì)人、生豬運輸車輛、定點屠宰企業(yè)按照地域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理工作機制。
（六）強化檢測能力建設(shè)。要主動適應(yīng)非洲豬瘟防控策略逐步調(diào)整的新形勢，嚴格按照部、省有關(guān)要求，開展非洲豬瘟實驗室檢測。自2019年1月1日起，我省將把非洲豬瘟檢測權(quán)限授權(quán)下放到縣級動物疫控機構(gòu)。各地要加強檢測能力建設(shè)，各設(shè)區(qū)市、生豬養(yǎng)殖量較大的縣（市、區(qū)）均要強化動物疫控機構(gòu)獸醫(yī)實驗室建設(shè)，充實人員，配齊儀器設(shè)備，按規(guī)定程序參加比對試驗合格后，由省級授權(quán)參與非洲豬瘟實驗室檢測工作。生豬定點屠宰企業(yè)實行非洲豬瘟檢測合格準(zhǔn)出制度，逐步探索授權(quán)種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)開展非洲豬瘟自檢的工作機制。各地要加強非洲豬瘟主動監(jiān)測排查，制定抽檢方案，加強對轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)、調(diào)運備案規(guī)模豬場的抽檢，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可疑情況要立即采取相應(yīng)措施，必要時暫停屠宰企業(yè)營業(yè)和可疑豬場的調(diào)運資格。
三、強化責(zé)任落實，推進防控工作網(wǎng)格化管理
?。ㄒ唬┻M一步落實屬地管理責(zé)任。非洲豬瘟防控工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實把責(zé)任細化分解落實到位，層層壓實壓緊到位，持之以恒、常抓不懈。各級政府對非洲豬瘟防控工作負總責(zé)，一把手是第一責(zé)任人，要層層傳遞壓力、逐級壓實責(zé)任，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要加大防控投入，將非洲豬瘟防控專項經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算，充實動物防疫人員和裝備。各部門要切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，牢固樹立大局意識，按照國務(wù)院和省委省政府要求，各盡其職、通力合作，形成監(jiān)管工作合力。要指導(dǎo)、引導(dǎo)養(yǎng)殖、販運、屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營者切實履行防控工作主體責(zé)任，認真落實好防控措施和監(jiān)管要求。
?。ǘ┻M一步深化聯(lián)防聯(lián)控措施。堅持鞏固、提高、創(chuàng)新，進一步梳理和完善現(xiàn)有防控機制。強化聯(lián)防聯(lián)控機制，按照職責(zé)分工，各司其職、履職盡責(zé)，努力實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，不留死角。在橫向上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸、市場監(jiān)管、商務(wù)、住建、市容環(huán)衛(wèi)、海關(guān)、林業(yè)、宣傳等部門要做好本行業(yè)、本條線防控工作；在縱向上，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要發(fā)揮組織優(yōu)勢，認真履職，合力構(gòu)筑嚴密的防控網(wǎng)。強化責(zé)任追溯機制，逐級建立問責(zé)、追責(zé)機制，切實壓實防控責(zé)任，保證措施真正落地、落實。對違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，絕不容忍、堅決追責(zé)。
（三）進一步加強各項應(yīng)急準(zhǔn)備。要加強人員培訓(xùn)，穩(wěn)定應(yīng)急隊伍。強化物資儲備、調(diào)試與使用指導(dǎo)，確保夠用、管用、會用。嚴格應(yīng)急值守，落實24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。發(fā)現(xiàn)有不明原因生豬、野豬異常死亡的，要按照有關(guān)規(guī)定以疫情快報形式上報，并規(guī)范處置。對涉及疫情、私屠濫宰等各類舉報信息，實行首問負責(zé)制，必須做到有報必接、必核，確保件件有落實、有交待。
（四）進一步做好市場穩(wěn)定供應(yīng)。豬肉是肉食品中的當(dāng)家品種，當(dāng)前正值傳統(tǒng)的豬肉銷售旺季，主產(chǎn)區(qū)要充分挖掘屠宰企業(yè)潛在產(chǎn)能，擴大生豬收購?fù)涝?，主銷區(qū)要與主產(chǎn)區(qū)加強對接，制定并落實保供預(yù)案，努力建立通暢的產(chǎn)銷渠道。深入開展打擊私屠濫宰、注水注膠等危害肉品質(zhì)量安全違法行為的專項整治，嚴厲打擊借機壓級壓價、囤積居奇、哄抬物價等擾亂生產(chǎn)和銷售市場秩序的不法行為。
以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省防治重大動物疫病指揮部辦公室（代）
2019年1月2日