根據(jù)省政府辦公廳《2006年廣東省食品安全專項(xiàng)整治工作方案》?。ɑ浉k[2006]38號）的部署，在2004年、2005年開展全市食品安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂2006年汕尾市食品安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、工作目標(biāo)
建立市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)5個(gè)（其中漁業(yè)1個(gè)以上）；大型蔬菜生產(chǎn)基地自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)率平均下降1-2個(gè)百分點(diǎn)；自產(chǎn)畜產(chǎn)品的“瘦肉精”檢測率平均下降0.1-0.2個(gè)百分點(diǎn)：全市符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)95％以上（獲證企業(yè)包括正在申辦的企業(yè)）；汕尾市區(qū)、陸豐市區(qū)及海豐、陸河縣城的農(nóng)貿(mào)市場全面實(shí)施市場食品準(zhǔn)入管理，爭取全市至少有1個(gè)縣（市、區(qū)）全面推行市場食品準(zhǔn)入管理，每個(gè)縣（市、區(qū)）要有1個(gè)以上鎮(zhèn)全面推行市場食品準(zhǔn)入管理（紅海灣開發(fā)區(qū)、市華僑管理區(qū)參照管理）；食品批發(fā)市場、超市全面推行市場食品準(zhǔn)人管理；加快推進(jìn)學(xué)校食堂和餐飲業(yè)單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理工作；全市生豬定點(diǎn)屠宰普及率達(dá)90％、縣（市）城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰普及率達(dá)80％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)70％。
二、主要措施
（一）突出抓好農(nóng)村食品安全。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)整治農(nóng)村地區(qū)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小餐館和學(xué)校食堂，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。
2、推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“一會兩站”工作。建立農(nóng)村專（兼）職食品安全管理隊(duì)伍，填補(bǔ)農(nóng)村食品安全監(jiān)管空白。
（二）狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。
1、深入推進(jìn)“無公害食品行動計(jì)劃”。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動。
2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍逐步覆蓋各縣（市、區(qū)）及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，并定期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測信息。爭取條件開展水產(chǎn)品中“氯霉素”、 “孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測。
3、深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計(jì)劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸（漁）藥物的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸（漁）藥物的規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度，開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處違法使用違禁藥物的行動。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。
?。ㄈ?qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。
1、嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量安全。要繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)的普查建檔工作。嚴(yán)格證后監(jiān)管，依法查處無證生產(chǎn)企業(yè)，對涉嫌生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品的獲證企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，對食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
2、深入開展食品執(zhí)法打假工作。各地要按照省府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案的通知》 （粵府辦[2006]82號）要求，認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)2005年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作情況，并針對存在的問題，提出今年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的工作重點(diǎn)．以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以米、面、油、桶裝水為重點(diǎn)產(chǎn)品，以作坊式加工點(diǎn)、有制假記錄、無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)對象，進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓工作。尤其要針對食品小企業(yè)和小作坊，研究制訂出具體監(jiān)管意見和措施，并抓好落實(shí)。要專門針對無證照（衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照）生產(chǎn)食品的違法現(xiàn)象，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制無證無照或者證照不齊生產(chǎn)加工食品的違法行為。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志，加強(qiáng)對非食品原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為。提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，推動食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序。
1、嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，始終堅(jiān)持先證后照的原則，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。各地要對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等。
2、加強(qiáng)市場食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，逐步擴(kuò)大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面，配備食品快速檢測設(shè)備，完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。各地要按照國家工商總局《2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求，加大食品市場日常監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。依法查辦食品違法案件。加強(qiáng)對食品退市的監(jiān)管。
3、繼續(xù)推進(jìn)我市市場食品準(zhǔn)入管理。各地要繼續(xù)深入做好市場食品準(zhǔn)入管理工作擴(kuò)面、鞏固、提高工作。進(jìn)一步完善準(zhǔn)人管理制度，提高準(zhǔn)人管理水平。要按照市場食品準(zhǔn)人管理目標(biāo)要求，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)，對已實(shí)施準(zhǔn)入管理的市場、超市，要采取“回頭看”等措施繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。
