根據(jù)省政府確定2008年為我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果鞏固深化年的決定,為進一步鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作(以下簡稱專項整治)成果,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制,進一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,特制訂本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務院令第503號)和《廣東省食品安全條例》,認真總結(jié)專項整治的成功經(jīng)驗,進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責任和政府部門的監(jiān)管責任,圍繞健全和完善“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡”的目標,突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)以下、農(nóng)村等地區(qū)的小商店(含小食雜店、小藥店)、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場(以下簡稱“五小”單位)等重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的再整治再提高,確保2007年專項整治“14個100%”等目標的鞏固和深化。
?。ㄒ唬┰诒3秩械霓r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍的基礎(chǔ)上,全市規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
(二)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料注冊場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地等三類基地以及水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等水產(chǎn)品質(zhì)量安全自控措施;以上三類基地監(jiān)管率達到100%;水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達到100%;今年以來水產(chǎn)品陽性樣品的追溯結(jié)案率達到100%。
(三)在保持食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)上,100%落實獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗;在保持小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書的基礎(chǔ)上,100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。
?。ㄋ模┰陟柟淌袃?nèi)的食品市場和超市100%建立進貨索證索票制度和村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎(chǔ)上,進一步在農(nóng)村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度,力爭在3到5年內(nèi)使農(nóng)村所有食品市場、超市建立進貨索證索票制度,所有食雜店建立進貨臺賬制度。
?。ㄎ澹┰诒3质程煤统菂^(qū)的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎(chǔ)上,進一步鞏固和加強檢查監(jiān)督工作。
?。├^續(xù)開展對全市所有原料藥、藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)制劑室進行專項跟蹤檢查,專項跟蹤檢查覆蓋率達到所有企業(yè)數(shù)的100%;繼續(xù)開展重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查,覆蓋面要達100%。
(七)全市城區(qū)、村鎮(zhèn)進點屠宰率保持100%;保持全市范圍所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。
?。ò耍┍3旨矣秒娖?、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須100%摸清底數(shù)并建立質(zhì)量檔案;備案的企業(yè)標準必須100%進行復審;屬于生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)管理的產(chǎn)品100%取證;新獲證產(chǎn)品100%監(jiān)督抽查一次。
?。ň牛┘揖摺⑼婢?、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》;法定檢驗目錄內(nèi)商品出口企業(yè)100%建立出口質(zhì)量檔案;出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定;進口產(chǎn)品安全健康、環(huán)保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理;出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)和出口食品備案原料基地100%得到清查。
二、主要任務
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(農(nóng)業(yè)部門牽頭)。
1、推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設,推動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向管理科學化、規(guī)范化和標準化。認真抓好標準化的培訓宣傳和示范引導,監(jiān)督和指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標準化生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范從事生產(chǎn)。
2、開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售專項檢查。以禁用獸藥為重點,開展獸藥專項檢查;以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質(zhì)為重點,開展飼料專項檢查;以禁用農(nóng)藥為重點,開展農(nóng)藥專項檢查,依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為,繼續(xù)組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥。
3、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督檢查,加大我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次,及時對生產(chǎn)、銷售大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。
4、開展認證農(nóng)產(chǎn)品專項檢查,強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。
(二)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(海洋與漁業(yè)部門牽頭)。
