根據(jù)省政府確定2008年為我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年的決定，為進(jìn)一步鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，特制訂本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）和《廣東省食品安全條例》，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任，圍繞健全和完善“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)以下、農(nóng)村等地區(qū)的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“五小”單位）等重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的再整治再提高，確保2007年專項(xiàng)整治“14個(gè)100%”等目標(biāo)的鞏固和深化。

　　（一）在保持全市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍的基礎(chǔ)上，全市規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

　　（二）健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料注冊(cè)場(chǎng)、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等三類基地以及水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施；以上三類基地監(jiān)管率達(dá)到100%;水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%；今年以來水產(chǎn)品陽(yáng)性樣品的追溯結(jié)案率達(dá)到100%。

　　（三）在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上，100%落實(shí)獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上，100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬。

　?。ㄋ模┰陟柟淌袃?nèi)的食品市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市和食雜店推廣建立進(jìn)貨索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，力爭(zhēng)在３到５年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場(chǎng)、超市建立進(jìn)貨索證索票制度，所有食雜店建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。

　　（五）在保持食堂和城區(qū)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作。

　?。├^續(xù)開展對(duì)全市所有原料藥、藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤檢查，專項(xiàng)跟蹤檢查覆蓋率達(dá)到所有企業(yè)數(shù)的100％；繼續(xù)開展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查，覆蓋面要達(dá)100％。

　?。ㄆ撸┤谐菂^(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率保持100%；保持全市范圍所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

　?。ò耍┍３旨矣秒娖鳌和婢?、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)并建立質(zhì)量檔案；備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須100%進(jìn)行復(fù)審；屬于生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理的產(chǎn)品100%取證；新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次。

　?。ň牛┘揖?、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》；法定檢驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案；出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施產(chǎn)能核定；進(jìn)口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項(xiàng)目不合格的100%退貨或作銷毀處理；出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（農(nóng)業(yè)部門牽頭）。

　　1、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)宣傳和示范引導(dǎo)，監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。

　　2、開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項(xiàng)檢查。以禁用獸藥為重點(diǎn)，開展獸藥專項(xiàng)檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)，開展飼料專項(xiàng)檢查；以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)，開展農(nóng)藥專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等５種禁用農(nóng)藥。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，加大我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)、銷售大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　4、開展認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。

　?。ǘ┧a(chǎn)品質(zhì)量安全整治（海洋與漁業(yè)部門牽頭）。

　　1、開展水產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好淡水塘魚以及白對(duì)蝦、羅氏蝦、甲魚、鰻魚、桂花魚等水產(chǎn)品的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥行為予以查處。

　　2、開展認(rèn)證水產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查已獲認(rèn)證水產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，要求質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)和對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售認(rèn)證產(chǎn)品資質(zhì)的確認(rèn)，嚴(yán)厲打擊超范圍使用和盜用無公害水產(chǎn)品標(biāo)志的行為。強(qiáng)化對(duì)獲認(rèn)定產(chǎn)地、認(rèn)證產(chǎn)品的檢查和監(jiān)管工作，保證無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等“三品”的質(zhì)量和品牌形象。

　　3、抓好市級(jí)水產(chǎn)檢測(cè)能力建設(shè)。啟動(dòng)中山市海洋與漁業(yè)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)工作，重點(diǎn)提高我市水產(chǎn)品藥物殘留、有毒有害物質(zhì)殘留以及微生物殘留等項(xiàng)目的檢測(cè)能力，年內(nèi)做好市級(jí)海洋與漁業(yè)監(jiān)測(cè)中心的選址及建設(shè)，為設(shè)備配套、人員配套以及檢測(cè)運(yùn)作做好準(zhǔn)備。

　　4、加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)漁業(yè)科技入戶工程，加強(qiáng)對(duì)漁農(nóng)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣健康養(yǎng)殖方式及安全用藥技術(shù)和方法。

　　（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）。

　　1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系，突出對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題的整治，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工和銷售，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則，推廣小欖鎮(zhèn)豆腐作坊集中管理模式，爭(zhēng)取年內(nèi)能有更多鎮(zhèn)區(qū)效仿小欖鎮(zhèn)的做法，引導(dǎo)小作坊集中加工。

　　2、保持專項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，全面查處無證生產(chǎn)銷售行為，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

　　3、嚴(yán)把許可準(zhǔn)入門檻，落實(shí)產(chǎn)品出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。

　　4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理制度。

　　（四）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（工商行政管理部門牽頭）。

　　1、加大對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，嚴(yán)防無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象死灰復(fù)燃；健全執(zhí)法監(jiān)管制度，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　2、規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票制度，組織開展復(fù)查，指導(dǎo)和促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善規(guī)范的進(jìn)貨臺(tái)賬制度和索證索票制度。規(guī)范基層工商分局食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