4、繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對生豬屠宰行為的監(jiān)管，對生豬屠宰企業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。開展酒類市場專項(xiàng)整治。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督。
1、繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動計(jì)劃”，貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)對兒童食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
2、開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要在2006年9月底前，對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治工作，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。
3、開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場定型包裝食品和餐飲單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查．查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營的違法行為。在“五一”、“中秋”、 “十一”、 “元旦”和“春節(jié)”期間分別開展縣（市、區(qū)）集中監(jiān)督執(zhí)法行動。
4、加強(qiáng)對集體食堂及多次發(fā)生食物中毒事故的賓館、酒店的監(jiān)管。針對集體食堂及近期部分賓館酒店食物中毒事故多發(fā)的趨勢，各地要加大對集體食堂和賓館酒店的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)責(zé)任制。
5、加強(qiáng)對食品添加劑的專項(xiàng)整治。各地要組織對食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況。開展對蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為；以兒童食品中食品添加劑使用為重點(diǎn)，加大抽檢力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。
（六）結(jié)合地方特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治。
1、繼續(xù)開展兒童食品專項(xiàng)整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)檢查地區(qū)，學(xué)校周邊餐飲檔、食品加工經(jīng)營單位為重點(diǎn)檢查單位，乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點(diǎn)為重點(diǎn)檢查品種，依法查處制假售假、攙雜攙假及經(jīng)銷不合格、過期變質(zhì)、無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗(yàn)和來源不明的食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的整治。
2、組織開展豆制品專項(xiàng)整治。在總結(jié)近幾年我市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)豆制品的整治和規(guī)范。重點(diǎn)對各地城區(qū)市場銷售及以酒樓、食堂為主要供應(yīng)對象的加工單位進(jìn)行整治，依法查處無證無照生產(chǎn)、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產(chǎn)不合格豆制品行為，引導(dǎo)扶持發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化豆制品的加工生產(chǎn)企業(yè)。對上市銷售的加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施豆制品市場準(zhǔn)入工作，建立真實(shí)完整的原材料采購和產(chǎn)品銷售記錄。引導(dǎo)餐飲業(yè)和集體供餐配送單位與合法規(guī)范豆制品加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。
3、繼續(xù)抓好城區(qū)咸魚加工企業(yè)專項(xiàng)整治。一是要加大部門監(jiān)管的力度，落實(shí)好工作責(zé)任制，明確各職能部門整治工作的任務(wù)；二是要嚴(yán)格執(zhí)法，對不具備食品生產(chǎn)加工條件、無證無照咸魚加工企業(yè)要停產(chǎn)整治，達(dá)到生產(chǎn)加工條件后，補(bǔ)齊證照方可生產(chǎn)；三是要加大對有毒有害咸魚生產(chǎn)加工違法犯罪活動的打擊力度，杜絕咸魚食品安全事故的發(fā)生，確保人民群眾食品安全。市食品安全委員會各成員單位要通力協(xié)作，加強(qiáng)對城區(qū)咸魚加工企業(yè)的督導(dǎo)，確保明年初摘除城區(qū)香洲街道重點(diǎn)打假區(qū)域的帽子，并盡快驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
?。ㄆ撸┩晟剖称钒踩O(jiān)管機(jī)制。
1、加強(qiáng)食品安全信息工作。繼續(xù)配合省有關(guān)部門開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息收集、分析工作。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié)，選擇重要危害因素開展食品安全調(diào)查與評價(jià)工作。
2、健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、 《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、 《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《汕尾市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，完善事故處理機(jī)制。相關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施，對延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行動要追究責(zé)任。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
3、加強(qiáng)對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，對食品安全措施落實(shí)情況加大監(jiān)察力度。加大查辦食品違法案件力度，尤其要抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品違法案件逐級報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
三、保障措施及工作要求
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各縣（市、區(qū)）、各部門要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解落實(shí)，逐級考核，確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
?。ǘ┘涌扉L效機(jī)制建設(shè)。
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際開展食品安全綜合評價(jià)工作。要認(rèn)真借鑒省食品安全信用體系試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和成果，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點(diǎn)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳報(bào)道，提高公眾食品安全意識。
制訂食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式的宣傳教育，普及食品安全知識，增強(qiáng)辨別能力，提高公眾食品安全意識。要注重宣傳各類放心食品，建立食品專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布食品安全信息。
各縣（市、區(qū)）2006年食品安全專項(xiàng)整治工作安排應(yīng)于8月25日前報(bào)送市食品安全委員會辦公室。市食品安全委員會將組織相關(guān)部門，對各縣（市、區(qū)）開展食品安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)市政府。