1、開展水產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)法檢查。重點抓好淡水塘魚以及白對蝦、羅氏蝦、甲魚、鰻魚、桂花魚等水產(chǎn)品的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥行為予以查處。
2、開展認證水產(chǎn)品專項檢查。重點檢查已獲認證水產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,要求質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。加強產(chǎn)地監(jiān)測和對進入市場銷售認證產(chǎn)品資質(zhì)的確認,嚴厲打擊超范圍使用和盜用無公害水產(chǎn)品標志的行為。強化對獲認定產(chǎn)地、認證產(chǎn)品的檢查和監(jiān)管工作,保證無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機食品等“三品”的質(zhì)量和品牌形象。
3、抓好市級水產(chǎn)檢測能力建設。啟動中山市海洋與漁業(yè)監(jiān)測中心建設工作,重點提高我市水產(chǎn)品藥物殘留、有毒有害物質(zhì)殘留以及微生物殘留等項目的檢測能力,年內(nèi)做好市級海洋與漁業(yè)監(jiān)測中心的選址及建設,為設備配套、人員配套以及檢測運作做好準備。
4、加強培訓和技術(shù)指導。以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點,結(jié)合推進漁業(yè)科技入戶工程,加強對漁農(nóng)的培訓和技術(shù)指導,大力推廣健康養(yǎng)殖方式及安全用藥技術(shù)和方法。
(三)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭)。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點問題的整治,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。對已經(jīng)簽訂質(zhì)量承諾書的小作坊是否按要求進行食品生產(chǎn)、加工和銷售,進行重點監(jiān)管。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的原則,推廣小欖鎮(zhèn)豆腐作坊集中管理模式,爭取年內(nèi)能有更多鎮(zhèn)區(qū)效仿小欖鎮(zhèn)的做法,引導小作坊集中加工。
2、保持專項整治高壓態(tài)勢,全面查處無證生產(chǎn)銷售行為,嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、嚴把許可準入門檻,落實產(chǎn)品出廠強制檢驗制度,加強對獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
4、完善食品質(zhì)量安全快速預警和快速反應機制,健全食品安全突發(fā)事件應急處理制度。
(四)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治(工商行政管理部門牽頭)。
1、加大對無證照經(jīng)營行為的查處力度,嚴防無證照經(jīng)營現(xiàn)象死灰復燃;健全執(zhí)法監(jiān)管制度,完善長效監(jiān)管機制。
2、規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。進一步規(guī)范進貨臺賬、索證索票制度,組織開展復查,指導和促進食品經(jīng)營者建立和完善規(guī)范的進貨臺賬制度和索證索票制度。規(guī)范基層工商分局食品安全監(jiān)管工作,落實食品安全監(jiān)管責任。
3、積極配合相關(guān)部門,開展流通環(huán)節(jié)食品和重點商品質(zhì)量監(jiān)測,保障流通環(huán)節(jié)食品和重點商品質(zhì)量安全。
(五)餐飲消費安全整治(衛(wèi)生部門牽頭)。
1、完善餐飲單位食品原料溯源制度,按照《廣東省〈餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定〉實施指引》,加強各類餐飲單位食品原料索證監(jiān)督。
2、因地制宜實行分類監(jiān)管,參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲單位進行分級管理,從根本上解決小餐飲單位衛(wèi)生問題,切實鞏固整治成效。
3、加快對2007年餐飲消費安全專項整治期間發(fā)放的臨時衛(wèi)生許可證的清理工作,加大指導和整治工作力度,對符合基本要求的,及時辦理衛(wèi)生許可證;對臨時衛(wèi)生許可已到期,但未整改或整改仍不符合要求的不予續(xù)期,并按有關(guān)法律法規(guī)進行處理。
4、進一步加強學校食堂、工廠食堂衛(wèi)生監(jiān)督,加強從業(yè)人員食品安全知識培訓,減少食品安全隱患。
5、進一步推行衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等辦法,提高食品衛(wèi)生監(jiān)管能力和效率,探討信息社會電子政務環(huán)境下衛(wèi)生監(jiān)督管理模式,建立健全食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機制。
6、繼續(xù)查處餐飲單位違法行為,嚴厲打擊餐飲單位經(jīng)營違禁野生動物行為,防止動物源性傳染病流行,確保群眾食品消費安全。
7、加強重大活動衛(wèi)生保障,嚴防食物中毒發(fā)生。
(六)藥品質(zhì)量安全整治(食品藥品監(jiān)管部門牽頭)。
1、在藥械研制環(huán)節(jié),重點打擊虛假申報行為,嚴格審評審批重點品種。
2、在藥械生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點對《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)及質(zhì)量體系實施執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督檢查,進一步推動藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度的實施。
3、在藥械流通環(huán)節(jié),重點規(guī)范經(jīng)營主體行為。加大《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證后的跟蹤檢查力度。加強藥品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管,繼續(xù)加大對違法經(jīng)營藥品行為的整治力度。推進特殊藥品監(jiān)管信息化建設,進一步完善特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡。依法查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法經(jīng)營活動。繼續(xù)推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設,進一步深化小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建“無假藥社區(qū)”工作。繼續(xù)推進藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的信用體系建設,實行分級監(jiān)管。
4、在藥械使用環(huán)節(jié),重點提高臨床合理用藥水平,加強對藥品、醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測和再評價。加強醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理。大力開展醫(yī)療機構(gòu)用械專項檢查。進一步健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件報告制度,建立不良反應監(jiān)測工作檢查及相應處罰制度。