　　3、積極配合相關(guān)部門，開展流通環(huán)節(jié)食品和重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，保障流通環(huán)節(jié)食品和重點(diǎn)商品質(zhì)量安全。

　　（五）餐飲消費(fèi)安全整治（衛(wèi)生部門牽頭）。

　　1、完善餐飲單位食品原料溯源制度，按照《廣東省〈餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定〉實(shí)施指引》，加強(qiáng)各類餐飲單位食品原料索證監(jiān)督。

　　2、因地制宜實(shí)行分類監(jiān)管，參照《廣東省小食店量化評(píng)分表》對(duì)小餐飲單位進(jìn)行分級(jí)管理，從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問題，切實(shí)鞏固整治成效。

　　3、加快對(duì)2007年餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治期間發(fā)放的臨時(shí)衛(wèi)生許可證的清理工作，加大指導(dǎo)和整治工作力度，對(duì)符合基本要求的，及時(shí)辦理衛(wèi)生許可證；對(duì)臨時(shí)衛(wèi)生許可已到期，但未整改或整改仍不符合要求的不予續(xù)期，并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂、工廠食堂衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)，減少食品安全隱患。

　　5、進(jìn)一步推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管能力和效率，探討信息社會(huì)電子政務(wù)環(huán)境下衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　6、繼續(xù)查處餐飲單位違法行為，嚴(yán)厲打擊餐飲單位經(jīng)營(yíng)違禁野生動(dòng)物行為，防止動(dòng)物源性傳染病流行，確保群眾食品消費(fèi)安全。

　　7、加強(qiáng)重大活動(dòng)衛(wèi)生保障，嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。

　?。┧幤焚|(zhì)量安全整治（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）。

　　1、在藥械研制環(huán)節(jié)，重點(diǎn)打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批重點(diǎn)品種。

　　2、在藥械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)及質(zhì)量體系實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度的實(shí)施。

　　3、在藥械流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為。加大《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后的跟蹤檢查力度。加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，繼續(xù)加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)藥品行為的整治力度。推進(jìn)特殊藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。依法查處無證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建“無假藥社區(qū)”工作。繼續(xù)推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的信用體系建設(shè)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。

　　4、在藥械使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理。大力開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)用械專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度，建立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作檢查及相應(yīng)處罰制度。

　　5、加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)工作，聯(lián)合工商等部門加大對(duì)違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義做藥品療效證明的違法廣告。建立新聞媒體發(fā)布虛假違法廣告責(zé)任追究制、行業(yè)自律機(jī)制、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制和違法廣告公告制度。

　　6、加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)力度。建立健全全市藥品質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)近年出現(xiàn)過質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品品種實(shí)行針對(duì)性抽驗(yàn)，對(duì)違法廣告中涉及的藥品、醫(yī)療器械品種加大抽查檢驗(yàn)力度。

　　7、加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械的打假力度。繼續(xù)完善與江門、東莞、珠海三地的藥品監(jiān)督稽查合作，配合省食品藥品監(jiān)督管理局建立全省藥品稽查工作平臺(tái)，提高打假效率。

　　（七）豬肉質(zhì)量安全整治（經(jīng)貿(mào)部門牽頭）。

　　1、全面整治小型屠宰場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，鞏固提高專項(xiàng)整治成果。一是加強(qiáng)肉品安全管理，確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量；二是建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，實(shí)行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度；三是加強(qiáng)企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理水平；四是逐步淘汰條件簡(jiǎn)陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行肉品配送，從源頭上提高定點(diǎn)屠宰的肉品質(zhì)量，確保人民群眾吃上“放心肉”。

　　2、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，大力整治重點(diǎn)地區(qū)、頑固窩點(diǎn)，加大對(duì)制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度。

　　3、推動(dòng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造，提升屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。一是繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；二是加強(qiáng)企業(yè)管理人員職業(yè)培訓(xùn)；三是進(jìn)一步健全生豬定點(diǎn)屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度，以及生豬進(jìn)廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺(tái)賬制度。

　　（八）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）。

　　1、在對(duì)家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上，對(duì)家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點(diǎn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行復(fù)審，屬于生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證管理的產(chǎn)品必須取證，對(duì)2008年2月20日后新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　2、全面開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類違法生產(chǎn)行為。對(duì)5類重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法予以查處。重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)違法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為。

　　3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管。二是嚴(yán)格區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的檢查。三是嚴(yán)格過程監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)審查關(guān)、原材料進(jìn)貨關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，要求企業(yè)建立原材料進(jìn)廠和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。

