“元旦”、“春節(jié)”臨近，為切實(shí)保障全市人民的食肉安全，市政府決定于2008年12月29日至2009年1月20日期間對全市生豬市場開展一次專項整頓。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)。現(xiàn)制定本方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決我市當(dāng)前豬肉市場存在的難點(diǎn)問題為突破口，以嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物、私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為為重點(diǎn)，圍繞養(yǎng)殖、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面集中整治，堅決取締未經(jīng)政府批準(zhǔn)的私開屠宰場，加大屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督力度，規(guī)范市場秩序，保障豬肉質(zhì)量安全，為市民營造一個安全放心的肉類消費(fèi)環(huán)境。
二、工作職責(zé) 堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。
?。ㄒ唬┥虅?wù)部門要加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)專項整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為。要在做好生豬市場專項整治牽頭工作的基礎(chǔ)上，按照商務(wù)部《生豬屠宰專項整治工作方案》的要求，重點(diǎn)組織好生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治行動。一是要按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和《黑龍江省生豬屠宰管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管工作；合理規(guī)劃全市的生豬屠宰場點(diǎn)，組織相關(guān)部門重新審查生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）的資質(zhì)條件，對達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)責(zé)令其限期整改，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的要吊銷生豬屠宰許可證，取消定點(diǎn)屠宰資格；二是要對生豬屠宰場點(diǎn)進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的生豬屠宰場點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，維護(hù)豬肉生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保全市人民吃上“放心肉”。
?。ǘ┬竽敛块T動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬等定點(diǎn)屠宰場的屠宰檢疫。保證定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%，無錯檢、漏檢及病害肉流入市場事件發(fā)生，保證上市動物產(chǎn)品安全；加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理，對違法行為嚴(yán)格按照《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
?。ㄈ┕ど滩块T要加強(qiáng)豬肉流通環(huán)節(jié)專項整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)交易，確保消費(fèi)者食肉安全。要集中開展對豬肉經(jīng)營市場的整治，加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管，有效規(guī)范市場經(jīng)營行為，特別是要堅持索證制度，進(jìn)一步完善檢疫檢驗(yàn)票證臺帳制度。對制售私屠濫宰肉、注水肉、病害肉，以次充好、假冒品牌的不法商戶，要依法取消經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照，清除市場；要進(jìn)一步加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)商。要保證市場、超市銷售的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
?。ㄋ模┬l(wèi)生部門要加強(qiáng)豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)專項整治，堅決杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生。要對消費(fèi)環(huán)節(jié)的肉類食品進(jìn)行集中整治，完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對賓館、飯店、集體食堂和婚喪宴席等衛(wèi)生監(jiān)督檢查，保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。特別加強(qiáng)寄宿制學(xué)校食堂的衛(wèi)生檢查，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨來源和儲運(yùn)條件，嚴(yán)格肉類食品登記管理，嚴(yán)禁購買私宰肉，嚴(yán)禁違規(guī)存放肉類食品，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生。
（五）質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)肉制品加工環(huán)節(jié)專項整治。要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)豬肉原料基地的全面清查，確保豬肉100%無禁用藥，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口豬肉行為，對非法進(jìn)口的肉類100%退貨或銷毀；對豬肉運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。
?。┕膊块T要加強(qiáng)配合，震懾違法犯罪行為。要積極配合打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為。及時查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對暴力抗拒執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度，快辦快結(jié)。
?。ㄆ撸┪飪r部門要加大物價執(zhí)法力度，穩(wěn)定豬肉市場價格。要有針對性地開展豬肉市場價格檢查，防止哄抬物價、價格欺詐行為，運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡、勸阻等方式，引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為。
?。ò耍┥i養(yǎng)殖協(xié)會要完善行規(guī)行約，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的指導(dǎo)檢查監(jiān)管，嚴(yán)格禁止使用違禁藥物，不得超范圍使用飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期的規(guī)定，杜絕限用藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫保健和病死豬無害化處理工作，對病死豬不得屠宰、不得食用、出售和轉(zhuǎn)運(yùn)。履行對社會的責(zé)任。
?。ň牛┥i定點(diǎn)屠宰企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做到?jīng)]有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢驗(yàn)檢疫證章的肉品不出廠銷售，有害肉品必須實(shí)行無害化處理，不屠宰注水豬、病死豬。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效開展專項整治，市政府成立生豬專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：徐祝新 市委常委、市政府副市長
副組長：丁 友 市商務(wù)局局長
成 員：李福民 市商務(wù)局副局長
谷慶軍 市農(nóng)委副主任
高 星 市工商局副局長
謝曉東 市質(zhì)監(jiān)局副局長
張海春 市衛(wèi)生局副局長
王永智 市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局副局長
趙延峰 市公安局副局長
程建國 市物價局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)生豬市場專項整治行動的日常工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。兩縣政府和市商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、工商局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，重視此次專項整頓工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，集中時間、集中力量搞好專項整治，確保此次專項整治工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。兩縣政府和各有關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳教育力度，增強(qiáng)豬肉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和廣大消費(fèi)者的肉類安全意識，要正確把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)消費(fèi)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。ㄈ┙⑼对V制度，接受社會監(jiān)督。各部門要建立舉報投訴制度，設(shè)立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進(jìn)行獎勵。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為切實(shí)搞好這次生豬市場專項整頓工作，各有關(guān)部門要將本單位具體工作部署報告領(lǐng)導(dǎo)小組，在此次專項整頓工作結(jié)束后各單位要認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料向市政府匯報。