5、加強對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作,聯(lián)合工商等部門加大對違法廣告的整治力度,禁止并取締以公眾人物、專家名義做藥品療效證明的違法廣告。建立新聞媒體發(fā)布虛假違法廣告責任追究制、行業(yè)自律機制、廣告活動主體市場退出機制和違法廣告公告制度。
6、加大對藥品、醫(yī)療器械的抽驗力度。建立健全全市藥品質(zhì)量檢測評價系統(tǒng),對近年出現(xiàn)過質(zhì)量問題的企業(yè)和產(chǎn)品品種實行針對性抽驗,對違法廣告中涉及的藥品、醫(yī)療器械品種加大抽查檢驗力度。
7、加大對藥品、醫(yī)療器械的打假力度。繼續(xù)完善與江門、東莞、珠海三地的藥品監(jiān)督稽查合作,配合省食品藥品監(jiān)督管理局建立全省藥品稽查工作平臺,提高打假效率。
(七)豬肉質(zhì)量安全整治(經(jīng)貿(mào)部門牽頭)。
1、全面整治小型屠宰場。加強對屠宰廠(場)的指導、幫助和監(jiān)督,鞏固提高專項整治成果。一是加強肉品安全管理,確保豬肉衛(wèi)生質(zhì)量;二是建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度,實行“肉品質(zhì)量安全承諾”制度;三是加強企業(yè)管理人員的職業(yè)培訓,提高業(yè)務素質(zhì),強化職業(yè)道德,提高定點屠宰企業(yè)管理水平;四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規(guī)模小的手工屠宰場(點),鼓勵有條件的地區(qū)實行肉品配送,從源頭上提高定點屠宰的肉品質(zhì)量,確保人民群眾吃上“放心肉”。
2、繼續(xù)嚴厲打擊私屠濫宰,大力整治重點地區(qū)、頑固窩點,加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度。
3、推動定點屠宰企業(yè)升級改造,提升屠宰企業(yè)經(jīng)營水平。一是繼續(xù)抓好屠宰肉品安全管理,健全肉品品質(zhì)檢驗制度;二是加強企業(yè)管理人員職業(yè)培訓;三是進一步健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛(wèi)生、肉品衛(wèi)生管理、肉品召回等制度,以及生豬進廠、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺賬制度。
(八)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭)。
1、在對家用電器等10類重點產(chǎn)品普查建檔的基礎(chǔ)上,對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔,備案的企業(yè)標準必須進行復審,屬于生產(chǎn)許可證和CCC認證管理的產(chǎn)品必須取證,對2008年2月20日后新獲證產(chǎn)品必須監(jiān)督抽查一次,實施動態(tài)監(jiān)管。
2、全面開展執(zhí)法檢查,嚴厲查處各類違法生產(chǎn)行為。對5類重點企業(yè)進行全面的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌有嚴重質(zhì)量問題的,依法予以查處。重點打擊無證生產(chǎn)違法活動,嚴厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為。
3、加強對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管。一是嚴格準入許可,加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管。二是嚴格區(qū)域監(jiān)管,加強對重點監(jiān)管企業(yè)的檢查。三是嚴格過程監(jiān)管,督促企業(yè)嚴把產(chǎn)品設計審查關(guān)、原材料進貨關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān),要求企業(yè)建立原材料進廠和產(chǎn)品銷售臺帳,實現(xiàn)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯。
4、整治規(guī)范與扶持發(fā)展相結(jié)合。一是對5類重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行分類監(jiān)管,加大對小企業(yè)的幫扶力度,鼓勵引導大企業(yè)幫助小企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。二是利用中國名牌、產(chǎn)品免檢、地理標志等措施,扶持好產(chǎn)品、好企業(yè)的發(fā)展,引導企業(yè)強化質(zhì)量意識,促進企業(yè)自主創(chuàng)新,增強競爭實力。三是深入扶優(yōu)扶強,加強與名優(yōu)企業(yè)協(xié)作配合,開展“打擊假冒,保護名優(yōu)”活動,扶持一批質(zhì)量過硬的生產(chǎn)企業(yè)做大做強。
5、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。一是建立健全企業(yè)自律機制。二是建立監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管信息互通機制。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制。四是建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責任追究體系。五是建立健全預警與快速反應機制。
(九)進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治(出入境檢驗檢疫部門牽頭)。
1、全面開展摸底調(diào)查。對本轄區(qū)內(nèi)家具等5類重點產(chǎn)品的出口生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布、生產(chǎn)能力、安全質(zhì)量管理、執(zhí)行標準以及出口情況等進行全面摸底調(diào)查,全面掌握出口企業(yè)的基本狀況。對法檢目錄內(nèi)商品出口企業(yè),健全企業(yè)質(zhì)量檔案,對法檢目錄外重點商品出口企業(yè),逐步建立企業(yè)質(zhì)量檔案。
2、堅持除劣扶優(yōu)原則,嚴格一類企業(yè)的準入,做好二類企業(yè)的幫扶,加強三類企業(yè)的整頓,狠抓問題企業(yè)的治理。
3、堅持產(chǎn)地檢驗檢疫和口岸查驗的原則,加大口岸查驗力度,嚴厲打擊和查處變更商品名稱和HS編碼逃避檢驗檢疫監(jiān)管等違法違規(guī)出口行為。
4、強化進出口5類重點產(chǎn)品的監(jiān)管。督促企業(yè)建立有毒有害物質(zhì)控制體系,實施油漆高風險原材料、外發(fā)加工備案管理制度。加大對進出口5類重點商品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、防止欺詐項目的檢測力度。
5、構(gòu)建全方位的進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。建立完善質(zhì)量安全預警機制、快速反應機制、生產(chǎn)質(zhì)量自律機制、責任追究機制、產(chǎn)區(qū)政府聯(lián)動機制等,全面提高相關(guān)產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管水平。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,充分發(fā)揮專項整治工作機構(gòu)作用。