　　4、整治規(guī)范與扶持發(fā)展相結(jié)合。一是對(duì)5類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，加大對(duì)小企業(yè)的幫扶力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)大企業(yè)幫助小企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。二是利用中國(guó)名牌、產(chǎn)品免檢、地理標(biāo)志等措施，扶持好產(chǎn)品、好企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是深入扶優(yōu)扶強(qiáng)，加強(qiáng)與名優(yōu)企業(yè)協(xié)作配合，開展“打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)”活動(dòng)，扶持一批質(zhì)量過硬的生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　5、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全企業(yè)自律機(jī)制。二是建立監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管信息互通機(jī)制。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。四是建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責(zé)任追究體系。五是建立健全預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制。

　?。ň牛┻M(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）。

　　1、全面開展摸底調(diào)查。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)家具等5類重點(diǎn)產(chǎn)品的出口生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、生產(chǎn)能力、安全質(zhì)量管理、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及出口情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)查，全面掌握出口企業(yè)的基本狀況。對(duì)法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè)，健全企業(yè)質(zhì)量檔案，對(duì)法檢目錄外重點(diǎn)商品出口企業(yè)，逐步建立企業(yè)質(zhì)量檔案。

　　2、堅(jiān)持除劣扶優(yōu)原則，嚴(yán)格一類企業(yè)的準(zhǔn)入，做好二類企業(yè)的幫扶，加強(qiáng)三類企業(yè)的整頓，狠抓問題企業(yè)的治理。

　　3、堅(jiān)持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫和口岸查驗(yàn)的原則，加大口岸查驗(yàn)力度，嚴(yán)厲打擊和查處變更商品名稱和HS編碼逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等違法違規(guī)出口行為。

　　4、強(qiáng)化進(jìn)出口5類重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。督促企業(yè)建立有毒有害物質(zhì)控制體系，實(shí)施油漆高風(fēng)險(xiǎn)原材料、外發(fā)加工備案管理制度。加大對(duì)進(jìn)出口5類重點(diǎn)商品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、防止欺詐項(xiàng)目的檢測(cè)力度。

　　5、構(gòu)建全方位的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。建立完善質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、生產(chǎn)質(zhì)量自律機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、產(chǎn)區(qū)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，全面提高相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管水平。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)作用。

　　繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到機(jī)構(gòu)不散、工作不斷、力度不減，充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)區(qū)、各專項(xiàng)整治牽頭部門要根據(jù)本方案要求，針對(duì)整治對(duì)象的新變化和新特點(diǎn)，制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治具體實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開展。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，全面開展專項(xiàng)整治“回頭看”，市政府將于2008年6月對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，年底將制定專項(xiàng)整治檢查驗(yàn)收和考核辦法，組織開展驗(yàn)收。

　?。ǘ┕?jiān)克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點(diǎn)。

　　1、拓展監(jiān)管范圍。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要將專項(xiàng)整治從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村拓展，進(jìn)一步摸清監(jiān)管和整治對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況，并根據(jù)普查情況完善分類監(jiān)管措施，尤其要抓好索證索票和臺(tái)帳制度的落實(shí)。

　　2、推廣有效監(jiān)管模式。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，積極借鑒小欖豆腐集中生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)范圍至少設(shè)立1個(gè)食品加工小作坊“示范村”、“示范街”或“示范點(diǎn)”，以豆腐、燒味或河粉等為突破口，大力推廣集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。

　　3、開展集中專項(xiàng)整治。針對(duì)無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、違法藥品廣告泛濫、進(jìn)貨臺(tái)賬與索證索票制度難以長(zhǎng)期堅(jiān)持、臨時(shí)許可證發(fā)放后續(xù)監(jiān)管等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治，加強(qiáng)基層執(zhí)法檢查力度。各鎮(zhèn)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，牽頭組織2次以上大規(guī)模整治行動(dòng)，確保整治成果。

　?。ㄈ┙∪珯C(jī)制，構(gòu)筑完整嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　1、 健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好質(zhì)量安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任機(jī)制體系，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。

　　2、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺(tái)等信息化建設(shè)，推動(dòng)涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費(fèi)品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管，提高技術(shù)保障能力；根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀(jì)守法等狀況，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；加快建立日常巡查、駐點(diǎn)檢查、整改回訪、抽樣檢驗(yàn)、行政執(zhí)法、責(zé)任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

　　3、健全完善工作機(jī)制。健全信息通報(bào)和工作協(xié)作、案件移交和反饋機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做到信息共享、溝通及時(shí)、配合密切、形成合力。加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測(cè)和研究，及時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和新聞發(fā)布制度的不斷完善。

　　4、健全專項(xiàng)整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法建設(shè)；加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)投入，保障專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，以國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)各類質(zhì)量信息、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　5、健全企業(yè)自律發(fā)展機(jī)制。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)；加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進(jìn)工藝，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　6、建立完善行業(yè)自律機(jī)制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)規(guī)范行業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的作用，積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂和質(zhì)量管理等工作。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，尤要做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》的宣貫，注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，及時(shí)公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。