繼續(xù)保留產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組及其辦公室,做到機構(gòu)不散、工作不斷、力度不減,充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用。各鎮(zhèn)區(qū)、各專項整治牽頭部門要根據(jù)本方案要求,針對整治對象的新變化和新特點,制定本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域?qū)m椪尉唧w實施方案,確保專項整治繼續(xù)深入開展。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強督促檢查,全面開展專項整治“回頭看”,市政府將于2008年6月對各鎮(zhèn)區(qū)專項整治工作進行督查,年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法,組織開展驗收。
(二)攻堅克難,解決監(jiān)管盲區(qū)難點。
1、拓展監(jiān)管范圍。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要將專項整治從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村拓展,進一步摸清監(jiān)管和整治對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況,重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下、農(nóng)村等地區(qū)的“五小”單位情況,并根據(jù)普查情況完善分類監(jiān)管措施,尤其要抓好索證索票和臺帳制度的落實。
2、推廣有效監(jiān)管模式。各鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合自身實際,積極借鑒小欖豆腐集中生產(chǎn)的經(jīng)驗,在轄區(qū)范圍至少設立1個食品加工小作坊“示范村”、“示范街”或“示范點”,以豆腐、燒味或河粉等為突破口,大力推廣集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。
3、開展集中專項整治。針對無證照生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象、違法藥品廣告泛濫、進貨臺賬與索證索票制度難以長期堅持、臨時許可證發(fā)放后續(xù)監(jiān)管等群眾反映強烈的突出問題,開展集中專項整治,加強基層執(zhí)法檢查力度。各鎮(zhèn)區(qū)政府要結(jié)合實際,牽頭組織2次以上大規(guī)模整治行動,確保整治成果。
?。ㄈ┙∪珯C制,構(gòu)筑完整嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系。
1、 健全責任落實機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,層層抓好質(zhì)量安全責任分解,建立和落實好“政府對質(zhì)量安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任機制體系,嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度。
2、健全動態(tài)監(jiān)管機制。積極推進產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設,推動涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費品的生產(chǎn)企業(yè)盡快加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),對產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)動態(tài)電子監(jiān)管,提高技術(shù)保障能力;根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、遵紀守法等狀況,實施分級分類監(jiān)管;加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執(zhí)法、責任追究等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。
3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協(xié)作、案件移交和反饋機制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測和研究,及時發(fā)布危險性評估結(jié)果和預警預測,增強風險管理的能力,促進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預警機制、突發(fā)事件應急處理機制和新聞發(fā)布制度的不斷完善。
4、健全專項整治和質(zhì)量安全監(jiān)管工作保障機制。加強監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法建設;加大對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管、檢驗檢測等經(jīng)費投入,保障專項整治工作經(jīng)費;加強技術(shù)基礎(chǔ)建設,以國家級質(zhì)檢中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭,加強各類質(zhì)量信息、檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)等公共服務平臺建設。
5、健全企業(yè)自律發(fā)展機制。加大質(zhì)量安全法律法規(guī)和相關(guān)知識培訓,提高企業(yè)質(zhì)量安全意識;加強服務,幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進工藝,推動企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營模式,扶持企業(yè)做強做大,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力;加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。
6、建立完善行業(yè)自律機制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構(gòu)規(guī)范行業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)的作用,積極幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標準制訂和質(zhì)量管理等工作。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?,營造良好社會氛圍。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,積極宣傳有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準,尤要做好《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》的宣貫,注重推廣優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品,嚴厲查處質(zhì)量違法行為,及時公布重大食品質(zhì)量違法典型案件查處情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立健全假冒偽劣產(chǎn)品舉報獎勵制度,廣泛動員社會公眾積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。